京访治理工作制度

PAGE京访治理工作制度一、总则（一）目的为了有效治理进京上访问题，维护社会稳定，保障公司/组织的正常运营秩序，依据相关法律法规和行业标准，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工以及与公司/组织相关的各类业务活动所涉及的进京上访治理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和政策要求，确保治理工作合法合规。2.预防为主原则加强源头治理与风险防控，尽可能减少进京上访事件的发生。3.及时处理原则对出现的进京上访问题迅速响应，及时采取有效措施进行处理。4.责任追究原则对因工作不力导致进京上访问题产生的相关责任人，依法依规追究责任。二、组织架构与职责分工（一）领导小组成立京访治理工作领导小组，由公司/组织高层领导担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面统筹京访治理工作，制定工作方针和策略，协调各方资源，决策重大事项。（二）工作小组1.信访接待组负责接待进京上访人员，做好登记、记录和初步沟通工作，及时向领导小组汇报情况。2.问题调查组针对进京上访反映的问题，深入调查核实，分析原因，提出解决方案。3.协调处理组与上级主管部门、相关政府部门以及其他利益相关方进行沟通协调，推动问题的妥善解决。4.信息联络组负责收集、整理、传递京访治理工作中的各类信息，确保信息畅通。（三）职责分工1.领导小组职责领导和指导京访治理工作，定期召开会议研究部署工作任务。对重大进京上访问题进行决策，协调各方力量解决问题。监督检查工作小组的工作落实情况，对工作不力的进行督促整改。2.信访接待组职责热情接待进京上访人员，耐心倾听诉求，做好情绪安抚工作。准确记录上访人员的基本信息、反映问题及诉求，形成详细的接待记录。及时将接待情况向领导小组和其他工作小组通报。3.问题调查组职责接到进京上访问题反馈后，迅速开展调查工作，深入了解问题的实际情况。分析问题产生的原因，包括内部管理漏洞、政策执行偏差等。提出切实可行的解决方案和改进措施，提交领导小组审议。4.协调处理组职责积极与上级主管部门、相关政府部门沟通协调，争取政策支持和工作指导。与其他利益相关方进行协商谈判，寻求共识，推动问题的解决。跟踪协调处理结果的落实情况，确保问题得到彻底解决。5.信息联络组职责建立健全京访治理工作信息收集渠道，及时获取各类相关信息。对收集到的信息进行整理、分析和汇总，形成有价值的情报报告。负责与公司/组织内部各部门以及外部相关机构的信息传递和沟通协调。三、进京上访预防机制（一）矛盾排查1.建立定期矛盾排查制度，各部门每月开展一次内部矛盾排查工作，重点关注可能引发进京上访的各类问题，如员工权益纠纷、业务合作矛盾、政策执行异议等。2.排查方式可采用问卷调查、座谈会、实地走访等多种形式，广泛收集意见和建议，及时发现潜在矛盾隐患。3.对排查出的问题进行详细记录，分析问题性质、影响范围和可能发展趋势，建立矛盾问题台账。（二）风险评估1.针对可能引发进京上访的重大决策、项目实施等事项，开展风险评估工作。2.评估内容包括社会稳定风险、法律风险、政策风险等，综合分析可能产生的负面影响和进京上访风险等级。3.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，确保决策和项目实施的稳定性和合法性。（三）沟通协调1.加强与员工、合作伙伴、利益相关方的日常沟通协调，建立畅通的沟通渠道，及时了解他们的诉求和意见。2.定期召开沟通协调会议，就公司/组织发展战略、业务政策、重大决策等进行通报和交流，听取各方反馈，解答疑问，增进理解与信任。3.在处理涉及员工切身利益的问题时，充分征求员工意见，进行民主协商，确保决策公平公正，避免引发员工不满和进京上访。四、进京上访处置流程（一）信息报告1.信访接待组在接待进京上访人员后，应立即将上访人员基本情况、反映问题及诉求等信息以书面形式报告领导小组，并同时抄送其他工作小组。2.信息报告应做到准确、及时、详细，不得瞒报、漏报、迟报重要信息。3.对于紧急、重大进京上访事件，信访接待组应在接待后[X]小时内完成信息报告，领导小组应在接到报告后[X]小时内做出决策部署。（二）应急响应1.领导小组接到进京上访信息报告后，立即启动应急响应机制，召集相关工作小组召开紧急会议，研究部署处置工作。2.根据进京上访问题的性质和严重程度，制定具体的处置方案，明确各工作小组职责和工作任务，确保处置工作有序开展。3.应急响应过程中，各工作小组应迅速行动，按照职责分工开展工作，不得推诿扯皮、贻误时机。（三）现场处置1.协调处理组在接到领导小组指令后，第一时间赶赴进京上访现场，与上访人员进行面对面沟通交流，进一步了解诉求，做好解释安抚工作。2.根据上访人员反映的问题，向其说明公司/组织的立场和处理意见，争取上访人员的理解和支持。3.如遇上访人员情绪激动、行为过激等情况，现场工作人员应保持冷静，采取有效措施确保现场秩序，避免发生冲突和不良影响。（四）调查处理1.问题调查组按照领导小组要求，对进京上访反映的问题进行深入调查核实，收集相关证据材料，分析问题根源。2.在调查过程中，应坚持实事求是原则，客观公正地认定事实，不得偏袒任何一方。3.根据调查结果，提出具体的处理意见和整改措施，经领导小组审议通过后组织实施。（五）反馈答复1.处理结果形成后，由协调处理组负责向上访人员进行反馈答复，明确告知处理结果和后续工作安排。2.反馈答复应做到态度诚恳、内容详实、条理清晰，确保上访人员能够清楚了解处理情况。3.如上访人员对反馈答复不满意，应耐心倾听其意见，进一步做好沟通解释工作，并根据实际情况调整处理措施，直至上访人员满意为止。（六）跟踪回访1.问题处理完毕后，信息联络组负责对进京上访人员进行跟踪回访，了解其对处理结果的满意度以及是否还有其他诉求。2.跟踪回访可采用电话回访、实地走访等方式进行，回访情况应做好记录。3.对于回访中发现的新问题或处理结果落实不到位的情况，及时反馈给领导小组，督促相关部门进行整改，确保进京上访问题得到彻底解决。五、责任追究制度（一）责任界定1.因工作失误、失职、渎职等原因导致进京上访问题发生的，相关责任人应承担相应责任。2.责任界定应根据问题产生的原因、过程和结果，综合考虑各环节工作人员的职责履行情况进行确定。（二）责任追究方式1.批评教育对初次出现进京上访问题且情节较轻、未造成严重后果的相关责任人，给予批评教育，责令其作出书面检讨，提出整改措施。2.警告处分对因工作不力导致进京上访问题频发、影响较大的相关责任人，给予警告处分，扣发一定比例的绩效奖金，并在全公司/组织范围内进行通报批评。3.记过处分对进京上访问题造成恶劣社会影响或给公司/组织带来重大经济损失的相关责任人，给予记过处分，降职降薪，暂停职务进行整改，整改期间不得晋升职务和增加薪酬待遇。4.辞退/开除对进京上访问题严重、屡教不改且给公司/组织造成不可挽回损失的相关责任人，予以辞退或开除，并依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.由问题调查组出具责任认定报告，明确责任人及责任程度。2.责任认定报告提交领导小组审议通过后，按照公司/组织内部人事管理规定启动责任追究程序。3.责任追究决定应及时通知相关责任人，并在公司/组织内部进行公示，以起到警示和教育作用。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织京访治理工作培训，提高全体员工对进京上访治理工作的认识和业务能力。2.培训内容包括法律法规、政策解读、沟通技巧、问题处理方法等，培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式。3.培训结束后，对员工进行考核，考核结果与员工绩效挂钩，确保培训效果。（二）宣传1.加强京访治理工作宣传力度，营造良好的工作氛围。2.通过公司/组织内部刊物、宣传栏