村民代常设制工作制度

PAGE村民代常设制工作制度一、总则（一）目的为了规范村民代常设制工作，保障村民依法行使民主权利，促进农村基层民主政治建设，推动农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有实行村民代常设制的行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党的方针政策，确保村民代常设制工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，工作过程公开透明。3.务实高效原则：注重实际效果，提高工作效率，切实解决农村发展中的实际问题。4.权责一致原则：明确村民代表的权利和义务，做到权责对等，确保工作有序开展。二、村民代表的产生（一）代表名额根据行政村人口数量、居住分布等情况，合理确定村民代表名额。一般每[X]户推选1名代表，或每[X]人推选1名代表，具体名额由村民会议或村民代表会议讨论决定。（二）推选条件1.具有本村户籍，年满[X]周岁的村民。2.拥护党的领导，遵守国家法律法规，品行良好，公道正派。3.具有一定的文化水平和议事能力，能够代表村民利益，反映村民意愿。4.热心公益事业，愿意为村民服务，积极参与村里各项事务。（三）推选程序1.宣传发动：通过村广播、宣传栏、村民会议等形式，广泛宣传村民代表推选工作的目的、意义、条件和程序，提高村民的知晓率和参与度。2.选民登记：以村民小组为单位，对具有选举权的村民进行登记，张榜公布选民名单。3.提名推荐：由各村民小组组织村民直接提名推荐村民代表候选人，候选人人数应多于应选人数的[X]%。4.资格审查：由村民选举委员会对候选人进行资格审查，确定正式候选人名单，并张榜公布。5.投票选举：召开村民会议或村民代表会议，由选民或村民代表采取无记名投票方式选举产生村民代表。选举结果当场公布，并报乡镇人民政府备案。三、村民代表会议（一）会议组成村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成，必要时可邀请本村的各级人大代表、政协委员、驻村单位代表等列席会议。（二）会议召集村民代表会议由村民委员会召集，一般每季度召开1次，遇有特殊情况或有[X]%以上的村民代表提议，应及时召开会议。（三）会议议题1.传达贯彻党的路线方针政策和上级党委、政府的工作部署。2.讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设等事项。3.审议通过本村财务收支情况、集体资产处置、公益事业建设等方案。4.听取和审议村民委员会工作报告、村民监督委员会工作报告。5.讨论决定涉及村民切身利益的重大事项，如土地承包、宅基地分配、低保评定等。6.其他需要村民代表会议讨论决定的事项。（四）会议程序1.会前准备：村民委员会提前[X]天将会议议题、时间、地点等通知村民代表，并广泛征求村民意见。2.会议签到：村民代表按时签到，统计参会人数，确保会议有效。3.议题报告：由村民委员会负责人或相关人员就会议议题进行报告，介绍议题背景、内容和建议方案。4.讨论发言：村民代表围绕议题充分发表意见，进行讨论和审议。5.表决决策：对会议议题进行表决，一般采用无记名投票方式，赞成票超过应到会村民代表半数的，决议通过。6.会议记录：安排专人做好会议记录，记录会议时间、地点、议题、参会人员、发言内容、表决结果等，形成会议纪要，并及时公开。（五）会议决议执行1.村民委员会负责组织实施村民代表会议的决议，明确责任分工，确保决议落实到位。2.村民代表要积极宣传和带头执行会议决议，监督决议执行情况，并及时向村民委员会反馈。3.对违反会议决议或拒不执行决议的行为，要依法依规进行处理。四、村民代表职责（一）联系选民1.村民代表要与本村选民保持密切联系，定期走访选民，了解选民的生产生活情况和意见建议。2.每季度至少向选民汇报一次工作，听取选民的意见和要求，及时反馈村民代表会议的决议和执行情况。（二）参与决策参加村民代表会议，认真审议会议议题，充分发表意见，积极参与决策，代表村民行使民主权利。（三）监督管理1.监督村民委员会的工作，对村民委员会成员的工作进行评议，提出批评和建议。2.监督本村财务收支、集体资产处置、工程项目建设等情况，确保村务公开透明，维护村民利益。（四）宣传引导1.积极宣传党的路线方针政策、法律法规和本村的各项规章制度，引导村民自觉遵守。2.宣传本村经济社会发展成果和先进典型，激发村民的积极性和创造性，共同推动本村发展。五、村民代常设制工作的监督与保障（一）监督机制1.建立村民监督委员会，负责对村民代常设制工作进行全程监督，重点监督村民代表的推选、村民代表会议的召开、决议执行等情况。2.乡镇人民政府加强对村民代常设制工作的指导和监督，定期检查工作开展情况，及时发现和解决问题。3.鼓励村民通过多种渠道对村民代常设制工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。（二）保障措施1.经费保障：将村民代常设制工作所需经费纳入村级财政预算，确保工作正常开展。2.培训保障：定期组织村民代表进行培训，提高村民代表的素质和履职能力。培训内容包括法律法规、政策方针