关于人大代工作制度

PAGE关于人大代工作制度一、总则（一）目的与宗旨人大代表工作制度旨在保障人民当家作主，确保人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，促进国家政治、经济、文化和社会生活的健康发展。本制度依据宪法、选举法、代表法等相关法律法规制定，以规范代表工作行为，提高代表工作质量，增强代表工作的科学性、民主性和实效性。（二）适用范围本制度适用于各级人民代表大会代表的选举、履职及相关工作的管理与监督。涵盖全国人民代表大会代表、省（自治区、直辖市）人民代表大会代表、设区的市、自治州人民代表大会代表、县（自治县、不设区的市、市辖区）人民代表大会代表以及乡、民族乡、镇人民代表大会代表。（三）基本原则1.人民当家作主原则：人大代表由人民选举产生，必须代表人民的利益和意志，依法行使国家权力，全心全意为人民服务。2.依法履职原则：代表必须严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，在法律框架内履行职务，确保代表工作的合法性和规范性。3.民主集中制原则：代表在履行职责过程中，要充分发扬民主，广泛听取和反映人民群众的意见和建议，同时坚持民主基础上的集中，集体行使权力，依法作出决策。4.密切联系群众原则：代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，深入了解社情民意，积极反映群众诉求，自觉接受群众监督。二、代表选举（一）选举机构1.全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。2.省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表的选举由本级人民代表大会常务委员会主持。3.县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举由本级选举委员会主持。选举委员会的组成人员由县级以上地方各级人民代表大会常务委员会任命。（二）选民资格1.中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。2.依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。（三）选举程序1.划分选区：选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。2.选民登记：选举委员会将符合选民资格的公民列入选民名单，并在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。3.代表候选人的提出：各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。4.投票选举：在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。5.计票与宣布结果：投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据本法确定是否有效，并予以宣布。三、代表职责（一）出席会议1.代表应当按时出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。2.代表因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当按照规定请假。（二）提出议案与建议1.代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。2.代表可以向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。（三）审议与表决1.代表应当认真审议列入会议议程的各项议案和报告，发表意见，提出建议、批评和意见。2.代表有权依照法律规定的程序，对列入会议议程的议案或者有关报告进行表决。（四）视察与调研1.代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。视察时，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。2.代表可以持代表证就地进行调研，听取群众意见，了解有关情况。（五）联系群众1.代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助解决实际问题。2.代表可以通过多种渠道向人民群众宣传国家法律和政策，协助本级人民政府推行工作。四、代表履职保障（一）时间保障1.代表在本级人民代表大会会议期间的工作，由本级人民代表大会常务委员会负责安排；在本级人民代表大会闭会期间的活动，由本级人民代表大会常务委员会组织。2.代表参加会议和活动，所在单位必须给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。（二）物质保障1.代表在执行代表职务时，国家根据需要给予适当的物质便利。2.代表的活动经费，列入本级财政预算，专款专用。（三）言论免责1.代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。2.代表在人大闭会期间，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会常务委员会会议期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。（四）履职培训1.各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职培训，提高代表执行代表职务的能力。2.培训内容包括宪法、法律、法规以及人大工作的基本知识和技能等。五、代表监督与管理（一）述职与报告1.代表应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况。2.代表在本级人民代表大会会议上的工作情况和履职情况，应当向本级人民代表大会报告。（二）资格终止与暂停1.代表有下列情形之一的，其代表资格终止：（一）地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；（二）辞职被接受的；（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；（四）被罢免的；（五）丧失中华人民共和国国籍的；（六）依照法律被剥夺政治权利的；（七）丧失行为能力的。2.代表资格终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。3.代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，或者被依法限制人身自由的，暂时停止执行代表职务。（三）选民监督与罢免1.原选区选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。2.罢免代表采用无记名的表决方式。3.罢免代表的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。六、代表联络与服务机构（一）机构设置1.各级人民代表大会常务委员会设立代表联络工作机构，负责代表联络、服务和组织代表开展活动等工作。2.代表联络工作机构应当配备必要的工作人员，为代表履行职责提供保障。（二）工作职责1.负责代表与选民、选举单位之间的联系，及时了解和反映代表的意见和要求。2.组织代