机关信访联席工作制度

PAGE机关信访联席工作制度一、总则（一）制定目的为了规范机关信访工作秩序，提高信访工作效率，及时、妥善处理信访事项，维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合本机关实际情况，制定本信访联席工作制度。（二）适用范围本制度适用于本机关处理信访人提出的信访事项，包括来信、来访、来电、电子邮件及通过其他形式提出的信访诉求。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责按照信访事项的性质和管辖范围，明确责任主体，确保信访事项得到及时有效的处理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依法依规处理信访事项，在规定的时限内给予信访人明确答复；同时注重对信访人的思想疏导和教育，引导其依法理性表达诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合深入分析信访问题产生的原因，既要解决当前的具体问题，又要从源头上查找漏洞，完善政策措施，防止类似问题再次发生。二、信访联席工作机构及职责（一）信访联席会议1.组成人员信访联席会议由机关主要领导担任召集人，分管信访工作的领导担任副召集人，各相关职能部门负责人为成员。根据工作需要，可邀请相关专家、学者或法律顾问列席会议。2.主要职责研究分析信访形势，制定信访工作政策和措施。协调解决重大、复杂、疑难信访问题。督促检查信访工作责任制的落实情况。指导、推动信访工作制度建设和规范化管理。完成上级交办的其他信访工作任务。（二）信访工作领导小组办公室1.组成人员办公室设在信访部门，由信访部门负责人兼任主任，相关工作人员为成员。2.主要职责负责信访联席会议的日常组织工作，筹备会议、记录会议内容、整理会议纪要等。对信访事项进行登记、受理、交办、督办，并及时向信访联席会议汇报工作进展情况。分析研究信访动态，定期向上级信访部门和本机关领导报送信访信息。协调各职能部门之间的工作衔接，推动信访事项的妥善处理。负责信访档案的整理、归档和保管工作。（三）各职能部门1.职责分工各职能部门按照各自的工作职责，负责处理职责范围内的信访事项。具体分工如下：信访部门：负责信访工作的综合协调、指导和督促检查；受理、交办、转送信访人提出的信访事项；协调处理重要信访问题；承办上级信访部门交办的信访事项；对信访事项的办理情况进行统计分析和反馈。业务部门：负责处理本部门职责范围内的信访事项，对信访人提出的诉求进行调查核实，提出处理意见，并负责组织实施；配合信访部门做好相关信访问题的协调处理工作。办公室：负责信访工作的后勤保障，为信访工作提供必要的办公条件和设备；协助信访部门做好信访接待场所的秩序维护和安全保卫工作；负责信访工作的宣传报道和信息公开工作。其他相关部门：按照各自职责，做好涉及本部门业务的信访事项的处理工作，积极配合信访部门和其他相关部门做好信访问题的协调处理工作。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对本机关及其工作人员职务行为的投诉、举报。2.对本机关制定的政策、措施、规定等提出的意见和建议。3.对本机关工作中存在的问题提出的批评和建议。4.对涉及本机关的其他信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.依法不属于本机关处理的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。5.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。（三）受理程序1.信访人通过来信、来访、来电、电子邮件等形式提出信访事项的，信访工作领导小组办公室应当在收到信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。2.对属于本机关受理范围的信访事项，信访工作领导小组办公室应当予以登记，并按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时将信访事项交办给相关职能部门办理。3.对不属于本机关受理范围的信访事项，如果能够确定该信访事项的受理机关的，应当及时告知信访人向有管辖权的机关提出；如果无法确定受理机关的，应当及时向上级信访部门报告，并按照上级信访部门的要求进行处理。四、信访事项的办理（一）办理期限1.一般信访事项，承办部门应当自收到交办的信访事项之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。2.交办的信访事项涉及多个部门的，主办部门应当主动与协办部门沟通协调，协办部门应当积极配合，共同做好信访事项的办理工作。协办部门应当在收到交办的信访事项之日起10日内提出协办意见，交主办部门汇总。主办部门应当在收到协办意见之日起30日内完成办理工作，并将办理结果反馈给信访人。（二）办理方式1.书面答复承办部门对信访事项进行调查核实后，应当根据调查结果，依法依规作出书面答复，并送达信访人。书面答复应当包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据等内容。2.公开答复对涉及公共利益、群众广泛关注的信访事项，承办部门应当按照有关规定进行公开答复，接受社会监督。公开答复的方式可以包括在本机关网站上公布、召开新闻发布会、在信访接待场所张贴公告等。3.协商调解对能够通过协商调解解决的信访事项，可以由信访工作领导小组办公室组织相关职能部门和信访人进行协商调解。协商调解应当遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取信访人的意见和建议，促使双方达成和解协议。（三）办理要求1.承办部门应当认真负责地做好信访事项的数据统计和档案管理工作，确保信访事项的办理过程和结果有据可查。2.承办部门应当在办理信访事项过程中，注重收集和整理信访人提出的意见和建议，及时反馈给相关部门，为改进工作提供参考依据。3.承办部门应当加强与信访人的沟通联系，及时了解信访人的思想动态和诉求变化，做好解释说明和疏导教育工作，引导信访人依法理性表达诉求。五、信访事项的督办（一）督办主体信访工作领导小组办公室负责对信访事项的办理情况进行督办。（二）督办方式1.电话督办对办理期限临近的信访事项，通过电话方式提醒承办部门按时办结。2.书面督办对办理进展缓慢、未按时办结的信访事项，发出书面督办通知，要求承办部门说明原因，加快办理进度。3.实地督办对重大、复杂、疑难信访事项，信访工作领导小组办公室可以会同相关职能部门进行实地督办，了解办理情况，协调解决问题。（三）督办要求1.承办部门应当按照督办要求，及时向信访工作领导小组办公室反馈信访事项的办理情况，不得拖延推诿。2.信访工作领导小组办公室应当对承办部门反馈的办理情况进行认真审核，对不符合要求的，应当责令承办部门重新办理。3.对因承办部门工作不力导致信访事项久拖不决、引发不良影响的，应当按照有关规定追究承办部门和相关人员的责任。六、信访事项的复查与复核（一）复查程序1.信访人对本机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复查机关在复查信访事项时，应当听取原办理机关的意见，全面审查原办理机关作出的处理意见，并根据复查情况作出复查决定。复查决定应当包括维持原处理意见、变更原处理意见或者撤销原处理意见等内容。（二）复核程序1.信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内请求复查机关的上一级机关复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。2.复核机关在复核信访事项时，应当对复查意见和相关证据进行全面审查，并根据复核情况作出复核决定。复核决定为最终决定，信访人应当执行。（三）工作要求1.复查、复核机关应当严格按照规定的程序和时限办理复查、复核事项，确保复查、复核工作的公正性和权威性。2.复查、复核机关应当认真审查信访事项的事实依据和处理意见，依法依规作出复查、复核决定，并及时送达信访人。3.信访人应当按照复查、复核机关的要求提供相关材料，配合复查、复核工作的开展。七、信访信息的分析与报告（一）信息分析信访工作领导小组办公室应当定期对信访事项进行分析研究，掌握信访动态和趋势，查找信访工作中存在的问题和薄弱环节，为领导决策提供参考依据。信息分析的内容主要包括信访事项的数量、类别、分布、原因、处理情况及存在的问题等方面。（二）报告制度1.定期报告信访工作领导小组办公室应当定期向上级信访部门和本机关领导报送信访工作情况报告，包括信访事项的受理、办理、督办、复查、复核等情况，以及信访工作中存在的问题和下一步工作计划等内容。2.专题报告对重大、紧急信访事项，信访工作领导小组办公室应当及时向上级信访部门和本机关领导报送专题报告，详细报告信访事项的发生时间、地点、涉及人数、主要诉求、处理情况及可能产生的影响等内容，并提出相应的工作建议。3.信访形势分析报告信访工作领导小组办公室应当定期对信访形势进行分析评估，撰写信访形势分析报告，向上级信访部门和本机关领导汇报信访工作的整体情况、发展趋势及存在的问题，并提出针对性的工作措施和建议。八、信访工作的保障与监督（一）保障措施1.人员保障本机关应当配备与信访工作任务相适应的工作人员，确保信访工作的正常开展。信访工作人员应当具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，熟悉信访工作法律法规和政策规定。2.经费保障本机关应当将信访工作经费纳入年度财政预算，保障信访工作所需的办公设备、交通通讯、调查取证、宣传培训等费用支出。3.场所保障本机关应当设立专门的信访接待场所，配备必要的办公设施和设备，为信访人提供方便、快捷、舒适的信访环境。信访接待场所应当悬挂信访工作标识，公布信访工作流程、信访部门联系方式及相关法律法规等内容。（二）监督考核1.建立健全信访工作监督考核制度，对