消防安全信用评级实施细则

消防安全信用评级实施细则一、总则（一）目的依据为规范市场主体消防安全行为，强化消防安全主体责任落实，提升全社会消防安全治理水平，营造守信激励、失信惩戒的良好消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《社会信用体系建设规划纲要》等相关法律法规及政策文件精神，结合实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于在本行政区域内从事生产经营活动的企业、个体工商户等市场主体（以下统称“评级对象”）的消防安全信用评级管理。法律、法规另有规定的，从其规定。（三）基本原则消防安全信用评级工作遵循以下原则：1.客观公正原则：以事实为依据，以法律法规和标准为准绳，确保评级过程和结果的客观性、真实性和公正性。2.标准统一原则：建立统一的评级指标体系和评分标准，确保评级工作的规范性和一致性。3.动态管理原则：根据评级对象的消防安全行为变化，及时更新信用信息，调整信用等级。4.激励惩戒并重原则：对守信行为予以激励，对失信行为予以约束和惩戒，引导评级对象主动提升消防安全管理水平。二、评级对象与内容（一）评级对象本细则所称评级对象，主要包括：1.消防安全重点单位；2.一般生产经营单位；3.其他根据消防安全管理需要确定的单位或个人。（二）评级内容消防安全信用评级主要评价评级对象在一定时期内遵守消防法律法规、履行消防安全主体责任、开展消防安全管理、整改火灾隐患、应对火灾事故等方面的信用状况。具体包括：1.消防安全责任落实情况：消防工作组织机构建立、消防安全责任人与管理人职责履行、员工消防安全教育培训等。2.消防安全管理制度建设与执行情况：消防安全制度制定、灭火和应急疏散预案编制及演练、防火检查巡查、消防设施维护保养等。3.消防设施配置与完好有效情况：建筑消防设施、消防器材的配置是否符合标准，是否保持完好有效。4.火灾隐患排查整治情况：火灾隐患的自查自纠情况，对消防救援机构及其他监管部门指出的火灾隐患的整改落实情况。5.消防违法行为及处理情况：是否存在消防违法行为，以及受到行政处罚、刑事追究的情况。6.火灾事故情况：是否发生火灾事故，以及事故发生后的处置、责任认定和整改情况。7.消防安全表彰奖励情况：获得消防安全方面的表彰、奖励或荣誉称号等情况。三、评级指标与等级划分（一）评级指标体系消防安全信用评级指标体系应科学合理、重点突出、可操作性强。指标设置可包括但不限于以下方面：1.基础管理指标：消防许可备案、安全责任体系、制度建设、培训教育、档案管理等。2.设施设备指标：消防设施配置、维护保养、检测评估、消防通道畅通等。3.行为规范指标：用火用电用气安全管理、危险品管理、动火作业审批、应急演练等。4.隐患整改指标：隐患自查自改、政府挂牌督办隐患整改、复查情况等。5.违法违规指标：消防行政处罚、临时查封、强制执行、刑事责任追究等。6.事故指标：火灾事故发生起数、伤亡人数、财产损失、事故责任认定等。7.荣誉奖励指标：消防安全示范单位、先进集体或个人、专项表彰等。（具体指标及权重可根据地区实际和不同行业特点另行制定详细评分标准）（二）等级划分消防安全信用等级一般划分为若干档次，例如：1.A级（优秀）：消防安全管理规范，信用状况优良，模范遵守消防法律法规，无重大火灾隐患，未发生火灾事故或仅发生轻微火灾且无人员伤亡和较大财产损失，并积极配合消防工作。2.B级（良好）：消防安全管理较好，信用状况良好，基本遵守消防法律法规，无重大火灾隐患，或虽有一般火灾隐患但能及时整改，未发生造成人员伤亡或较大财产损失的火灾事故。3.C级（一般）：消防安全管理基本符合要求，信用状况一般，存在一些消防安全问题或一般火灾隐患，经督促能进行整改，未发生较大及以上火灾事故。4.D级（较差）：消防安全管理薄弱，信用状况较差，存在较多消防安全问题或较严重火灾隐患，整改不力或拖延整改，或发生过一般火灾事故并负有责任。5.E级（差/失信）：消防安全管理混乱，信用状况差，存在严重违反消防法律法规行为，或存在重大火灾隐患拒不整改，或发生较大及以上火灾事故并负有主要责任，或有其他严重失信行为。（各等级具体分值范围及评定条件需在详细评分标准中明确）四、评级程序（一）信息采集1.自主申报：评级对象应按要求向评级机构或主管部门提交消防安全信用信息相关材料。2.部门共享：消防救援机构、应急管理、公安、市场监管、住建等相关部门应按照职责分工，及时提供评级对象的消防安全监管信息、违法违规信息、表彰奖励信息等。3.社会监督：鼓励通过投诉举报、媒体曝光等方式获取评级对象的消防安全信用信息。（二）信用评价1.初步评价：评级机构或主管部门根据采集到的信息，对照评级指标和评分标准进行初步评分和等级判定。2.审核复核：组织相关专业人员或机构对初步评价结果进行审核、复核，确保评价结果的准确性和公正性。3.结果公示：将拟评定的信用等级及相关信息在一定范围内进行公示，公示期不少于规定工作日。公示期间接受异议和举报。（三）异议处理对公示结果有异议的，评级对象可在规定期限内向评级机构或主管部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。评级机构或主管部门应在收到异议申请后及时进行调查核实，并在规定期限内将处理结果告知异议申请人。（四）等级确定与发布公示期满且异议处理完毕后，最终确定评级对象的消防安全信用等级，并通过官方网站、新闻媒体等适当方式向社会发布。五、信用等级动态管理（一）评级周期消防安全信用评级一般每年进行一次。对于新成立的单位，可设定一定的观察期后再进行首次评级。（二）动态调整1.升级：评级对象在评级周期内消防安全状况显著改善，符合更高等级标准的，可按程序申请上调信用等级。2.降级：评级对象在评级周期内发生严重消防违法行为、重大火灾隐患拒不整改、发生有影响的火灾事故或其他应降级情形的，应及时下调其信用等级。3.信息更新：评级机构或主管部门应及时采集、更新评级对象的信用信息，确保信用等级能够反映其最新信用状况。（三）有效期与复评信用等级有效期一般为一年。有效期届满前，应组织开展新一轮的信用评级工作。六、激励与惩戒措施（一）激励措施对A级（优秀）或B级（良好）信用主体，可采取以下激励措施：1.在行政许可、备案等工作中，可根据实际情况实施“绿色通道”、优先办理、简化程序等便利服务措施。2.在日常监督检查中，可适当减少检查频次。3.在政府性资金支持、政府采购、招标投标、评优评先、资质评定等工作中，将其良好信用状况作为重要参考依据。4.优先推荐参加消防安全示范单位、先进单位等评选。5.向社会公开其良好信用信息，树立正面典型。（二）惩戒措施对D级（较差）或E级（差/失信）信用主体，应采取以下惩戒措施：1.将其列为重点监管对象，增加日常监督检查频次和抽查力度。2.在行政许可、备案等工作中，从严审查。3.限制或取消其参与政府采购、招标投标、评优评先、享受政府优惠政策等资格。4.对其法定代表人或主要负责人进行约谈告诫，督促其整改。5.向社会公开其失信信息，包括违法事实、处理结果等。6.对存在严重失信行为的，可依法依规实施联合惩戒。七、保障与监督（一）组织保障各级政府应加强对消防安全信用评级工作的组织领导，明确相关部门职责分工，保障必要的工作经费和人员力量。消防救援机构可作为牵头单位，会同相关部门共同推进实施。（二）信息平台建设依托现有信用信息共享平台，整合消防安全信用信息，建立健全消防安全信用信息管理系统，实现信息采集、存储、查询、共享、发布等功能。（三）监督管理1.对评级机构和相关工作人员在评级过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究责任。2.评