告知承诺工作制度

PAGE告知承诺工作制度一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高行政服务效能，依据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本告知承诺工作制度。本制度旨在明确告知承诺的适用范围、基本原则、工作流程等，确保告知承诺工作依法、规范、有序开展，保障行政相对人的合法权益，促进行政管理活动的高效运行。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在办理行政许可、行政确认、行政给付等各类政务服务事项过程中，依申请实施告知承诺的情形。具体事项范围将根据法律法规及政策调整适时进行更新，并向社会公布。（三）基本原则1.合法原则：告知承诺工作必须严格遵守国家法律法规及行业标准，确保行政行为的合法性。2.公开原则：行政机关应将告知承诺的事项、依据、条件、标准、流程以及监督方式等信息全面、准确地向社会公开，保障公众知情权。3.自愿原则：行政相对人有权自主选择是否采用告知承诺方式办理相关政务服务事项，行政机关不得强迫或变相强迫行政相对人作出承诺。4.诚信原则：行政相对人应当如实作出承诺，并自觉履行承诺内容。行政机关应加强对承诺履行情况的监督检查，对失信行为依法予以惩戒。二、告知内容（一）告知事项行政机关在受理政务服务事项申请时，应当向行政相对人详细告知以下内容：1.办理该事项的法定依据、条件、标准和程序。2.准予许可或确认等的条件和标准，以及不予许可或确认等的情形。3.行政相对人需要提交的材料清单及要求，对于可通过告知承诺替代提交的材料，应明确说明。4.行政相对人作出承诺的内容，包括对所提供信息真实、准确、完整的承诺，以及对履行约定义务的承诺。5.行政机关对承诺内容进行核查的方式、时间及后果。6.违反承诺应承担的法律责任。（二）告知方式1.书面告知：行政机关应制作统一规范的告知承诺书格式文本，在受理申请时向行政相对人发放，并由行政相对人签收确认。告知承诺书应一式两份，行政机关与行政相对人各执一份。2.网上告知：通过本公司/组织官方网站、政务服务平台等渠道，向行政相对人提供告知承诺事项的详细信息及电子告知承诺书模板，方便行政相对人在线查阅、下载和签署。3.现场说明：对于文化程度较低或不熟悉网络操作的行政相对人，行政机关工作人员应在现场以通俗易懂的语言进行详细说明，确保行政相对人充分理解告知内容。三、承诺内容（一）承诺事项行政相对人在签署告知承诺书时，应当对以下事项作出承诺：1.已知晓告知事项的内容，理解并愿意遵守相关规定。2.所提供的信息真实有效，不存在虚假陈述、隐瞒事实等情况。3.能够满足告知事项中明确的条件、标准，并在规定期限内履行相关义务。4.愿意接受行政机关对承诺履行情况的监督检查，如发现违反承诺行为，愿意承担相应的法律责任。（二）承诺方式行政相对人可以通过以下方式作出承诺：1.在纸质告知承诺书上签字（盖章）确认。2.通过政务服务平台在线提交电子签名或电子印章的告知承诺书。四、受理与审批（一）受理1.行政机关收到行政相对人的申请及告知承诺书后，应当对申请材料和承诺内容进行形式审查。如申请材料齐全、符合法定形式，且行政相对人已作出有效的承诺，应当予以受理，并出具受理通知书。2.如申请材料不齐全或不符合法定形式，行政机关应当一次性告知行政相对人需要补正的全部内容。行政相对人在规定期限内补正的，应当予以受理；逾期未补正的，视为撤回申请。3.对于行政相对人未作出有效承诺或承诺内容不符合要求的，行政机关应当不予受理，并向行政相对人说明理由。（二）审批1.受理申请后，行政机关应按照内部审批流程，对行政相对人的申请及承诺内容进行审核。审核人员应依据法律法规、行业标准及告知承诺的相关规定，对行政相对人的承诺事项进行审查判断。2.对于需要实地核查或技术鉴定的事项，行政机关应按照规定及时组织开展相关工作。核查或鉴定结果应作为审批的重要依据。3.审批决定应在规定期限内作出。准予许可或确认等的，应向行政相对人颁发相关证件或文书；不予许可或确认等的，应向行政相对人说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。五、核查与监管（一）核查方式1.书面核查：行政机关可以通过查阅行政相对人提交材料、相关证明文件等方式，对承诺内容进行核实。2.实地核查：对于需要实地查看、核实的事项，行政机关应指派两名以上工作人员进行实地核查。实地核查应制作核查记录，并由核查人员和行政相对人签字确认。3.数据共享与比对：利用政务信息共享平台、信用信息系统等，对行政相对人提供的信息进行数据比对和验证，核实其真实性和准确性。（二）核查时间行政机关应根据政务服务事项的特点和实际情况，合理确定核查时间。一般情况下，应在作出审批决定后的[X]个工作日内开展核查工作，并在[X]个工作日内完成核查。对于情况复杂、需要较长时间核查的事项，应及时向行政相对人说明情况，并明确核查期限。（三）监管措施1.建立承诺履行情况跟踪机制，行政机关应定期对行政相对人的承诺履行情况进行检查和评估。对于发现行政相对人未履行承诺的，应及时发出整改通知，要求行政相对人限期整改。2.对于违反承诺的行政相对人，行政机关应依法采取相应的惩戒措施。如撤销已作出的行政许可或确认决定，将其失信行为纳入信用记录，并向社会公示；限制其在一定期限内再次申请相关政务服务事项；依法追究其法律责任等。3.加强与其他部门的协同监管，建立信息共享和联合惩戒机制。对于在告知承诺工作中发现的违法违规行为，及时通报相关部门，共同实施监管措施，形成监管合力。六、法律责任（一）行政相对人责任1.行政相对人作出虚假承诺或未履行承诺的，行政机关应依法撤销已作出的行政决定，并收回已颁发的证件或文书。行政相对人因此取得的利益，应依法予以追缴。2.行政相对人违反承诺的行为构成违法的，依法追究其法律责任。如涉及行政处罚的，按照相关法律法规给予相应处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.行政相对人的失信行为将按照国家和地方有关信用管理规定进行记录和公示，对其今后在市场准入、融资信贷、项目申报等方面产生不利影响。（二）行政机关责任1.行政机关工作人员在告知承诺工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。