四川河长工作制度

PAGE四川河长工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强四川省河流管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，以及国家和四川省关于河长制工作的相关政策文件。（三）适用范围本制度适用于四川省境内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖存在的突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，系统推进河湖治理保护。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长：由省委书记担任总河长，省长担任副总河长。省级设立主要河流河长，由省委、省政府相关领导担任。2.市（州）级河长：市（州）委书记担任总河长，市（州）长担任副总河长。市（州）设立辖区内主要河流河长，由市（州）委、市政府相关领导担任。3.县（市、区）级河长：县（市、区）委书记担任总河长，县（市、区）长担任副总河长。县（市、区）设立辖区内河流河长，由县（市、区）委、县政府相关领导担任。4.乡（镇）级河长：乡（镇）党委书记担任总河长，乡（镇）长担任副总河长。乡（镇）设立辖区内河流河长，由乡（镇）党委、政府相关领导担任。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本行政区域内河长制工作，贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织制定河长制相关制度、年度工作计划等。协调解决河湖管理保护中的重大问题，督促本级河长和相关部门依法履行职责，对目标任务完成情况进行监督考核。2.河长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，履行属地管理职责，协调解决河湖管理保护中的具体问题。组织开展河湖巡查、检查，及时发现并处理涉河违法违规行为、河湖突出问题等。组织协调相关部门开展河湖治理与保护工作，推进河湖生态修复和保护，改善河湖生态环境。负责向总河长汇报河湖管理保护工作情况，完成总河长交办的其他工作任务。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由省级总河长主持召开，省级副总河长、相关部门负责人、市（州）总河长参加。主要研究部署全省河长制工作重大事项，协调解决全局性问题。河长会议：由各级河长主持召开，相关部门负责人、下一级河长参加。主要研究部署本辖区内河长制工作重要事项，协调解决重点难点问题。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，针对特定问题或专项工作进行研究讨论，提出解决方案和措施。2.会议内容传达学习党中央、国务院和省委、省政府关于河湖管理保护的决策部署和指示精神。听取河长制工作进展情况汇报，分析研究河湖管理保护形势，审议河长制相关制度、规划、方案等。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确工作任务和责任分工，部署下一阶段工作。3.会议组织总河长会议和河长会议由各级河长办负责组织筹备，提前收集议题，通知参会人员，做好会议记录，并形成会议纪要。专题会议由组织召开的部门负责组织筹备，按照会议要求做好各项工作。（四）河长办公室1.机构设置省级河长办设在省水利厅，市（州）、县（市、区）河长办设在同级水行政主管部门。河长办配备必要的工作人员，负责承担河长制日常工作。2.主要职责负责贯彻落实河长会议精神和河长决定，组织制定河长制相关制度、工作计划、考核办法等并监督实施。负责组织开展河湖巡查、检查、监测等工作，协调解决河湖管理保护中的一般性问题，督促相关部门依法履行职责。负责组织协调河湖治理与保护专项行动，推进河湖生态修复和保护，开展河长制工作宣传教育和培训。负责收集、整理、上报河长制工作信息，编制工作简报，定期向河长汇报工作进展情况。负责组织对下一级河长办和相关部门河长制工作进行考核评价，提出奖惩建议。完成河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）河湖巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办组织相关部门和人员开展河湖巡查。2.巡查频次省级河长每年对所负责河湖巡查不少于[X]次。市（州）级河长每年对所负责河湖巡查不少于[X]次。县（市、区）级河长每月对所负责河湖巡查不少于[X]次。乡（镇）级河长每周对所负责河湖巡查不少于[X]次。3.巡查内容河湖水域岸线管理情况，包括是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。水资源保护情况，包括水资源开发利用、用水节约、饮用水水源保护等。水污染防治情况，包括工业污染、生活污染、农业面源污染等防治措施落实情况。水环境治理情况，包括河湖水质、水生态修复及环境卫生等。水生态修复情况，包括河湖生态系统保护与修复、水生生物多样性保护等。涉河建设项目审批及监管情况，包括是否存在未批先建、批建不符等问题。4.巡查记录与报告：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的要当场处理；不能当场处理的，要及时报告河长，并交办相关部门限期整改。整改完成后，要对整改情况进行跟踪复查。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长在巡查或接收到问题反馈后，对属于职责范围内的问题，应及时交办相关部门处理；对涉及多个部门的问题，应明确牵头部门和协办部门，联合进行处理。河长办负责对交办问题进行登记、编号，并跟踪办理进度。2.问题督办：河长办对交办问题的办理情况进行跟踪督办，定期向河长汇报督办情况。对办理进度缓慢、未按时完成整改任务的部门，要及时发出督办通知，督促其加快办理。对因工作不力导致问题久拖不决、造成严重后果的，要严肃追究相关部门和人员的责任。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立健全河长制信息共享平台，水利、环保、住建、农业、林业等相关部门应及时将河湖管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括河湖水质监测数据、污染源排查情况、涉河建设项目审批及监管信息、河湖巡查检查情况等。2.信息报送各级河长办应定期向上一级河长办报送河长制工作进展情况、存在问题及下一步工作计划等。相关部门应及时向河长办报送涉及河湖管理保护的重要工作动态、突发情况等信息。信息报送应做到及时、准确、全面，重要信息应一事一报，并附相关说明和图片资料。（四）考核评价制度1.考核主体：省级河长办负责组织对市（州）河长制工作进行考核评价；市（州）河长办负责组织对县（市、区）河长制工作进行考核评价；县（市、区）河长办负责组织对乡（镇）河长制工作进行考核评价。2.考核内容河湖管理保护目标任务完成情况，包括河湖水质达标率、水域岸线保护、水资源节约利用、水污染防治、水环境治理、水生态修复等。河长履职情况，包括巡查检查、问题交办与督办、协调解决问题等。河长办工作开展情况，包括制度建设、组织协调、信息报送、宣传教育等。相关部门协同配合情况，包括依法履行职责、落实工作任务等。3.考核方式考核采用日常检查与年度考核相结合的方式。日常检查通过实地巡查、查阅资料、抽查核实等方式进行；年度考核在日常检查的基础上，结合年度工作目标任务完成情况进行综合评价。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的地区和部门进行通报表扬；对考核结果为不合格的地区和部门，要责令其限期整改，并视情况进行问责。四、保障措施(一)加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，亲自抓、带头干，确保河长制工作取得实效。(二)强化部门协作水利、环保、住建、农业、林业、公安等相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等工作，共同推进河湖管理保护工作。(三)加大资金投入各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河湖巡查、监测、治理、生态修复等工作所需经费。积极探索多元化资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护项目建设。(四)严格监督问责建立健全河长制工作监督检查和问责制度，对工作不力、履职不到位，导致河湖环境恶化、问题突出的地区和部门，要严肃追究相关责任人的责任。对在河湖管理保护工作中成绩