厦门调解工作制度

PAGE厦门调解工作制度一、总则（一）目的为了规范厦门调解工作，及时、公正、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于厦门市行政区域内各类民事纠纷、商事纠纷以及轻微刑事案件引发的矛盾纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法公正原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，遵循公平、公正的原则，保障当事人的合法权益。3.及时高效原则：及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化升级。4.便民利民原则：充分考虑当事人的实际情况，提供便捷、高效的调解服务，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织（一）人民调解组织1.社区（村）人民调解委员会：负责调解本社区（村）内发生的各类民间纠纷，包括婚姻家庭、邻里关系、小额债务等纠纷。2.乡镇（街道）人民调解委员会：指导辖区内社区（村）人民调解委员会的工作，调解本辖区内较为复杂的民间纠纷以及跨社区（村）的纠纷。3.行业性、专业性人民调解委员会：根据需要设立，如医疗纠纷人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会、交通事故纠纷人民调解委员会等，负责调解特定行业或领域内的纠纷。（二）行政调解组织1.公安机关：负责调解因治安案件引发的民事赔偿纠纷、交通事故损害赔偿纠纷等。2.司法行政机关：指导和管理人民调解工作，组织开展各类调解培训和交流活动，推动调解工作规范化建设。3.其他行政机关：在其职责范围内，对与行政管理活动相关的民事纠纷进行调解，如工商行政管理部门调解消费者与经营者之间的纠纷，环境保护部门调解环境污染纠纷等。（三）司法调解组织1.人民法院：在审理民事案件、行政案件以及刑事附带民事诉讼案件过程中，对适宜调解的案件，依法进行调解。2.人民检察院：在办理轻微刑事案件过程中，对符合条件的案件，可以进行刑事和解，促进当事人达成和解协议。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请：纠纷当事人可以向有管辖权的调解组织提出调解申请，申请可以书面形式或口头形式提出。书面申请应写明申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等；口头申请的，调解组织应做好记录，并由申请人签字确认。2.调解组织受理：调解组织收到申请后，应及时进行审查。对于符合受理条件的，予以受理，并通知双方当事人；对于不符合受理条件的，应向当事人说明理由，告知其可以通过其他途径解决纠纷。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，与纠纷当事人无利害关系。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、调查取证、询问当事人等方式，全面了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求，分析纠纷的焦点和难点。3.制定调解方案：根据了解到的情况，制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和策略，确定调解的时间、地点等事项。（三）调解实施1.召开调解会议：调解会议由调解员主持，双方当事人及相关人员参加。调解员应宣布调解纪律，介绍调解程序和调解员身份，引导当事人陈述纠纷事实、表达诉求和意见。2.调查核实：调解员根据当事人的陈述和提供的证据，对纠纷事实进行调查核实，必要时可以向有关单位和个人了解情况，收集证据。3.协商调解：在查明事实的基础上，调解员组织双方当事人进行协商，引导当事人换位思考，互谅互让，寻求解决纠纷的最佳方案。调解员可以提出调解建议和解决方案，供当事人参考。4.制作调解协议：经协商达成一致意见的，调解员应根据协商结果制作调解协议。调解协议应明确当事人的权利和义务，纠纷的解决方式和期限等内容。调解协议应由双方当事人签字确认，并加盖调解组织印章。（四）调解终结1.达成调解协议：调解成功，双方当事人签订调解协议后，调解组织应督促当事人履行协议。当事人不履行协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请司法确认或提起诉讼。2.未达成调解协议：调解过程中，双方当事人未能达成一致意见的，调解组织应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解期限：调解期限一般为[X]个工作日，自调解组织受理申请之日起计算。特殊情况下，经双方当事人同意，可以延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。四、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.具有合同效力：经双方当事人签字确认的调解协议，具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.司法确认：双方当事人可以自调解协议生效之日起[X]日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.可撤销或变更：调解协议存在重大误解、显失公平、欺诈、胁迫等情形的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销调解协议。（二）调解协议的履行1.当事人自觉履行：当事人应当按照调解协议约定的内容自觉履行义务，不得拖延或拒绝履行。2.督促履行：调解组织应定期跟踪调解协议的履行情况，对当事人履行协议过程中出现的问题及时进行协调解决，督促当事人按时履行义务。3.强制执行：经司法确认的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院应依法及时受理并执行，保障当事人的合法权益。五、调解员管理（一）调解员资格条件1.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行良好。2.具有一定的法律知识、政策水平和文化水平。3.热心调解工作，具有较强的沟通协调能力和群众工作能力。4.成年公民，身体健康，能够胜任调解工作。（二）调解员选拔与聘任1.选拔方式：通过个人自荐、组织推荐、公开招聘等方式选拔调解员候选人。2.资格审查：对候选人进行资格审查，审查内容包括政治素质、业务能力、道德品质等方面。3.聘任程序：经资格审查合格的候选人，由调解组织颁发聘任证书，正式聘任为调解员。调解员任期为[X]年，任期届满后，可以根据工作需要和个人表现进行续聘或解聘。（三）调解员培训与考核1.培训内容：定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。2.培训方式：培训方式可以采用集中授课、案例分析、经验交流、实地观摩等多种形式，提高调解员的业务水平和综合素质。3.考核机制：建立调解员考核机制，对调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等方面进行考核。考核结果作为调解员续聘、解聘、奖励、处罚的依据。（四）调解员纪律与奖惩1.纪律要求：调解员应遵守调解工作纪律，不得偏袒一方当事人，不得泄露当事人的隐私和商业秘密，不得接受当事人的贿赂或其他利益。2.奖励措施：对工作成绩突出成绩突出的调解员，给予表彰和奖励，包括荣誉证书、奖金等。3.处罚措施：对违反调解工作纪律的调解员，视情节轻重给予批评教育、警告、解聘等处罚；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。六、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款：各级政府应将调解工作经费纳入财政预算，保障调解组织的正常运转和调解员的工作补贴。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人对调解工作进行捐赠，捐赠资金应专项用于调解工作。3.案件受理费：对于部分调解案件，可以按照规定收取一定的案件受理费，用于弥补调解工作经费不足。（二）经费使用1.人员补贴：用于支付调解员的工作补贴、培训费用等。2.办公经费：保障调解组织的办公场所租赁、设备购置、办公用品等费用支出。3.业务经费：包括调解案件的调查取证、专家咨询、调解协议制作等费用。4.其他费用：与调解工作相关的其他必要费用支出。（三）经费管理1.建立健全财务管理制度：调解