某市交通局城市道路交通事故快速处置与保险理赔规定

[某市交通局]城市道路交通事故快速处置与保险理赔规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]城市道路交通事故，提高事故快速反应和应急处理能力，健全快速处置与保险理赔工作机制，最大程度地减少事故造成的损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市交通局成立城市道路交通事故应急处置指挥中心（以下简称指挥中心），作为全市事故快速处置与保险理赔工作的统一指挥机构，全面负责事故的应急指挥、协调和调度。建立快速反应机制，确保事故信息接报、指令下达、力量调集、现场处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责，属地管理。市交通局及各区（县）交通管理部门根据事故等级和影响范围，按照分级负责、属地管理的原则，承担相应的应急处置责任。各区（县）交通管理部门是辖区内事故快速处置与保险理赔工作的第一责任主体，负责组织、协调和实施辖区内的事故处置与理赔工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，加强道路交通安全宣传教育，提升公众安全意识。定期开展道路交通安全风险排查和隐患治理，强化事故成因研判和趋势分析，实现早发现、早预警、早处置，将事故风险控制在萌芽状态。一旦发生事故，迅速启动应急预案，采取有效措施及时控制事态发展，最大限度减少事故损失。

4.系统联动，群防群控。建立市、区（县）、街道（乡镇）三级联动机制，加强交通、公安、应急管理、卫健、保险监管等部门以及相关企业的协调配合，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急处置工作格局。鼓励社会力量参与，发动[居民]群防群治，共同维护道路交通安全秩序。

5.区分性质，依法处置。根据事故的不同性质、原因和责任认定，依法依规进行处理。在事故处置和保险理赔过程中，充分保护事故当事人、[居民]的合法权益，确保理赔程序规范、赔付标准合理。坚持合情、合理、合法的原则，公平公正地解决事故赔偿问题，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[某市]辖区内城市道路交通事故的快速处置与保险理赔工作。本规定所称城市道路交通事故突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、公共安全受到威胁的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因道路交通事故引发的群体性事件，如严重交通拥堵引发的滞留、抗议等；涉及恐怖袭击或极端行为的道路交通事故。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的道路交通事故，涉及重大人员伤亡、重大财产损失，或作为刑事案件的重要组成部分，如故意驾车撞人、盗窃或抢劫车辆等引发的严重后果。

3.事故灾害类突发事件。因自然灾害因素引发的涉及道路的交通事故，如地震、洪水、台风等导致道路损毁或车辆失控；因车辆自身故障、操作失误等非自然灾害因素引发的，造成重大人员伤亡或财产损失的交通事故。

4.公共卫生类突发事件。因道路交通事故导致伤者需要紧急医疗救助，涉及传染病传播风险，如事故中受伤人员携带传染病未得到有效隔离处置可能引发的疫情。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、冰雪等自然灾害导致道路中断、视线受阻、车辆失控等引发的交通事故。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络平台散布关于道路交通事故的虚假信息、谣言，引发社会恐慌或误导公众；黑客攻击交通管理系统导致交通信号异常或信息泄露。

7.考试安全类突发事件。涉及[辖区内]重要考试期间（如高考、研究生入学考试等）的道路交通事故，对考生、考官或涉考车辆造成影响，干扰考试秩序。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他在[辖区内]发生的，因道路交通事故引发或可能引发人员伤亡、财产损失、交通瘫痪、公共安全受到威胁等影响安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市交通局成立城市道路交通事故快速处置与保险理赔应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为全市事故快速处置与保险理赔工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市交通局主要负责同志

副组长：市交通局分管负责同志

成员：市交通局办公室、安全监督处、应急处、法制处、财务处、运政处、质监处、公安交管部门、应急管理部门、卫生健康部门、保险监管部门等相关单位主要负责人。

领导小组职责：负责城市道路交通事故快速处置与保险理赔工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事故应急处置的重大事项；部署事故快速处置与保险理赔工作任务；督导检查各工作组的工作落实情况；向上级报告重大事故信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市交通局办公室（或应急处），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送事故信息；起草事故应急处置相关文件和报告；组织协调各工作组开展工作；督促检查事故快速处置与保险理赔工作的落实情况；总结事故应急处置经验教训；承担领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局办公室或安全监督处主要负责人担任。成员单位由市交通局办公室、运政处、公安交管部门、应急管理部门、网信部门等单位组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责研判因道路交通事故引发的社会稳定风险；协调公安交管部门、应急管理等部门开展现场处置、人员疏散、舆情引导等工作；维护事故现场及周边秩序，防止事态扩大；配合相关部门调查事故原因和责任认定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局安全监督处或公安交管部门主要负责人担任。成员单位由市交通局安全监督处、公安交管部门、应急管理部门、检察机关等单位组成。工作组办公室设在市公安交管部门。

主要职责：负责协调公安交管部门开展事故现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；配合检察机关依法追究事故责任人的法律责任；维护事故现场及周边治安秩序，保障证人安全；及时发布权威信息，澄清事实真相。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局应急处或安全监督处主要负责人担任。成员单位由市交通局应急处、安全监督处、公安交管部门、应急管理部门、气象部门等单位组成。工作组办公室设在市交通局应急处。

主要职责：负责协调公安交管部门开展事故现场救援、人员疏散、交通疏导等工作；配合应急管理等部门开展事故原因调查和责任认定；协调相关部门提供应急物资和设备；评估事故造成的损失，提出恢复交通的建议。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局应急处或法制处主要负责人担任。成员单位由市交通局应急处、法制处、公安交管部门、卫生健康部门、疾控部门等单位组成。工作组办公室设在市卫生健康部门。

主要职责：负责协调卫生健康和疾控部门开展事故伤员的医疗救治和传染病防控工作；提供事故伤员的医疗信息，配合开展流行病学调查；协调相关部门对事故车辆和道路进行消毒处理；发布医疗救治和传染病防控信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局应急处或相关处室主要负责人担任。成员单位由市交通局应急处、相关处室、公安交管部门、应急管理部门、水利部门、气象部门等单位组成。工作组办公室设在市交通局应急处。

主要职责：负责协调公安交管部门、应急管理等部门开展因自然灾害引发的交通事故现场处置、人员疏散、交通疏导等工作；配合相关部门开展自然灾害的监测预警和灾情评估；协调相关部门抢修受损道路和交通设施，尽快恢复交通。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局办公室或信息化部门主要负责人担任。成员单位由市交通局办公室、信息化部门、公安交管部门、应急管理部门等单位组成。工作组办公室设在市交通局信息化部门。

主要职责：负责协调相关部门开展事故信息的发布和舆情引导工作；监测网络舆情，及时处置网络谣言和虚假信息；保护事故信息系统的安全，防止信息泄露和网络攻击；协调相关部门开展网络与信息安全事件的调查和处置。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局相关处室主要负责人担任。成员单位由市交通局相关处室、公安交管部门、应急管理部门、教育部门等单位组成。工作组办公室设在市教育部门。

主要职责：负责协调公安交管部门、应急管理等部门开展因考试期间发生的交通事故现场处置、人员疏散、交通疏导等工作；配合教育部门维护考试秩序，保障考生安全；及时发布事故信息，安抚考生情绪；协调相关部门尽快恢复交通，确保考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由市交通局分管负责同志担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。成员单位由市交通局办公室、宣传部门、相关处室等单位组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责收集、整理和分析事故信息；起草事故应急处置相关报告和新闻稿；协调相关部门发布事故信息，引导社会舆论；监测社会舆情，及时回应社会关切；配合相关部门开展事故信息的统计和分析工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防城市道路交通事故，及时掌握事故动态，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

事故预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，确保第一时间掌握事故动态，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。发现事故或潜在风险，第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事故情况，严禁虚报、瞒报、伪造信息。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确、易懂。

(5)续报要求。事故情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]事故预防预警信息实行分级负责、逐级上报制度，具体流程如下：

(1)部门报告：事故发生地所在单位或部门第一时间向市交通局办公室报告事故初步信息。

(2)办公室核实与汇总：市交通局办公室接到报告后，立即核实信息，并根据事故性质和等级，决定是否上报领导小组及上级部门。

(3)领导小组决策：市交通局领导小组根据事故情况，决定应急响应级别和处置方案。

(4)上级报告：根据领导小组决策，市交通局将事故信息逐级上报至省级主管部门及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步报告：事故发生后，市交通局办公室应立即以电话形式向省级主管部门口头报告事故基本信息。

(2)书面报告：书面报告应在事故发生后2小时内报送至省级主管部门，内容包括应急信息核心要素清单。

(3)续报：根据事故发展情况，及时续报事故处置进展和最新动态。

4.应急信息核心要素清单

报送的事故信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事故发生的具体地理位置（省、市、区、街道、门牌号）。

(3)规模：事故涉及的范围，包括车辆数量、人员数量等。

(4)伤亡：事故造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数及其伤情。

(5)起因：事故发生的原因初步分析，包括人为因素、自然因素等。

(6)评估：事故造成的损失初步评估，包括财产损失、交通影响等。

(7)措施：已采取的应急处置措施，包括交通管制、救援行动等。

(8)进展：事故处置的最新进展，包括救援情况、伤员救治等。

5.重大突发事件即时报告要求

下列[辖区内]突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如重大交通事故、爆炸、火灾等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重公众健康危害的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事务等紧急动态。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、重大社会治安事件等。

第九条预防预警行动

在市交通局城市道路交通事故快速处置与保险理赔应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门在领导小组的指导下，加强应急管理的日常化、规范化建设，完善应急管理制度，明确职责分工，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期评估和修订城市道路交通事故快速处置与保险理赔应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况及时补充更新。

3.加强应急队伍建设。建设一支专业化、实战化的应急队伍，明确队伍人员构成和职责，加强队伍培训和日常管理，提升队伍的快速反应能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型事故的应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，提高相关人员的应急意识和应急处置能力，检验应急预案的有效性和可操作性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。做好应急车辆、通讯设备、救援工具、防护用品、医疗用品等关键应急物资的储备、管理和维护工作，建立物资管理制度，定期检查和更新物资，确保应急物资的数量充足、质量可靠、需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事故造成或可能造成的伤亡人数、影响范围、财产损失、交通秩序破坏程度等因素，将城市道路交通事故分为以下四个等级：

(1)I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的事故；严重影响[辖区内]交通秩序和社会稳定，需要跨区域协调处置的重大事故。

(2)II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故；造成[辖区内]部分区域交通严重阻塞，或对公共安全构成严重威胁的事故。

(3)III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故；对[辖区内]交通秩序造成较严重影响，需要较大规模应急处置的事故。

(4)IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下的事故；对[辖区内]交通秩序造成一定影响，可由基层单位自行处置的事故。

2.各级事件应急响应程序

事故发生后，市交通局及相关单位应根据事故等级，按照本规定启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

(1)I级（红色预警）事件应急响应

事故发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室立即向应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并启动I级应急预案。领导小组在接到报告后立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事故情况报告至上级主管部门，并请求指示和支援。

(2)II级（橙色预警）事件应急响应

事故发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室立即向领导小组报告，并启动II级应急预案。领导小组在接到报告后立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事故情况报告至上级主管部门，并请求指示和支援。

(3)III级（黄色预警）事件应急响应

事故发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室立即向领导小组报告，并启动III级应急预案。领导小组根据事故情况决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事故情况报告至上级主管部门。

(4)IV级（蓝色预警）事件应急响应

事故发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室立即向领导小组报告，并启动IV级应急预案。领导小组根据事故情况协调相关单位开展应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事故情况报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是事故应急处置的核心机构，其主要任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制事故现场，防止事态扩大和次生事故发生，维护现场秩序。

(2)掌握进展：及时收集、汇总事故现场信息，全面掌握事态发展动态，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定及时向领导小组和上级主管部门报告事故情况、处置进展和需要支援的事项。

(4)适时发布信息：根据领导小组的指示，适时向社会发布权威信息，引导舆论，澄清事实，回应关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全城市道路交通事故快速处置与保险理赔信息保障机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。完善信息传输渠道，包括专用通信网络、应急联动平台等，确保通信设备完好、畅通，保障信息传输的安全、准确、及时。制定信息管理制度，明确信息报送流程、时限和格式，确保信息资源的有效整合与共享。定期检查和维护通信设施，确保在应急处置过程中信息传递畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

将城市道路交通事故应急处置与保险理赔所需经费纳入市交通局年度预算，确保资金来源稳定、保障有力。建立关键应急物资储备制度，明确储备种类、数量、存放地点和管理要求。储备物资主要包括医疗急救设备、药品、防护用品、救援工具、照明设备、通讯器材、生活必需品等，并定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，确保物资供应及时、高效。制定应急经费使用管理办法，规范资金使用流程，确保资金使用安全、规范、高效。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备的应急队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。常备应急队伍由市交通局相关单位骨干人员组成，承担日常值守、先期处置和应急支援任务。预备应急队伍由各区（县）交通管理部门及相关企业人员组成，根据事故等级和需要接受调遣。加强应急队伍建设，通过专业化培训、技能考核等方式，提升队伍的综合素质和应急处置能力。积极引进和应用先进技术，如事故快速信息处置系统、智能交通管理系统、无人机侦察技术等，为应急处置提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

定期开展城市道路交通事故快速处置与保险理赔应急培训和演练，提高相关人员应急处置能力和协同水平。培训内容应涵盖应急处置知识、技能、心理疏导等方面，采取理论授课、案例分析、实操演练等多种形式，确保培训效果。定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，模拟不同场景下的应急处置流