村级矛盾调处工作制度

PAGE村级矛盾调处工作制度一、总则（一）制定目的为了及时、有效地调处村级矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内发生的各类矛盾纠纷的调处工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和政策规定，公正、公平地调处矛盾纠纷，确保调处结果合法有效。2.预防为主原则：加强矛盾纠纷的排查和预警，及时发现潜在问题，采取有效措施加以预防和化解，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。3.以人为本原则：充分尊重当事人的意愿和合法权益，注重解决实际问题，切实维护当事人的切身利益，做到情法结合，以理服人。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门和人员在矛盾调处工作中的职责，确保矛盾纠纷得到及时妥善处理。5.多元化解原则：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，充分发挥各方面的优势，形成化解矛盾纠纷的合力。二、矛盾纠纷排查（一）排查主体成立由村党支部书记任组长，村委会主任、治保主任、调解主任等为成员的矛盾纠纷排查工作领导小组，负责组织开展全村矛盾纠纷排查工作。各村民小组组长为本组矛盾纠纷排查责任人，负责本小组矛盾纠纷的日常排查工作。（二）排查周期实行定期排查与不定期排查相结合的制度。定期排查每周进行一次，由各村民小组组长负责组织，对本小组内矛盾纠纷进行全面排查；不定期排查根据实际情况适时开展，重点对可能引发矛盾纠纷的热点、难点问题进行排查。（三）排查内容1.婚姻家庭纠纷，如夫妻关系、婆媳关系、赡养抚养等方面的矛盾。2.邻里纠纷，包括宅基地、通行、排水、采光等方面的纠纷。3.土地纠纷，涉及土地承包、流转、征收等过程中的矛盾。4.村务管理纠纷，如财务公开、选举程序、决策执行等方面引发的问题。5.经济纠纷，如债务、合同、赔偿等方面的纠纷。6.其他可能影响农村社会稳定的矛盾纠纷。（四）排查方式1.走访调查：深入村民家中，与当事人及相关群众进行面对面交流，了解矛盾纠纷的具体情况。2.会议排查：定期召开村民小组会议、村两委会议等，收集矛盾纠纷线索。3.信息收集：通过设立意见箱、公布举报电话、电子邮箱等方式，广泛收集群众反映的矛盾纠纷信息。（五）排查记录对每次排查的情况要进行详细记录，内容包括排查时间、地点、排查人员、矛盾纠纷当事人、纠纷事由、排查结果等。排查记录要妥善保存，以备查阅。三、矛盾纠纷受理（一）受理渠道1.当事人直接向村调解委员会或相关责任人提出申请。2.村民小组组长、网格员等在排查过程中发现矛盾纠纷后及时上报。3.其他村民或组织通过电话、信件、电子邮件等方式反映矛盾纠纷。（二）受理登记对受理的矛盾纠纷要进行详细登记，登记内容包括受理时间、当事人基本情况、纠纷事由、受理方式等。建立矛盾纠纷受理台账，对每起纠纷的受理及调处情况进行跟踪记录。（三）受理条件1.属于本村行政区域内发生的矛盾纠纷。2.有明确的当事人和具体的纠纷事由。3.符合法律法规和政策规定，能够通过调解等方式解决。（四）不予受理情形1.不属于本村行政区域管辖的矛盾纠纷。2.已通过司法程序解决且已生效的矛盾纠纷。3.不符合法律法规和政策规定的矛盾纠纷。4.当事人拒绝调解或无正当理由不配合调解的矛盾纠纷。四、矛盾纠纷调处（一）调处主体1.村调解委员会：负责本村一般性矛盾纠纷的调处工作。调解委员会由村党支部书记、村委会主任、治保主任、调解主任、村民代表等组成，设主任一名，由村党支部书记兼任。2.专项调处小组：对于涉及面广、情况复杂、影响较大的矛盾纠纷，成立由村两委成员、相关职能部门人员、法律专业人士等组成的专项调处小组进行调处。3.包案责任人：对重点矛盾纠纷实行包案制度，明确包案责任人，负责具体组织协调调处工作，直至矛盾纠纷化解。（二）调处程序1.调查核实：调处人员接到纠纷后，及时对纠纷事实进行调查核实，收集相关证据材料，了解当事人的诉求和争议焦点。2.制定方案：根据调查核实的情况，制定具体的调处方案，明确调处措施、调处期限、调处责任人等。3.组织调解：按照调处方案，组织当事人进行调解。调解过程中，要充分听取当事人的意见，引导当事人依法依规表达诉求，通过摆事实、讲道理等方式，促使当事人达成和解协议。4.达成协议：经调解，当事人达成一致意见的，签订调解协议书。调解协议书应当明确当事人的基本情况、纠纷事由、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字确认。5.履行协议：调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定履行各自的义务。调处人员要对协议履行情况进行跟踪检查，确保协议得到有效执行。6.终结调处：矛盾纠纷调处结束后，要及时整理调处资料，归档保存。对调处结果进行回访，了解当事人对调处结果的满意度，总结经验教训，不断改进调处工作。（三）调处方法1.说服教育法：通过宣传法律法规和政策，对当事人进行说服教育，引导当事人树立正确的价值观和行为准则,自觉遵守法律法规，化解矛盾纠纷。2.情感疏导法：关注当事人的情绪变化，耐心倾听当事人的诉求，给予当事人情感上的支持和安慰，缓解当事人的对立情绪，促进矛盾纠纷的解决。3.利益平衡法：在调处矛盾纠纷过程中，充分考虑当事人的合法权益，通过协商、调解等方式，寻求利益平衡点，实现当事人利益的合理分配，达到化解矛盾的目的。4.案例引导法：选取类似矛盾纠纷的成功调处案例，向当事人进行宣传讲解，引导当事人借鉴案例中的调处方法和经验，促进矛盾纠纷的解决。（四）调处期限一般矛盾纠纷应在受理之日起[X]个工作日内调处完毕；复杂矛盾纠纷应在[X]个工作日内制定调处方案，并根据实际情况尽快组织调解，原则上在[X]个工作日内调处完毕。对因特殊情况无法按时调处完毕的，要及时向当事人说明情况，并报上级主管部门备案。五、工作保障（一）组织保障1.加强村两委班子建设，提高班子成员的综合素质和工作能力，充分发挥村两委在矛盾调处工作中的领导核心作用。2.健全矛盾调处工作网络，明确各部门和人员在矛盾调处工作中的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.定期召开矛盾调处工作会议，分析研究矛盾纠纷形势，总结交流工作经验，安排部署下一阶段工作任务。（二）人员保障1.加强调解队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的人员担任调解员。定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的法律知识水平和调解技能。2.建立调解员激励机制，对在矛盾调处工作中表现突出的调解员给予表彰和奖励，激发调解员的工作积极性和主动性。3.鼓励和引导村民代表、老党员、老干部等参与矛盾调处工作，充分发挥他们在调解工作中的积极作用。（三）经费保障1.设立村级矛盾调处工作专项经费，纳入村集体财务预算，专款专用。专项经费主要用于调解员培训、调解工作补贴、调查取证费用、调解设备购置等方面。2.严格经费管理，建立健全经费使用审批制度，确保经费使用合理、规范、透明。定期对经费使用情况进行审计，接受村民监督。（四）设施保障1.设立专门的矛盾纠纷调解室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，为矛盾调处工作提供良好的工作环境。2.完善调解室的功能布局，设置调解席、旁听席、记录席等，张贴调解工作流程、调解人员职责、法律法规等宣传展板，营造浓厚的调解工作氛围。六、监督与考核（一）监督机制1.建立矛盾调处工作监督检查制度，定期对矛盾纠纷排查、受理、调处等工作进行检查，及时发现问题，督促整改落实。2.设立矛盾调处工作举报电话和电子邮箱，接受群众对矛盾调处工作的监督和举报。对群众反映的问题，要及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对矛盾调处工作全过程的监督，确保调处程序合法、公正，调处结果公平、合理。对在矛盾调处工作中存在违法违纪行为的，要依法依规追究相关人员的责任。（二）考核制度1.制定矛盾调处工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2