村级民主管理工作制度

PAGE村级民主管理工作制度一、总则（一）目的为了加强村级民主管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，依据国家相关法律法规，结合本村实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及全体村民参与村级事务管理的各项活动。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民依法参与村级事务的决策、管理和监督。2.公开原则：村级事务应及时、准确、全面地向村民公开，接受村民监督。3.公平原则：处理村级事务应公平公正，不偏袒任何一方。4.法治原则：严格遵守国家法律法规，依法开展村级民主管理工作。二、村民会议制度（一）会议组成村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。（二）会议职责1.审议决策：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定本村经济建设、公共事业发展和涉及村民利益的重大事项。2.制定修改村规民约：讨论制定和修改村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。3.监督检查：监督村民委员会的工作，对村民委员会成员的工作进行民主评议。（三）会议召集1.村民会议由村民委员会召集。2.有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。（四）会议召开1.村民会议每年至少召开一次。2.召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。三、村民代表会议制度（一）代表产生1.村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.村民代表应当具有广泛的代表性，包括不同性别、年龄、民族、职业的村民。（二）代表职责1.听取和反映村民的意见和建议。2.参与讨论决定本村重大事项。3.监督村民委员会的工作。（三）会议召集1.村民代表会议由村民委员会召集。2.村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（四）会议召开1.村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开。2.村民代表会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。四、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况，包括年度预算、决算、各项收入和支出明细等。2.集体资产经营管理情况，如土地、房屋、企业等资产的出租、承包、处置情况。3.村集体经济收益分配情况。4.村内公益事业建设项目及资金使用情况。5.农村低保、五保、特困人员供养及临时救助等社会保障政策落实情况。6.计划生育政策执行情况。7.村干部报酬及补贴情况。8.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公开形式1.在本村显著位置设立固定的村务公开栏。2.利用广播、微信公众号等形式进行公开。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，财务收支情况每月公开一次。2.重大事项及时公开，在决策过程中及决策后均应及时向村民公开相关情况。（四）公开程序1.由村民委员会负责收集整理公开内容。2.经村务监督委员会审核后进行公开。3.公开后应及时收集村民的意见和建议，并进行反馈和处理。五、民主决策制度（一）决策事项范围1.本村经济发展规划、年度工作计划。2.村集体资产的处置、大额资金的使用。3.村内公益事业建设项目的立项、预算、招投标等。4.涉及村民利益的土地承包、宅基地分配、征地拆迁补偿等事项。（二）决策程序1.提议：由村民委员会、村民会议、村民代表会议、五分之一以上的村民联名或三分之一以上的村民代表联名提出决策事项。2.调研论证：对提议事项进行调查研究，广泛征求意见，必要时可组织专家论证。3.方案拟定：根据调研论证结果，拟定决策方案。4.审议表决：提交村民会议或村民代表会议进行审议表决。5.组织实施：决策通过后，由村民委员会组织实施，并及时公开实施情况。六、民主监督制度（一）监督主体1.村务监督委员会是村级民主监督的主要组织。2.村民对村级事务享有监督权利，可通过各种方式参与监督。（二）监督内容1.村务公开情况，确保公开内容真实、全面、及时。2.民主决策程序执行情况，监督决策是否符合规定程序和村民意愿。3.村级财务收支情况，审查财务账目是否规范、合法。4.村集体资产经营管理情况，防止资产流失。5.村干部廉洁自律情况，监督村干部有无违规违纪行为。（三）监督方式1.定期检查村务公开栏内容，查阅相关资料。2.参与村民会议、村民代表会议，提出监督意见。3.对村级财务进行审计监督。4.受理村民的举报和投诉，及时进行调查处理。七、村级财务管理制度（一）财务审批1.村级财务支出实行审批制度，由村民委员会主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.审批时应注明支出事由、金额、审批人等信息。（二）财务公开严格按照村务公开制度要求，及时公开村级财务收支情况。（三）财务审计1.定期开展村级财务审计，审计结果向村民公开。2.对审计中发现的问题，依法依规进行处理。（四）资金管理1.设立专门的村级财务账户，实行收支两条线管理。2.严格控制现金使用范围，大额资金应通过银行转账支付。八、村干部管理制度（一）选拔任用1.按照德才兼备、以德为先的标准选拔村干部。2.选拔过程应广泛征求村民意见，采取民主选举、公开竞聘等方式进行。（二）教育培训定期组织村干部参加各类教育培训，提高其政治素质、业务能力和服务水平。（三）考核评价1.建立健全村干部考核评价机制，从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。2.考核结果与村干部报酬、奖惩挂钩。（四）监督约束加强对村干部的监督，规范其行为，防止出