村级扶贫攻坚工作制度

PAGE村级扶贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫攻坚的决策部署，切实做好村级扶贫工作，确保贫困村民如期脱贫致富，推动农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的扶贫攻坚工作，包括但不限于扶贫项目实施、扶贫资金管理、贫困村民帮扶等各项工作。（三）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放，提高扶贫工作的针对性和实效性。2.因地制宜原则：根据本村实际情况，制定符合村情民意的扶贫措施，做到因村施策、因户施法。3.群众主体原则：充分调动贫困村民的积极性、主动性和创造性，发挥其主体作用，引导他们自力更生、勤劳致富。4.合力攻坚原则：整合各方资源，形成政府、社会、企业、村民共同参与的扶贫工作合力，协同推进扶贫攻坚工作。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家和地方政府制定的贫困标准，综合考虑村民家庭收入、住房条件、教育医疗状况等因素，精准识别贫困对象。2.家庭年人均纯收入低于当地贫困线标准，且存在住房困难、因病致贫、因学致贫等特殊情况的家庭优先纳入扶贫对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定扶贫对象名单。3.村级公示：将初步确定的扶贫对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天，广泛征求村民意见。4.镇级审核：公示无异议后，将扶贫对象名单上报镇政府进行审核。5.县级审定：镇政府审核通过后，报县政府进行最终审定，确定扶贫对象名单。（三）动态管理1.建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行跟踪评估，及时调整扶贫对象名单。2.对已脱贫户，经核实不再符合贫困标准的，按程序退出扶贫对象名单；对因灾、因病等原因致贫返贫的农户，及时纳入扶贫对象名单。3.每年对扶贫对象信息进行更新，确保信息准确无误，为扶贫工作提供可靠依据。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.根据本村实际情况和扶贫需求，由村委会组织召开村民大会或村民代表会议，广泛征求意见，确定扶贫项目申报计划。2.扶贫项目申报计划应明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等内容，并报镇政府审核。3.镇政府对申报的扶贫项目进行实地考察和可行性论证，审核通过后报县政府审批。（二）项目实施1.扶贫项目实施前，应制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、质量标准、时间节点、责任人等内容。2.按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定项目施工单位。3.项目实施过程中，村委会应加强对项目的监督管理，定期检查项目进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。4.施工单位应严格按照项目实施方案和相关技术标准进行施工，确保项目质量和进度。（三）项目验收1.扶贫项目竣工后，施工单位应向村委会提交项目竣工报告，并申请验收。2.村委会组织相关人员对项目进行初步验收，验收合格后报镇政府申请县级验收。3.县级验收部门组织相关专家和工作人员对项目进行实地验收，验收内容包括项目建设内容、质量标准、资金使用、效益发挥等方面。4.验收合格的扶贫项目，由县级验收部门出具验收报告；验收不合格的项目，应责令施工单位限期整改，整改合格后重新申请验收。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融机构扶贫贷款等。（二）资金使用范围扶贫资金主要用于支持扶贫产业发展、贫困村民就业创业、教育医疗扶贫、住房安全保障、基础设施建设等方面。（三）资金管理1.建立健全扶贫资金管理制度，实行专户管理、专款专用，确保资金安全。2.扶贫资金使用应严格按照相关规定履行审批程序，实行项目报账制，确保资金使用合规、透明。3.加强对扶贫资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，严肃查处挤占、挪用、套取扶贫资金等违法违纪行为。（四）资金绩效评价1.建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金的使用效益进行全面、客观、公正的评价。2.绩效评价内容包括资金投入、项目实施、产出效果、经济效益、社会效益、生态效益等方面。3.根据绩效评价结果，及时调整扶贫资金使用方向和重点，提高资金使用效益。五、贫困村民帮扶措施（一）产业扶贫1.结合本村资源优势和市场需求，引导贫困村民发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，增加村民收入。2.支持贫困村民成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化水平，带动贫困村民共同致富。3.为贫困村民提供产业发展技术培训和指导，帮助他们掌握实用技术，提高生产经营能力。（二）就业扶贫1.积极开发公益性岗位，优先安排贫困村民就业，帮助他们实现稳定增收。2.加强与企业合作，建立劳务输出对接机制，组织贫困村民外出务工，拓宽就业渠道。3.开展职业技能培训，提高贫困村民就业创业能力，鼓励他们自主创业，实现自我发展。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，对贫困家庭学生给予学费减免、生活补助等资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善学校办学条件，加强教育基础设施建设，提高教育教学质量，为贫困学生提供良好的学习环境。3.开展送教上门、结对帮扶等活动，帮助贫困家庭学生克服学习困难，提高学习成绩。（四）健康扶贫1.落实健康扶贫政策，对贫困村民参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予补贴，减轻贫困村民医疗负担。2.建立贫困人口健康档案，为贫困村民提供免费体检、慢性病管理、家庭医生签约等服务，提高贫困村民健康水平。3.加强医疗卫生基础设施建设，改善基层医疗卫生条件，方便贫困村民就医。（五）住房安全保障1.对居住在危房中的贫困村民，按照相关政策标准给予危房改造补助，确保贫困村民住房安全。2.加强对危房改造项目的监督管理，确保改造质量和进度，让贫困村民早日住上安全舒适的住房。六、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全扶贫工作监督机制，加强对扶贫项目实施、资金使用、贫困村民帮扶等工作的全程监督。2.成立由村民代表、党员代表、人大代表组成的扶贫工作监督小组，定期对扶贫工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.设立扶贫工作举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫工作的监督举报，对举报线索及时进行调查核实，严肃处理违法违纪行为。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对村委会及相关工作人员的扶贫工作进行考核评价。2.考核评价内容包括扶贫对象识别与管理、扶贫项目实施、扶贫资金使用、贫困村民帮扶措施落实、扶贫工作成效等方面。3.考核评价结果作为对村委会及相关工作人员评先评优、奖励惩处的重要依据。（三）责任追究1.对在扶贫工