户外广告审批工作制度

PAGE户外广告审批工作制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告审批行为，保障户外广告安全、美观、有序设置，维护城市容貌和公共安全，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的户外广告审批工作，包括但不限于商业广告、公益广告、招牌等各类户外广告的申请、受理、审查、决定及后续监管等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关户外广告管理的法律法规、规章及规范性文件进行审批工作，确保审批行为合法合规。2.安全第一原则：充分考虑户外广告设置的安全性，对可能影响公共安全的因素进行严格审查，确保广告设施牢固可靠，不发生安全事故。3.公平公正原则：对待所有户外广告申请人一视同仁，按照统一的标准和程序进行审批，确保审批结果公平公正，维护市场秩序。4.美观协调原则：注重户外广告与城市环境的协调性，要求广告内容健康、形式美观，符合城市容貌标准，不影响城市景观。二、审批职责分工（一）审批部门及职责设立专门的户外广告审批部门，负责受理户外广告申请，对申请材料进行审查，提出审查意见，并作出审批决定。具体职责如下：1.申请受理：负责接收申请人提交的户外广告审批申请材料，对材料的完整性、真实性进行初步审核，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申请人补充或更正材料。2.审查核实：对受理的申请进行全面审查，包括广告内容、设置位置、规格尺寸、材质结构、安全措施等方面。通过实地勘查、查阅资料、征求相关部门意见等方式，核实申请事项是否符合法律法规、行业标准及城市规划要求。3.意见提出：根据审查核实情况，提出是否批准的审查意见。对于符合条件的申请，明确批准的具体内容和要求；对于不符合条件的申请，说明理由并告知申请人。4.决定审批：根据审查意见，作出最终的审批决定。批准的，向申请人发放户外广告设置许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）相关部门配合职责1.规划部门：负责提供城市规划相关资料，协助审查户外广告设置是否符合城市规划要求，对涉及城市规划调整的户外广告审批提出意见。2.建设部门：参与涉及建筑物外立面、公共设施等户外广告设置的安全审查，提供相关建设工程技术标准和安全规范，对广告设施的结构安全提出意见。3.城管部门：负责对户外广告设置的城市容貌管理进行指导和监督，参与户外广告设置位置、规格尺寸等方面的审查，对影响城市容貌的广告设置提出整改意见。4.安全监管部门：协助审查户外广告设置的安全措施是否符合安全生产要求，对存在安全隐患的广告设置提出整改建议，督促相关部门和单位落实安全责任。三、审批流程（一）申请1.申请人准备材料：申请人应当向审批部门提交以下申请材料：户外广告设置申请表，详细填写广告设置的基本情况，包括设置位置、规格尺寸、材质、内容、设置期限等。广告设计方案，包括效果图、施工图等，应清晰展示广告的外观、结构、色彩等具体内容。场地使用证明，如租赁合同、产权证明等，证明申请人对广告设置场地具有合法使用权。营业执照副本复印件，证明申请人具有合法经营资格。涉及公共安全、环境保护等特殊行业的，需提供相关部门的批准文件。法律、法规、规章规定的其他材料。2.提交申请：申请人将准备齐全的申请材料提交至审批部门指定的受理窗口。受理窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。（二）受理审批部门受理窗口收到申请材料后，按照以下要求进行受理：1.材料审查：对申请材料的完整性、真实性、有效性进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理登记：对受理的申请进行编号登记，记录申请人基本信息、申请事项、受理时间等内容，并将受理通知书送达申请人。（三）审查1.初审：审批部门受理申请后，安排专人对申请材料进行初步审查。初审人员对照法律法规、行业标准及审批条件，对申请材料的内容进行审核，重点审查广告内容是否合法合规、设置位置是否合理、规格尺寸是否符合要求、安全措施是否可行等。初审人员在规定时间内完成初审工作，并提出初审意见。2.实地勘查：对于需要实地勘查的户外广告申请，初审人员应及时安排实地勘查工作。实地勘查人员按照初审意见，对广告设置现场进行勘查，核实申请材料与现场实际情况是否相符，检查广告设置场地的现状、周边环境、建筑物情况等，评估广告设置对公共安全、城市容貌等方面的影响。实地勘查人员应制作实地勘查记录，详细记录勘查情况，并由勘查人员和申请人签字确认。3.征求意见：对于涉及公共利益、与周边单位或居民有重大利害关系的户外广告申请，审批部门应征求相关部门、单位和居民的意见。征求意见可以采取书面征求、召开听证会、现场公示等方式进行。相关部门、单位和居民应在规定时间内反馈意见，审批部门对反馈意见进行综合分析，作为审批的参考依据。4.会审：对于重大、复杂的户外广告申请，或涉及多个部门职责的申请事项，由审批部门组织相关部门进行会审。会审会议应明确各部门的审查意见和职责分工，对申请事项进行全面讨论和研究，形成会审意见。审批部门根据会审意见作出最终的审查决定。（四）决定1.审批决定：审批部门根据审查情况，在规定时间内作出审批决定。对于符合审批条件的申请，予以批准，并发放户外广告设置许可证；对于不符合审批条件的申请，不予批准，并书面通知申请人，说明理由。2.许可证发放：申请人在收到批准决定后，按照规定缴纳相关费用（如有），凭缴费凭证到审批部门领取户外广告设置许可证。许可证应注明广告设置的位置、规格尺寸、内容、设置期限等详细信息。（五）发证后监管1.监督检查：审批部门应加强对户外广告设置情况的监督检查，定期或不定期对已批准设置的户外广告进行实地检查，检查内容包括广告设施的安全状况、内容是否符合审批要求、是否按规定设置等。对于发现的问题，及时责令申请人整改。2.整改复查：申请人应按照审批部门的要求进行整改，整改完成后向审批部门提交整改报告。审批部门对整改情况进行复查，经复查合格的，恢复广告正常设置；经复查仍不合格的，依法采取进一步措施，直至拆除违规广告。3.档案管理：建立健全户外广告审批档案管理制度，对每个审批项目的申请材料、审查意见、审批决定、监管记录等资料进行整理归档，妥善保存。档案管理应做到资料完整、分类清晰、查阅方便，以便于日后查询和追溯。四、审批标准（一）广告内容标准1.合法性：广告内容必须符合国家法律法规的规定，不得含有违法违规、违背公序良俗或虚假误导的信息。严禁发布涉及政治敏感、宗教迷信、暴力色情、侵权盗版等内容的广告。2.健康性：广告内容应积极健康，倡导正确的价值观和消费观念，不得传播不良文化或有害思想。3.真实性：广告所宣传的产品或服务信息应真实可靠，不得夸大其词或虚假宣传。广告中使用的数据、案例等应真实有据，并标明出处。（二）设置位置标准1.符合规划：户外广告设置应符合城市总体规划、详细规划及相关专项规划的要求，不得在禁止设置广告的区域设置，如城市道路红线范围内、建筑物屋顶、绿地、文物保护单位等。2.不影响安全：设置位置应避免影响交通、消防、电力、通信等公共设施的正常运行及安全，不得妨碍行人通行或造成安全隐患。3.与周边环境协调：广告设置应与周边建筑物、景观环境相协调，不得破坏城市容貌和景观效果；对于历史文化街区、风景名胜区等特殊区域，广告设置应遵循相应的保护要求，体现地域文化特色。（三）规格尺寸标准1.符合规定：户外广告的规格尺寸应符合国家和地方有关标准及规定，不得超出限制范围。具体尺寸要求根据不同的设置位置、类型等因素确定，确保广告设置合理、美观。2.不妨碍视线：广告的高度、宽度等尺寸应避免对周边居民、行人及车辆的视线造成遮挡，保障交通安全和视觉环境。（四）材质结构标准1.安全性：广告设施的材质应具有足够的强度、稳定性和耐久性，能够承受正常使用和自然环境的影响。结构设计应符合相关工程技术标准，确保广告设施牢固可靠，防止发生倒塌、坠落等安全事故。2.环保性：选用的广告材质应符合环保要求，避免使用对环境造成污染的材料。广告制作过程中应采取有效的环保措施，减少噪声、废气排放等对周边环境的影响。五、审批期限（一）一般规定审批部门自受理户外广告申请之日起，应在规定的期限内作出审批决定。一般情况下，审批期限为[X]个工作日。对于申请材料齐全、符合要求且无需实地勘查、征求意见等特殊情况的，应在[X]个工作日内完成审批。（二）特殊情况延长如遇申请事项复杂、需要实地勘查、征求意见或涉及多个部门协调等特殊情况，经审批部门负责人批准，可以延长审批期限，但延长时间不得超过[X]个工作日，并应及时告知申请人延长的理由。六、收费标准（一）收费依据户外广告审批收费应严格按照国家和地方有关规定执行，收费项目和标准应向社会公开。收费依据主要包括相关法律法规、政府定价文件等。（二）收费项目及标准1.户外广告设置许可证工本费：[具体金额]元/证，用于制作和发放户外广告设置许可证。2.广告设施安全检测费：根据广告设施的规模、复杂程度等因素，按照[具体收费标准]收取安全检测费，用于对广告设施进行安全检测，确保其符合安全要求。3.其他收费：如涉及占用公共资源、城市道路挖掘修复等费用，按照相关部门规定的标准收取。（三）收费管理1.收费公示：在审批部门办公场所显著位置公示收费项目、标准、依据等内容，方便申请人查询和监督。2.收费票据：严格按照财务管理制度开具收费票据，确保收费票据真实、合法、有效。3.收支管理：收费收入应按照规定上缴财政，实行收支两条线管理，专款专用，不得截留、挪用或坐收坐支。七、法律责任（一）申请人责任1.虚假申报责任：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请户外广告审批的，审批部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该户外广告审批。2.违规设置责任：申请人未经批准擅自设置户外广告，或者未按照批准的内容、位置、规格尺寸等设置户外广告的，由城管等相关部门依法责令限期拆除，并处以罚款；情节严重的，依法强制拆除。3.安全事故责任：因申请人原因导致户外广告设施发生安全事故，造成人身伤害或财产损失的，申请人应依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门及工作人员责任1.违规审批责任：审批部门工作人员在户外广告审批过程中，玩忽职守滥用职权、徇