村一约五会工作制度

PAGE村一约五会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强农村基层民主管理，规范村级事务运行，促进农村和谐稳定发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，特制定本“一约五会”工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民、村民代表、村“两委”成员以及参与“一约五会”工作的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保各项工作合法合规。2.民主自治原则：充分尊重村民意愿，保障村民的民主权利，鼓励村民积极参与村级事务管理。3.公平公正原则：处理村级事务过程中，坚持公平、公正、公开，不偏袒任何一方。4.注重实效原则：制度制定和实施注重实际效果，切实解决农村发展中的问题，促进农村繁荣。二、村规民约（一）村规民约的制定1.成立村规民约起草小组，成员包括村“两委”成员、村民代表、老党员、老干部等，广泛征求村民意见。2.起草小组根据本村实际情况，结合法律法规和道德规范，拟定村规民约初稿。3.将初稿印发给全体村民讨论，通过村民会议、村民小组会议、微信群等多种形式征求意见和建议。4.对收集到的意见和建议进行整理、分析，对村规民约初稿进行修改完善，形成草案。5.草案提交村民会议审议，经到会村民代表半数以上通过后生效。（二）村规民约的内容1.社会治安村民要学法、知法守法，自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。加强安全防范意识，做好防火、防盗、防事故工作，确保家庭和村庄安全。邻里之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。2.村风民俗提倡社会主义新风尚，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。喜事新办，丧事简办，破除陈规旧俗。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒垃圾、污水。3.婚姻家庭遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。夫妻双方要互相忠实，互相尊重，共同承担家庭责任，反对家庭暴力。父母应尽抚养教育子女的义务，不得歧视、虐待、遗弃子女；子女应尽赡养老人的义务，不得虐待、遗弃老人。4.邻里关系村民之间要互尊互爱、互帮互助，和睦相处。邻里发生纠纷，应本着互谅互让的原则协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉。在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，发扬社会主义新风尚。5.公共秩序维护村庄公共秩序，不得在公共场所乱堆乱放、乱搭乱建，不得妨碍他人通行和公共安全。严禁在村内道路上乱停乱放车辆，确保道路畅通。爱护公共设施，不得损坏路灯、自来水管道、排水设施等公共财物，如有损坏要照价赔偿。6.其他事项村民应积极参与本村公益事业建设，按照规定缴纳公益事业建设费用。对违反村规民约的村民，村“两委”有权进行批评教育，并责令其限期改正；情节严重的，可依法依规进行处理。（三）村规民约的执行与监督1.村“两委”负责村规民约的组织实施，定期对村规民约的执行情况进行检查和督促。2.成立村规民约监督小组，由村民代表组成，负责对村规民约的执行情况进行监督，及时发现和纠正违反村规民约的行为。3.村民对违反村规民约的行为有权进行举报，监督小组应及时受理并进行调查处理。4.对遵守村规民约表现突出的村民，给予表彰和奖励；对违反村规民约的村民，视情节轻重给予批评教育、公开检讨、责令改正等处理。三、村民议事会制度（一）村民议事会的组成1.村民议事会成员由村民代表组成，村民代表由各村民小组推选产生，每[X]户推选[X]名代表，代表名额分配到各村民小组。2.村民议事会设会长1名，副会长[X]名，由村民议事会成员推选产生。会长负责召集和主持村民议事会会议，副会长协助会长工作。3.根据需要，村民议事会可下设若干专业小组，如财务监督小组、项目建设小组、环境卫生整治小组等，成员由村民议事会成员兼任。（二）村民议事会的职责1.讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、村庄建设规划等重大事项。2.审议本村财务收支情况，监督村级财务管理制度的执行。3.通过民主决策程序，决定本村公益事业建设项目、集体资产处置、土地承包租赁等事项。4.听取和审议村“两委”工作报告，对村“两委”工作进行监督和评议。5.收集、反映村民的意见和建议，维护村民的合法权益。（三）村民议事会的议事规则1.村民议事会会议一般每季度召开一次，遇有重大事项或特殊情况可随时召开。2.会议由会长召集和主持，会长不能出席时可委托副会长召集和主持。3.会议议题由村“两委”提出，也可由村民议事会成员联名提出。议题应提前[X]天通知议事会成员。4.村民议事会成员应按时参加会议，如有特殊情况不能参加，应提前向会长请假。5.会议实行民主集中制原则，议事会成员充分发表意见，对议题进行讨论和表决。表决方式可采用举手、无记名投票等方式，赞成票超过应到会成员半数以上的议题方为通过。6.会议记录由专人负责，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。会议记录应妥善保管，以备查阅。（四）村民议事会的决议执行1.村民议事会形成的决议，由村“两委”负责组织实施。村“两委”应及时将决议执行情况向村民议事会报告。2.对村民议事会的决议，全体村民应自觉遵守和执行。如有不同意见，可通过合法途径反映，但在决议未改变之前，不得拒绝执行。3.村“两委”在执行决议过程中，如遇到困难或问题，应及时向村民议事会报告，经村民议事会研究决定后，采取相应措施加以解决。四、道德评议会制度（一）道德评议会的组成1.道德评议会成员由村“两委”成员、村民代表、老党员、老干部、道德模范、乡贤等组成，人数一般为[X]人左右。2.道德评议会设会长1名，副会长[X]名，由成员推选产生。会长负责主持道德评议会会议，副会长协助会长工作。（二）道德评议会的职责1.宣传和弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚，培育良好道德风尚。2.组织开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，树立道德榜样。3.对村民的道德行为进行评议，褒扬好人好事，批评不道德行为。4.调解村民之间的道德纠纷，促进邻里和谐。5.开展道德教育活动，提高村民的道德素质。（三）道德评议会的评议内容1.社会公德方面：包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等。2.职业道德方面：包括敬业奉献、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等。3.家庭美德方面：包括尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等。4.个人品德方面：包括正直善良、诚实守信、勤奋努力、尊老爱幼、团结友爱等。（四）道德评议会的评议程序1.道德评议会成员通过日常观察、群众举报、个人自荐等方式收集村民的道德行为信息。2.对收集到的信息进行整理和分析，确定需要评议的对象和内容。3.召开道德评议会会议，由会长介绍评议对象的基本情况和相关事迹。4.参会成员对评议对象进行评议，发表意见和看法，进行打分评价。5.根据评议结果，对表现优秀的村民进行表彰和奖励，对存在不道德行为的村民进行批评教育，并督促其改正错误。6.将评议结果在村内进行公示，接受村民监督。（五）道德评议会的工作要求1.道德评议会成员要坚持公平、公正、公开的原则，客观公正地进行评议。2.评议过程要注重事实依据，充分听取各方意见，确保评议结果真实可靠。3.要加强对评议结果的运用，对受到表彰的村民要给予宣传和推广，对受到批评的村民要做好教育引导工作。4.道德评议会要定期开展活动，不断创新工作方式方法，提高工作实效。五、红白理事会制度（一）红白理事会的组成1.红白理事会成员由村民代表大会推选产生，成员包括会长、副会长、理事等，人数一般为[X]人左右。2.会长负责全面工作，副会长协助会长工作，理事分工负责具体事务。（二）红白理事会的职责1.宣传贯彻党和国家关于殡葬改革、移风易俗的方针政策，引导村民树立正确的丧葬观念。2.制定红白事办理流程和标准，规范红白事办理行为。3.为村民提供红白事服务，包括协助办理丧事、喜事的各项事宜，如联系丧葬用品、安排宴席、布置场地等。4.倡导文明节俭办红白事，反对铺张浪费，破除封建迷信。5.调解红白事过程中出现的矛盾纠纷，促进邻里和谐。（三）红白理事会的工作流程1.红事流程村民家中举办喜事，提前[X]天向红白理事会提出申请。理事会根据村民需求，安排专人协助筹备，包括布置场地、安排宴席、组织迎亲送亲等事宜。喜事办理过程中，理事会成员要全程参与，引导村民遵守文明节俭的原则，杜绝铺张浪费和低俗行为。2.白事流程村民家中有人去世，家属应及时向红白理事会报告。理事会成员立即上门了解情况，协助家属安排后事，包括联系丧葬用品、选择墓地、安排葬礼仪式等。按照制定的丧事办理流程和标准，组织实施葬礼仪式，倡导文明节俭的丧葬方式，反对封建迷信和大操大办。（四）红白理事会的工作要求1.红白理事会成员要认真履行职责，热情为村民服务，不得借机谋取私利。2.严格按照规定的流程和标准办理红白事，不得擅自更改或简化程序。3.加强对红白事办理过程的监督，确保各项工作规范有序进行。4.定期组织成员学习培训，提高业务水平和服务能力。5.积极宣传红白理事会的工作，争取村民的理解和支持，不断扩大影响力。六、禁毒禁赌会制度（一）禁毒禁赌会的组成1.禁毒禁赌会成员由村“两委”成员、村民代表、治安巡逻队员、志愿者等组成，人数一般为[X]人左右。2.禁毒禁赌会设会长1名，副会长[X]名，由成员推选产生。会长负责主持禁毒禁赌会会议，副会长协助会长工作。（二）禁毒禁赌会的职责1.宣传毒品和赌博的危害，普及禁毒禁赌法律法规知识。2.组织开展禁毒禁赌宣传活动，提高村民的禁毒禁赌意识。3.对本村内的涉毒涉赌情况进行排查和监控，及时发现和报告涉毒涉赌线索。4.协助公安机关打击毒品犯罪和赌博违法活动，维护村庄治安秩序。5.对涉毒涉赌人员进行帮教和转化工作，帮助他们戒除毒瘾、远离赌博。（三）禁毒禁赌会的工作措施1.宣传教育通过张贴标语、发放宣传资料、举办讲座等形式，广泛宣传毒品和赌博的危害，提高村民的防范意识。利用村广播、微信群等平台，定期发布禁毒禁赌信息，营造浓厚的宣传氛围。2.排查监控建立定期排查制度，每周对本村内的重点区域、重点人员进行排查，及时发现涉毒涉赌线索。加强对出租房屋、闲置厂房等场所的监控，防止毒品交易和赌博活动的发生。3.协作打击与公安机关保持密切联系，及时向公安机关报告涉毒涉赌线索，协助公安机关开展打击行动。配合公安机关做好案件调查、证据收集等工作，为打击毒品犯罪和赌博违法活动提供有力支持。4.帮教转化对涉毒涉赌人员建立帮教档案，制定帮教计划，定期进行谈心谈话和教育引导。组织涉毒涉赌人员参加法制教育、戒毒康复培训