小餐饮监督工作制度

PAGE小餐饮监督工作制度一、总则（一）目的为加强对小餐饮行业的监督管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内小餐饮服务提供者的监督管理活动。小餐饮是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，经营条件简单，从事餐饮服务的经营者。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和相关标准开展小餐饮监督工作，确保监管行为合法合规。2.风险管理原则：以风险为导向，根据小餐饮的业态特点、经营规模、食品安全风险状况等，实施差异化监管，提高监管效能。3.预防为主原则：强化风险监测和预警，提前发现和消除食品安全隐患，防患于未然。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方参与小餐饮食品安全监督，形成政府监管、部门协作、行业自律、公众参与的共治格局。二、监督管理职责分工（一）食品药品监督管理部门1.负责本行政区域内小餐饮食品安全监督管理工作的综合协调和指导。2.制定小餐饮食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布抽检结果。3.依法查处小餐饮食品安全违法违规行为，对情节严重的依法吊销食品经营许可证。4.建立小餐饮食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。（二）卫生行政部门1.负责小餐饮经营场所的卫生条件监督检查，督促其符合国家卫生标准和要求。2.指导小餐饮做好从业人员的健康管理，监督从业人员取得健康证明后方可上岗。3.对小餐饮的餐具、饮具集中消毒服务单位进行监管，确保消毒后的餐具、饮具符合卫生标准。（三）城市管理部门1.负责小餐饮经营场所周边环境卫生的监督管理，督促其保持环境整洁，无乱堆乱放、乱排污水等现象。2.依法查处小餐饮经营活动中违反城市管理相关规定的行为，如占道经营等。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好小餐饮食品安全监督管理的相关工作。如市场监管部门负责小餐饮经营主体资格的登记注册工作，为食品药品监督管理部门提供相关经营主体信息；环保部门负责小餐饮经营场所的环境污染防治监管等。三、许可与备案管理（一）许可申请1.小餐饮经营者应当向食品药品监督管理部门提出食品经营许可申请，并提交相关材料，包括申请书、营业执照副本复印件、经营场所合法使用证明、主要设备设施布局、操作流程等文件。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。食品药品监督管理部门应当对申请材料进行形式审查，对符合要求的予以受理；对不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）现场核查1.食品药品监督管理部门受理许可申请后，应当组织对小餐饮经营场所进行现场核查。核查内容包括经营场所的环境卫生、食品处理区布局、设施设备、人员健康管理、食品安全管理制度等是否符合食品安全要求。2.现场核查应当由两名以上执法人员进行，并填写现场核查表。核查人员应当根据核查情况，作出核查结论，符合要求的，签署同意；不符合要求的，应当提出整改意见，申请人整改合格后，方可再次申请核查。（三）许可颁发1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.食品经营许可证应当载明经营者名称（姓名）、社会信用代码（身份证号码）、法定代表人（负责人）、经营项目、经营场所地址、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、发证日期和二维码等内容。（四）备案管理1.对于经营面积五十平方米以下且经营条件简单的小餐饮经营者，实行备案管理。备案管理办法由省级食品药品监督管理部门制定。2.小餐饮经营者应当在开业前向所在地食品药品监督管理部门提交备案材料，包括备案申请书、营业执照副本复印件、经营场所合法使用证明等。3.食品药品监督管理部门对备案材料进行形式审查，符合要求的予以备案，并发放备案凭证。备案凭证应当载明经营者名称（姓名）、社会信用代码（身份证号码）、法定代表人（负责人）、经营项目、经营场所地址、备案编号、有效期、投诉举报电话、发证机关、发证日期等内容。四、日常监督检查（一）检查计划制定1.食品药品监督管理部门应当根据本行政区域内小餐饮的业态分布、食品安全状况等，制定年度日常监督检查计划。检查计划应当明确检查的重点区域、重点业态、重点内容和检查频次等。2.日常监督检查计划应当向社会公开，接受社会监督。（二）检查内容1.环境卫生：检查小餐饮经营场所是否保持清洁卫生，墙壁、天花板、地面是否清洁，无污垢、无积尘；门窗是否清洁明亮，无破损；通风、排烟、排水等设施是否正常运行，无堵塞、无异味。2.食品处理区布局：检查食品处理区的布局是否合理，生熟食品是否分开存放、加工，避免交叉污染；食品加工操作流程是否符合卫生要求，食品添加剂的使用是否符合规定。3.设施设备：检查小餐饮配备的食品加工、储存、消毒等设施设备是否正常运行，是否定期维护和清洁；冷藏、冷冻设备的温度是否符合要求，能够保证食品的质量安全。4.人员健康管理：检查小餐饮从业人员是否持有有效的健康证明，是否保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前是否洗手消毒。5.食品安全管理制度：检查小餐饮是否建立并落实食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品加工制作过程控制制度、食品添加剂使用管理制度、食品安全事故处置制度等。（三）检查方式1.日常巡查：食品药品监督管理部门执法人员按照检查计划，对小餐饮进行定期或不定期的日常巡查。巡查时应当填写现场检查笔录，如实记录检查情况。2.专项检查：根据食品安全监管工作需要，针对特定的食品安全问题或者小餐饮业态，开展专项检查。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查重点和要求。3.飞行检查：食品药品监督管理部门对小餐饮进行不预先告知的飞行检查。飞行检查主要针对投诉举报较多、食品安全风险较高或者以往检查中问题较多的小餐饮。（四）检查结果处理1.责令整改：对于检查中发现的不符合食品安全要求的问题，食品药品监督管理部门应当下达责令整改通知书，责令小餐饮经营者限期整改。整改期限一般不超过[具体天数]。2.复查：整改期限届满后，食品药品监督管理部门应当对小餐饮经营者的整改情况进行复查。经复查合格的，解除责令整改措施；仍不符合要求的，依法予以处理。3.行政处罚：对于小餐饮经营者存在的食品安全违法行为情节严重的，食品药品监督管理部门应当依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。五、食品安全抽检监测（一）抽检计划制定1.食品药品监督管理部门应当根据本行政区域内小餐饮食品安全状况、消费投诉举报情况以及食品安全风险监测结果等，制定年度食品安全抽检监测计划。抽检计划应当涵盖小餐饮经营的各类食品品种，包括但不限于食用油、调味品、肉制品、乳制品、豆制品、蔬菜、水果、饮料、糕点等。2.抽检监测计划应当明确抽检的品种、项目、频次、抽样方法、检验机构等内容，并向社会公布。（二）抽样与检验1.食品药品监督管理部门执法人员应当按照规定的抽样方法，在小餐饮经营场所随机抽取样品。抽样过程应当全程记录，确保样品的真实性和代表性。2.抽取的样品应当及时送有资质的食品检验机构进行检验。检验机构应当按照国家食品安全标准和检验规范进行检验，并出具客观、公正的检验报告。（三）结果公示与处置1.食品药品监督管理部门应当及时向社会公布食品安全抽检监测结果。对于抽检不合格的食品，应当依法责令小餐饮经营者立即停止经营，召回已销售的食品，采取无害化处理、销毁等措施，并依法给予行政处罚。2.小餐饮经营者对抽检结果有异议的，可以自收到检验报告之日起[具体天数]内向食品药品监督管理部门提出复检申请。复检机构应当按照规定进行复检，复检结果为最终结论。六、食品安全事故处置（一）报告与通报1.小餐饮经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故后，应当立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并在[具体时间]内向所在地食品药品监督管理部门和其他相关部门报告。2.食品药品监督管理部门接到报告后，应当立即核实情况，并及时向同级人民政府和上级食品药品监督管理部门报告。同时，通报卫生行政部门、公安机关等相关部门。（二）应急处置措施1.食品药品监督管理部门在接到食品安全事故报告后，应当立即启动应急预案，组织执法人员赶赴现场，开展调查处理工作。2.卫生行政部门应当及时组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员，开展流行病学调查，确定事故原因。3.公安机关应当对食品安全事故中涉嫌犯罪的行为进行立案侦查，依法追究刑事责任。（三）后续处置1.食品安全事故处置结束后，食品药品监督管理部门应当会同相关部门对事故发生的原因、过程、影响等进行总结评估，提出改进措施和建议。2.对于在食品安全事故中存在违法行为的小餐饮经营者，应当依法从重处罚，吊销其食品经营许可证，并向社会公布。七、培训与宣传（一）培训1.食品药品监督管理部门应当定期组织小餐饮经营者开展食品安全知识培训，提高其食品安全意识和管理水平。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等。2.培训可以采取集中授课、现场指导、网络培训等多种方式进行。培训结束后，应当对小餐饮经营者进行考核，考核合格的颁发培训证