安徽河道管理工作制度

PAGE安徽河道管理工作制度一、总则（一）目的为加强安徽河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水生态环境，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合。3.坚持谁管理、谁负责，属地管理与分级管理相结合。（四）管理职责1.省水行政主管部门负责全省河道管理工作的统一指导和监督。2.市、县（区）水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内河道的管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。二、河道规划与建设管理（一）河道规划1.河道规划应当符合流域综合规划、防洪规划等相关规划要求，与土地利用总体规划、城乡规划相协调。2.河道规划编制应当广泛征求有关部门、专家和社会公众意见，进行科学论证。3.河道规划经批准后，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当按照规定程序重新报批。（二）河道建设项目管理1.新建、改建、扩建河道建设项目，应当符合河道规划和防洪要求，经水行政主管部门审查同意，并按照基本建设程序办理相关手续。2.河道建设项目应当依法进行环境影响评价，落实环境保护措施。3.河道建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保障河道行洪安全和周边水生态环境。4.河道建设项目竣工后，应当按照规定进行验收。经验收合格后方可投入使用。三、河道保护与治理（一）河道水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，破坏河道堤防、护岸等水工程设施。2.在河道管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.严格控制在河道管理范围内设置排污口。确需设置的，应当经水行政主管部门同意，并按照环境保护有关规定办理审批手续。（二）河道清障1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.每年汛前，各地应当组织开展河道清障专项行动，确保河道行洪畅通。（三）河道生态治理1.加强河道生态保护与修复，推进生态清洁小流域建设，维护河道生态系统平衡。2.鼓励采用生态护坡、植被恢复等措施，改善河道生态环境。3.加强河道水资源保护，严格控制河道水污染，保障河道水质安全。四、河道采砂管理（一）采砂规划1.河道采砂规划应当根据河道的防洪安全、河势稳定、通航安全以及水生态保护等要求编制，报省水行政主管部门批准。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期，并向社会公布。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须依法取得采砂许可证。采砂许可证由县级以上水行政主管部门按照规定权限审批发放。2.申请采砂许可证应当提交相关材料，经水行政主管部门审查合格后，方可发放采砂许可证。3.采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、作业方式、开采量等内容。（三）采砂监管1.水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的日常监管，建立健全采砂监管制度，加强执法巡查，严厉打击非法采砂行为。2.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的要求进行采砂作业，不得擅自改变采砂地点、范围、期限和作业方式。3.运输砂石的船舶应当按照规定的路线、时间行驶，不得在禁采区、禁采期运输砂石。五、河道工程管理（一）工程建设与维护1.河道工程建设应当按照国家和地方有关标准和规范进行，确保工程质量。2.河道工程维护管理单位应当建立健全工程维护管理制度，定期对河道工程进行巡查、养护和维修，确保工程设施完好。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺对河道工程进行维护和改造，提高工程管理水平。（二）工程安全管理1.河道工程管理单位应当加强工程安全监测，及时掌握工程运行状况，发现安全隐患应当及时采取措施进行处理。2.在河道工程管理范围内进行爆破、钻探、打井、挖窖、挖塘、采石、取土、建房等活动，应当经水行政主管部门批准，并采取相应的安全防护措施，确保工程安全。3.对影响河道工程安全的障碍物，水行政主管部门应当责令清除；对危害河道工程安全的违法行为，应当依法予以处罚。六、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制1.实行河道防汛责任制，明确各级政府、有关部门和单位的防汛职责。2.各级防汛指挥机构应当建立健全防汛工作制度，加强对防汛工作的组织领导和协调指挥。3.河道工程管理单位应当落实防汛抢险队伍和物资，制定防汛应急预案，做好防汛准备工作。（二）防汛调度1.各级防汛指挥机构应当根据流域洪水调度方案和本地区实际情况，制定科学合理的防汛调度方案，确保河道行洪安全。2.在汛期，水行政主管部门应当加强对河道水位、流量等水情的监测和分析，及时发布水情信息，为防汛决策提供依据。3.当河道发生洪水时，防汛指挥机构应当按照防汛调度方案，及时组织开展防汛抢险工作，采取分洪、滞洪、蓄洪等措施，确保防洪安全。（三）应急管理1.河道管理单位应当制定完善的应急预案，明确应急处置程序和措施。2.发生河道突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门和当地政府报告。3.各级政府和有关部门应当按照职责分工，做好应急救援、物资保障、社会稳定等工作，尽快恢复河道正常运行。七、河道管理监督与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，定期对河道规划、建设、保护、采砂、工程管理等情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，配合监督检查工作。3.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应当责令限期整改；对违法行为，应当依法予以查处。（二）考核评价1.建立河道管理工作考核评价制度，对市、县（区）水行政主管部门河道管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括河道规划执行情况、工程建设与管理、采砂管理、防汛与应急管理、监督检查等方面。3.考核评价结果作为对各地河道管理工作奖惩的重要依据。八、法律责任（一）违反本制度规定的，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依据相关法