家事案件调解工作制度

PAGE家事案件调解工作制度一、总则（一）目的为了规范家事案件调解工作，及时、有效地化解家庭矛盾纠纷，维护家庭和谐稳定，促进社会文明进步，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民法院、人民调解委员会以及其他依法设立的家事调解组织所受理的各类家事案件调解工作。家事案件包括但不限于婚姻纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷、继承纠纷以及涉及家庭财产分割等与家庭关系密切相关的案件。（三）基本原则1.自愿原则调解工作应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权自主决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。2.合法原则调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解组织和调解人员应当依法开展调解工作，确保调解活动的合法性和公正性。3.平等原则当事人在调解过程中享有平等的地位，调解组织和调解人员应当平等对待各方当事人，保障当事人充分表达自己的意见和诉求，不得偏袒任何一方。4.保密原则调解组织和调解人员应当对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等予以保密，不得泄露给无关人员。未经当事人同意，不得公开调解过程和调解结果。5.教育疏导原则在调解过程中，应当注重对当事人进行法制宣传、道德教育和心理疏导，引导当事人树立正确的价值观和家庭观，增强当事人解决纠纷的能力和自我约束能力。二、调解组织与人员（一）调解组织1.人民法院家事审判庭负责审理各类家事案件，并根据案件情况依法开展调解工作。家事审判庭应当配备专业的审判人员和调解人员，建立健全家事案件调解工作机制。2.人民调解委员会依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，可设立专门的家事调解工作室，负责调解本辖区内的家事纠纷。人民调解委员会应当选任公道正派、热心调解工作，并具有一定法律知识和政策水平的人员担任调解员，并定期组织调解员培训，提高调解工作能力。3.其他家事调解组织根据实际需要，在社区、妇联、工会等组织的基础上，设立专门的家事调解组织，负责调解特定领域或特定群体的家事纠纷。这些组织应当在相关部门的指导下，依法开展调解工作，并接受司法行政部门的管理和监督。（二）调解人员1.法官人民法院家事审判庭的法官作为调解人员，应当具备扎实的法律专业知识和丰富的审判经验，熟悉家事纠纷的特点和调解技巧，能够依法公正地开展调解工作。2.人民调解员人民调解委员会选任的调解员应当具有良好的品德和沟通能力，熟悉家事法律法规和政策，了解当地风俗习惯，能够耐心倾听当事人的诉求，积极引导当事人达成调解协议。3.特邀调解员从律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、退休法官等专业人士中选聘特邀调解员，参与家事案件调解工作。特邀调解员应当具备相应的专业资质和丰富的实践经验，能够为当事人提供专业的法律建议和心理辅导，提高调解工作的质量和效果。三、调解程序（一）受理1.当事人申请当事人向人民法院、人民调解委员会或其他家事调解组织提出调解申请，应当提交书面申请，并写明当事人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由等。2.组织审查调解组织收到当事人的调解申请后，应当对申请进行审查，核实当事人的身份信息、申请事项是否属于家事案件调解范围以及是否符合受理条件等。对于符合受理条件的，应当及时受理，并通知当事人；对于不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，并告知其可以通过其他途径解决纠纷。（二）调解准备1.确定调解员根据案件情况和当事人意愿，确定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应当与当事人进行沟通，了解当事人的基本情况和调解需求，为调解工作做好准备。2.了解案件情况调解员应当认真查阅案件相关材料，向当事人及有关人员了解案件事实、争议焦点和当事人的心理状态等，为制定调解方案提供依据。3.制定调解方案调解员根据案件情况和当事人需求，制定具体的调解方案，明确调解目标、调解步骤、调解方法以及可能出现的问题及应对措施等。调解方案应当具有针对性和可操作性，能够有效引导当事人达成调解协议。（三）调解实施1.首次调解调解员组织当事人进行首次调解，向当事人介绍调解的目的、程序和规则，告知当事人在调解过程中的权利和义务。调解员应当认真倾听当事人的陈述和诉求，引导当事人客观、理性地表达自己的意见和想法，营造良好的调解氛围。2.调查核实根据调解需要，调解员可以对案件事实进行调查核实，收集相关证据材料，以便更好地了解案件情况，为调解工作提供依据。调查核实工作应当依法进行，不得侵犯当事人的合法权益。3.协商调解调解员根据案件事实和当事人的诉求，引导当事人进行协商调解。在协商过程中，调解员应当充分尊重当事人的意愿，积极协调各方利益关系，提出合理的调解建议和解决方案，帮助当事人达成共识。4.制作调解笔录在调解过程中，调解员应当制作调解笔录，详细记录调解过程、当事人的陈述和意见、调解协商的内容以及达成的调解协议等。调解笔录应当由当事人和调解员签字确认，作为调解工作的重要依据。（四）调解终结1.达成调解协议经过调解，当事人达成一致意见，签订调解协议的，调解工作终结。调解协议应当明确当事人的权利和义务，具有可操作性和可执行性。调解协议签订后，调解员应当及时将调解协议送达当事人，并告知当事人按照调解协议履行义务。2.调解不成经过调解，当事人未能达成一致意见，调解工作终结。调解员应当及时告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。对于调解不成的案件，调解组织应当做好记录，并将相关材料整理归档。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当包括以下内容：1.当事人的基本情况包括当事人的姓名、性别、年龄、职业、住所等。2.纠纷的主要事实、争议事项简要写明纠纷发生的原因、经过和双方争议的焦点问题。3.当事人达成调解协议的内容明确当事人在纠纷解决后各自应当履行的义务和享有的权利，如财产分割、子女抚养、赡养义务等。4.履行方式、期限约定当事人履行调解协议的具体方式和期限，确保调解协议能够得到有效履行。5.违约责任明确当事人不履行调解协议应当承担的违约责任，以保障调解协议的严肃性和权威性。（二）调解协议的效力1.具有合同性质经双方当事人签字确认的调解协议，具有合同性质，当事人应当按照协议约定履行各自的义务。2.可申请司法确认当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向人民法院申请司法确认。人民法院经审查，认为调解协议符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行；人民法院经审查，认为调解协议不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。五、调解工作保障（一）经费保障各级政府应当将家事案件调解工作所需经费纳入财政预算，保障调解组织的办公经费、调解员的培训经费以及调解工作的其他必要开支。同时，鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持家事案件调解工作。（二）设施保障调解组织应当配备必要的办公场所和调解设施，为调解工作的开展提供良好的条件。办公场所应当具备安静、舒适、安全的环境，能够满足当事人和调解员的需求；调解设施应当包括桌椅、电脑、打印机、复印机等基本设备，以及必要的法律书籍、宣传资料等。（三）培训保障建立健全调解员培训制度，定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的法律素养、调解技能和职业道德水平。培训内容应当包括法律法规、调解技巧、心理学知识、沟通能力等方面，培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟调解等多种形式。同时，鼓励调解员参加自学和学术交流活动，不断更新知识结构，提高业务能力。六、监督与考核（一）监督机制1.内部监督调解组织应当建立健全内部监督机制，加强对调解工作的日常管理和监督。定期对调解案件进行质量评查，检查调解程序是否合法、调解协议是否公正合理、调解员是否依法履职等，发现问题及时整改。2.外部监督司法行政部门、人民法院等应当加强对家事案件调解工作的指导和监督，定期对调解组织的工作进行检查和评估，及时发现和解决调解工作中存在的问题。同时，鼓励社会公众对调解工作进行监督，对调解组织和调解员的违法违纪行为进行举报。（二）考核制度建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面