村三零创建工作制度

PAGE村三零创建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村基层治理，维护农村社会和谐稳定，切实提升广大村民的安全感、幸福感，特制定本“村三零”创建工作制度。通过创建“零上访、零事故、零案件”的平安村，营造安全稳定的社会环境，为农村经济社会发展提供坚实保障。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民、村两委成员、各村民小组及村内各类组织和企业。（三）基本原则1.以人为本原则把维护村民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分调动村民参与“村三零”创建工作的积极性、主动性，切实解决村民关心的热点难点问题。2.预防为主原则强化源头治理，注重矛盾纠纷排查化解，加强安全隐患排查整治，从源头上预防和减少上访、事故和案件的发生。3.法治保障原则严格依法办事，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，确保创建工作在法治轨道上运行。4.共建共享原则充分发挥村党组织的领导核心作用，整合各方资源，形成共建共享的工作格局，实现农村长治久安。二、工作目标（一）总体目标通过深入开展“村三零”创建工作，实现本村信访总量明显下降，不发生因矛盾纠纷引发的进京赴省到市越级上访；安全生产形势持续稳定好转，不发生较大及以上生产安全事故；社会治安秩序持续优化，不发生有重大影响的刑事案件和治安案件，努力打造安全、稳定、和谐的农村社会环境。（二）具体目标1.零上访目标建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现、化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强法治宣传教育，引导村民依法依规反映诉求，提高村民的法治意识和依法维权能力。畅通民意表达渠道，及时回应村民关切，解决村民合理诉求，确保村民满意度达到[X]%以上。2.零事故目标全面加强安全生产监管，深入排查整治各类安全隐患，确保村内企业、场所、设施等不发生安全生产事故。加强交通安全宣传教育，提高村民交通安全意识，减少交通事故发生。加强消防安全管理，完善消防设施，消除火灾隐患，杜绝火灾事故。3.零案件目标加强社会治安防控体系建设，完善治安巡逻机制，提高治安防范能力，确保村内不发生盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件。加强特殊人群管理服务，预防和减少各类违法犯罪行为。加强法治宣传教育，提高村民法律素质，营造良好的法治氛围。三、工作措施（一）加强组织领导1.成立以村党支部书记为组长，村两委成员、各村民小组组长为成员的“村三零”创建工作领导小组，负责统筹协调推进创建工作。2.明确领导小组各成员的职责分工，确保创建工作责任落实到人。3.定期召开领导小组会议，研究解决创建工作中存在的问题，部署推进创建工作各项任务。（二）强化矛盾纠纷排查化解1.建立常态化矛盾纠纷排查机制，村两委成员、各村民小组组长每周至少开展一次矛盾纠纷排查，及时掌握村内矛盾纠纷动态。2.对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，限期化解。3.建立矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，及时化解矛盾纠纷。4.对重点矛盾纠纷，实行领导包案制度，明确包案领导、责任人和化解时限，确保矛盾纠纷得到妥善解决。（三）加强安全生产管理1.建立健全安全生产责任体系，明确村两委成员、各村民小组组长及村内企业、场所、设施负责人的安全生产职责。2.加强安全生产宣传教育，定期组织村民开展安全生产知识培训，提高村民的安全意识和自我防范能力。3.深入开展安全生产隐患排查整治行动，定期对村内企业、场所、设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。4.加强对重点行业领域的安全监管，特别是对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等行业领域，要加大监管力度，确保安全生产。（四）加强社会治安防控1.完善社会治安防控体系，加强治安巡逻队伍建设，组建由村两委成员、党员、志愿者等组成的治安巡逻队，实行24小时不间断巡逻。2.加强技防建设，在村内主要路口、公共场所安装监控摄像头，实现视频监控全覆盖。3.加强对重点区域、重点部位的管控，特别是对学校、医院、商场等人员密集场所，要加强安全保卫工作，确保安全。4.加强与公安机关的协作配合，建立健全警民联动机制，及时打击各类违法犯罪行为。（五）加强法治宣传教育1.制定法治宣传教育工作计划，定期组织村民开展法治宣传教育活动。2.充分利用村广播、宣传栏、微信公众号等宣传阵地，广泛宣传法律法规知识，提高村民的法律素质。3.开展“法律明白人”培养工程，选拔一批懂法律、善调解的村民作为“法律明白人”，发挥他们在法治宣传教育、矛盾纠纷化解中的作用。4.加强对青少年的法治教育，通过开展法治讲座进校园、模拟法庭等活动，增强青少年的法治观念。四、工作流程（一）信息收集1.设立专门的“村三零”创建工作信息收集渠道，包括村民举报、村两委成员排查、网格员上报等。2.信息收集人员要及时、准确地收集各类涉及上访、事故、案件的信息，并进行详细记录。（二）研判分析1.对收集到的信息进行分类整理，由“村三零”创建工作领导小组组织相关人员进行研判分析。2.分析信息的性质、可能产生的影响及发展趋势，确定应对措施和责任主体。（三）处置化解1.根据研判分析结果，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位和责任人，及时进行处置化解。2.对于一般性矛盾纠纷和安全隐患，由责任单位和责任人按照规定的程序和要求进行处理；对于重大矛盾纠纷和安全隐患，由“村三零”创建工作领导小组协调相关部门联合处置。（四）跟踪反馈1.建立处置化解跟踪机制，对已处置的问题进行跟踪回访，了解问题解决情况和村民满意度。2.对处置结果不满意或问题仍然存在的，要及时进行复查，重新研究制定解决方案，确保问题得到彻底解决。五、工作保障（一）人员保障1.加强“村三零”创建工作队伍建设，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的人员充实到工作队伍中。2.定期组织工作人员开展业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。（二）经费保障1.设立“村三零”创建工作专项经费，纳入村年度财政预算，确保创建工作顺利开展。2.专项经费主要用于矛盾纠纷排查化解、安全生产监管、社会治安防控、法治宣传教育等方面的支出。（三）制度保障1.建立健全“村三零”创建工作各项规章制度，明确工作流程、工作标准和工作责任，确保创建工作有章可循。2.加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃追究责任。六、考核评价（一）考核主体成立由村党支部书记任组长，村两委成员、村民代表等组成的考核评价小组，负责对“村三零”创建工作进行考核评价。（二）考核内容1.零上访工作情况，包括矛盾纠纷排查化解率、越级上访次数、村民满意度等。2.零事故工作情况，包括安全生产事故发生率、交通安全事故发生率、火灾事故发生率等。3.零案件工作情况，包括刑事案件发案率、治安案件发案率等。（三）考核方式1.采取日常检查与定期考核相结合的方式，对各村民小组及相关责任人的工作进行考核评价。2.日常检查由村两委成员不定期进行，定期考核每季度进行一次。（四）结果运用1.将考核评价结果与村两委成员、各村民小