村民民委员会工作制度

PAGE村民民委员会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村民委员会建设，规范村民委员会工作，保障村民依法实行自治，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其所属各工作部门、全体成员以及参与本村村民自治活动的相关组织和个人。（三）基本原则1.依法自治原则：村民委员会的工作必须在法律法规和政策允许的范围内进行，充分尊重村民的民主权利，保障村民依法实行自我管理、自我教育、自我服务。2.民主公开原则：实行民主决策、民主管理、民主监督，村务公开透明，保障村民对村务的知情权、参与权、表达权和监督权。3.服务群众原则：以村民的需求为出发点和落脚点，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的热点难点问题，维护村民的合法权益。4.团结协作原则：村民委员会成员之间要团结协作、相互支持，共同做好本村各项工作；同时要加强与村党支部、群团组织、集体经济组织以及其他社会组织的协作配合，形成工作合力。二、组织架构与职责分工（一）村民委员会组成村民委员会由主任、副主任和委员共[X]人组成，由村民直接选举产生。（二）职责分工1.主任职责全面负责村民委员会的工作，主持村民委员会会议和日常工作。组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定，制定本村发展规划和年度工作计划，并负责组织实施。负责协调与政府部门、驻村干部、村党支部以及其他社会组织的关系，争取各方支持，为本村发展创造良好条件。代表村民委员会对外签订合同、协议等，管理本村集体资产和财务。定期向村民会议和村民代表会议报告工作，接受村民监督。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管的各项工作任务落实。在主任缺席时，代行主任职责。负责组织开展村民自治活动，如村民小组会议、民主评议等，确保村民民主权利得到充分保障。协助做好本村社会治安综合治理、矛盾纠纷调解等工作，维护农村社会稳定。3.委员职责根据分工，负责做好各自分管的工作，如民政、计生、农业生产、环境卫生等。协助主任和副主任开展工作，积极参与村民委员会的各项决策和管理活动。收集村民的意见和建议，及时反馈给村民委员会，为村民委员会决策提供参考依据。负责向村民宣传党和国家的方针政策、法律法规以及本村的各项规章制度，提高村民的法律意识和政策水平。（三）村民小组设置与职责1.根据本村实际情况，划分若干村民小组，每个村民小组设组长一名。2.村民小组组长职责负责召集本小组村民会议和村民代表会议，传达村民委员会的工作部署和要求。组织本小组村民开展生产生活活动，协助村民解决实际困难。收集本小组村民的意见和建议，及时向村民委员会反映。负责本小组的环境卫生、治安保卫等工作，维护小组的和谐稳定。三、工作会议制度（一）村民会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。2.村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。3.村民会议的职权审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济所得收益的使用；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案等。制定和修改村民自治章程、村规民约。选举、罢免村民委员会成员。审议村民委员会成员的辞职报告。讨论决定其他涉及村民利益的重大事项。4.村民会议的召开程序会议召开前，村民委员会应提前[X]天发布会议通知，告知会议时间、地点、议题等内容。会议由村民委员会主任主持，也可推选产生会议主持人。会议应充分发扬民主，让村民充分发表意见，对议题进行讨论、表决。会议表决实行一人一票制，以到会人数的过半数通过有效。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村民代表会议的职权讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、村集体经济项目的立项和承包方案等重大事项。讨论决定涉及村民利益的其他重要事项。4.村民代表会议的召开程序会议召开前，村民委员会应提前[X]天发布会议通知，告知会议时间、地点、议题等内容。会议由村民委员会主任主持，也可推选产生会议主持人。会议应充分发扬民主，让村民代表充分发表意见，对议题进行讨论、表决。会议表决实行一人一票制，以到会村民代表的过半数通过有效。（三）村民委员会会议1.村民委员会会议由村民委员会全体成员组成，由主任召集和主持。2.村民委员会会议一般每月召开一次，根据工作需要可随时召开。3.村民委员会会议的主要任务传达贯彻党和国家的方针政策、法律法规以及上级政府的工作部署和要求。研究讨论本村经济社会发展规划、年度工作计划、重要工作安排等事项。讨论决定村民委员会工作中的重大问题，如人事安排、财务支出、项目建设等。听取各委员的工作汇报，研究解决工作中存在的问题。4.村民委员会会议的召开程序会议召开前，主任应确定会议议题，并提前通知各委员。会议由主任主持，各委员应围绕议题充分发表意见，进行讨论、决策。会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、决策结果等，并由专人负责记录和存档。四、民主决策制度（一）决策原则1.合法性原则：决策必须符合法律法规和政策要求，不得与国家法律法规和政策相抵触。2.民主性原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.科学性原则：决策要充分考虑本村实际情况和发展需求，进行科学论证和分析，确保决策的可行性和有效性。（二）决策事项范围1.涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济所得收益的使用；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案等。2.本村经济社会发展规划、年度工作计划、重要工作安排等事项。3.村民委员会工作中的重大问题，如人事安排、财务支出、项目建设等。（三）决策程序1.议题提出：由村民委员会成员、村民代表、村民小组组长等提出决策议题，经村民委员会主任审核后确定。2.调查研究：对确定的决策议题，组织相关人员进行调查研究，广泛征求意见，充分了解情况。3.方案拟定：根据调查研究结果，拟定决策方案，明确决策目标、措施、步骤等内容。4.征求意见：将决策方案印发给村民代表、村民小组组长等，广泛征求意见，并根据意见对方案进行修改完善。5.会议讨论：召开村民会议、村民代表会议或村民委员会会议，对决策方案进行讨论、表决。6.组织实施：决策方案经表决通过后，由村民委员会组织实施，并明确责任人和时间要求。7.监督检查：对决策方案的实施情况进行监督检查，及时发现问题并加以解决，确保决策目标的实现。五、民主管理制度（一）村规民约制定与执行1.村规民约由村民会议制定和修改，报乡（镇）人民政府备案，由村民委员会负责组织实施。2.村规民约的内容应符合法律法规和政策要求，体现本村实际情况和村民意愿，主要包括社会治安、村风民俗、邻里关系、公共卫生、婚姻家庭等方面的规定。3.村民委员会应通过多种形式宣传村规民约，让村民家喻户晓，并引导村民自觉遵守。对违反村规民约的行为，应按照村规民约的规定进行处理。（二）村务公开制度1.村务公开的内容包括：财务收支、集体资产经营管理、土地承包经营、宅基地审批、计划生育、救灾救济款物发放、国家惠农政策落实等涉及村民利益的重大事项。2.村务公开的形式：设立村务公开栏，定期公开村务信息；利用广播、微信公众号等形式及时公开村务动态；召开村民会议或村民代表会议时，通报村务情况。3.村务公开的时间：财务收支情况应每月公开一次；其他村务信息应每季度公开一次；涉及村民利益的重大事项应及时公开。4.村民委员会应设立村务监督委员会，负责对村务公开情况进行监督检查，确保村务公开真实、全面、及时。对村务公开中存在的问题，应及时督促村民委员会进行整改。（三）财务管理制度1.建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，严格执行财经纪律。2.财务收支应实行民主理财，由村民代表组成民主理财小组，对财务收支情况进行审核监督。3.财务账目应做到日清月结，定期公布，接受村民监督。4.严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、铺张浪费等行为。5.加强对村集体资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。六、民主监督制度（一）村务监督委员会职责1.监督村民委员会贯彻执行党的路线方针政策、法律法规和村民会议、村民代表会议决议情况。2.监督村务公开制度的落实情况，检查村务公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。3.监督村民委员会财务收支情况，审核财务账目，检查财务审批程序是否规范，有无违规开支行为。4.监督村民委员会成员廉洁自律情况，检查是否存在以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为。5.收集村民的意见和建议，及时向村民委员会反馈，并督促村民委员会进行整改。6.对村民反映强烈的问题进行调查核实，提出处理意见，并及时向村民公开调查处理结果。（二）监督方式1.列席村民委员会会议，了解村务决策和工作执行情况。2.查阅财务账目、文件资料等，对村务进行检查监督。3.走访村民，听取村民意见和建议，了解村民对村务的看法和评价。4.设立举报信箱和举报电话，接受村民举报，对举报事项进行调查处理。（三）责任追究1.对违反法律法规和政策规定，不履行职责或不正确履行职责的村民委员会成员，由村务监督委员会提出批评意见，并督促其改正。2.对情节严重的，由村务监督委员会建议村民会议或村民代表会议依法罢免其职务。3.对违反法律法规的行为，移交有关部门依法处理。七、工作考核与奖惩制度（一）考核对象村民委员会全体成员、各村民小组组长。（二）考核内容1.德：政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：履行岗位职责的能力和水平，包括组织协调能力、业务工作能力等。3.勤：工作态度和工作作风，包括出勤情况、工作积极性、主动性等。4.绩：工作业绩和工作成效，包括完成工作任务的数量、质量、效率等。5.廉：廉洁自律情况，包括遵守廉洁纪律、廉洁从政等方面的表现。（三）考核方式1.平时考核：由村民委员会主任负责对各成员的日常工作表现进行考核记录。2.年度考核：每年年底进行一次年度考核，由村民会议或村民代表会议对村民委员会成员和村民小组组长进行民主评议，并结合平时考核情况进行综合评定。（四）考核结果运用1.对考核优秀的村民委员会成员和村民小组组长，给予表彰奖励，并在评先评优、