无违建村居工作制度

PAGE无违建村居工作制度一、总则（一）目的为加强本地区村居规划建设管理，有效遏制违法建设行为，营造整洁、有序、安全的村居环境，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有村居的无违建村居创建及管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策开展无违建村居工作，确保各项工作合法合规。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高居民法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.综合治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，形成治理违法建设的合力。4.长效管理原则：通过建立健全长效管理机制，巩固无违建村居创建成果，防止违法建设反弹。二、职责分工（一）镇（街道）职责1.负责组织实施本辖区内无违建村居创建工作，制定工作计划，明确工作目标和任务，并组织落实。2.加强对村居违法建设的巡查监管，及时发现、制止和报告违法建设行为，配合相关部门依法查处。3.组织开展宣传教育活动，提高居民对违法建设危害的认识，引导居民自觉遵守法律法规，支持和配合无违建村居工作。4.协调解决无违建村居创建工作中的重大问题，建立健全工作协调机制，加强与相关部门的沟通协作。（二）村居职责1.负责本村居无违建村居创建的具体实施工作，组织成立工作小组，明确专人负责，落实工作责任。2.加强对本村居违法建设的日常巡查，及时发现、制止和报告违法建设行为，并配合镇（街道）及相关部门做好查处工作。3.组织开展宣传教育活动，通过多种形式向居民宣传无违建村居创建工作的意义、目的和要求，提高居民的知晓率、参与率和支持率。4.建立健全本村居违法建设防控和治理的长效机制，加强对居民建房的管理，规范建房审批程序，严格按照规划要求进行建设。（三）相关部门职责1.规划部门：负责对村居建设项目进行规划审批，严格审查建设项目的规划设计方案，确保建设项目符合规划要求。加强对村居规划执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.国土部门：负责对村居土地使用情况进行监管，严格审查土地使用审批手续，依法查处违法占地行为。加强对土地资源的保护，确保土地合理利用。3.城管执法部门：负责对违法建设行为进行查处，依法拆除违法建设。加强对村居违法建设的巡查执法力度，及时发现和制止违法建设行为，对不听劝阻、继续抢建的，依法采取强制措施。4.住建部门：负责对村居建筑工程质量和安全进行监管，加强对建筑施工企业和从业人员的管理，规范建筑市场秩序。指导村居做好房屋建设的技术指导和服务工作，确保房屋建设质量和安全。5.公安部门：负责维护无违建村居创建工作秩序，依法处理阻碍执法人员执行公务等违法行为。加强与相关部门的协作配合，严厉打击违法建设背后的违法犯罪行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好无违建村居创建工作的相关配合工作，形成工作合力。三、违建认定与分类（一）违建认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的。3.超过批准面积、层数、高度等规划条件进行建设的。4.在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物的。5.擅自改变建筑物、构筑物使用性质的。6.其他违反法律法规及规划要求的建设行为。（二）违建分类1.新建违建：未经审批擅自新建的建筑物、构筑物。2.加建违建：在原有建筑物基础上未经审批擅自加建的部分。3.改建违建：未经审批擅自改变建筑物原有结构、用途的改建行为。4.扩建违建：未经审批擅自扩大建筑物规模的扩建行为。四、违建防控措施（一）宣传教育1.制定宣传教育计划，通过多种渠道广泛宣传无违建村居创建工作的意义、目的、要求和相关法律法规。2.利用村居宣传栏、广播、电视、微信公众号等平台，定期发布无违建村居创建工作动态和违法建设典型案例，提高居民的知晓率和关注度。3.组织开展宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等，增强居民的法律意识和自我约束能力，引导居民自觉抵制违法建设行为。（二）巡查监管1.建立镇（街道）、村居两级巡查监管网络，明确巡查责任人和巡查区域，定期开展巡查工作。2.巡查人员要配备必要的巡查设备，如摄像机、照相机等，对巡查发现的违法建设行为进行拍照、录像，做好记录。3.加强对重点区域、重点时段的巡查监管，特别是在节假日、周末等居民建房高峰期，要增加巡查频次，及时发现和制止违法建设行为。4.建立巡查信息报告制度，巡查人员发现违法建设行为后，要及时报告镇（街道）相关部门，并填写巡查记录表格，详细记录违法建设的地点、面积、建设进度等情况。（三）信息共享1.建立无违建村居创建工作信息共享平台，镇（街道）、村居及相关部门之间实现信息互联互通。2.各部门要及时将涉及违法建设的相关信息，如规划审批情况、土地使用情况、巡查发现的违法建设行为等，录入信息共享平台，实现信息共享和动态管理。3.通过信息共享平台，及时通报违法建设查处情况，加强部门之间的协作配合，提高工作效率。（四）源头管控1.加强对村居建房审批的管理，严格按照法定程序进行审批，确保建房申请符合规划要求和相关法律法规。2.建立建房审批公示制度，对拟批准的建房申请在村居内进行公示，接受居民监督，公示期不少于[X]个工作日。3.加强对建房现场的监督检查，在建房过程中，相关部门要定期到现场检查，确保建房按照审批要求进行建设，防止出现违法建设行为。五、违建查处程序（一）立案1.镇（街道）、村居巡查人员发现违法建设行为后，应及时报告镇（街道）相关部门，由镇（街道）相关部门进行初步核实。2.经初步核实，认为确属违法建设行为的，镇（街道）相关部门应填写立案审批表，报经分管领导批准后立案。立案后，应指定专人负责案件的查处工作。（二）调查取证1.案件承办人员应及时对违法建设行为进行调查取证，收集相关证据材料，如现场照片、录像、规划审批文件、土地使用证明、当事人陈述等。2.调查取证过程中，案件承办人员应严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.对涉及多个部门职责的违法建设案件，镇（街道）应组织相关部门进行联合调查取证，共同做好案件查处工作。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，镇（街道）相关部门应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利。2.当事人要求听证的，镇（街道）相关部门应按照《行政处罚法》的规定组织听证。听证结束后，应根据听证情况制作听证笔录，并根据听证笔录作出是否处罚及处罚内容的决定。（四）处罚决定1.镇（街道）相关部门根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定，并向当事人送达《行政处罚决定书》。2.行政处罚决定应明确违法建设的事实、处罚依据、处罚内容及当事人的救济途径等。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，镇（街道）相关部门可以依法申请人民法院强制执行。（五）拆除执行1.当事人逾期不履行拆除违法建设处罚决定的，镇（街道）相关部门应依法组织强制拆除。2.在强制拆除前通知当事人自行清理违法建设内的财物，当事人拒不清理的，应当制作财物清单，并由公证机构现场公证。财物清单应当交当事人一份。3.强制拆除违法建设时，应当通知当事人及有关人员到场，拒不到场的，不影响执行。镇（街道）相关部门可以邀请居（村）民委员会代表、新闻媒体等见证，并做好记录。六、长效管理机制（一）建立考核评价机制1.制定无违建村居创建工作考核评价标准，对镇（街道）、村居的无违建村居创建工作进行量化考核。2.考核评价内容包括组织领导、宣传教育、巡查监管、违建查处、长效管理等方面。3.建立定期考核制度，每季度对镇（街道）、村居的工作进行考核评价，并将考核结果进行通报。对工作成绩突出的镇（街道）、村居进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。（二）完善监督检查机制1.加强对无违建村居创建工作的内部监督检查，镇（街道）纪工委要对工作中存在的不作为、乱作为等问题进行严肃查处。2.建立社会监督机制，鼓励居民对违法建设行为进行举报，对举报属实的给予奖励。设立举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。3.定期对无违建村居创建工作进行专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保工作顺利推进。（三）强化部门协作机制1.进一步完善镇（街道）、村居及相关部门之间的协作配合机制，明确各部门在无违建村居创建工作中的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。2.建立定期召开联席会议制度，及时研究解决无违建村居创建工作中的重大问题，部署下一阶段工作任务。3.加强信息共享和工作联动，相关部门在工作中发现涉及其他部门职责的问题，要及时通报，共同做好查处工作。（四）巩固创建成果机制1.对已创建成功的无违建村居，要加强日常管理，防止违法建设反弹。建