2026年环保审计托管运营合同

2026年环保审计托管运营合同合同编号：__________

第一章合同双方基本信息

第一条甲方（委托方）基本信息

甲方名称：________________________

法定代表人：______________________

注册地址：________________________

经营地址：________________________

统一社会信用代码：_______________

联系方式：________________________

第二条乙方（受托方）基本信息

乙方名称：________________________

法定代表人：______________________

注册地址：________________________

经营地址：________________________

统一社会信用代码：_______________

联系方式：________________________

第二章合同背景与目的

第三条合同背景

鉴于甲方为履行环境保护法律法规之义务，提升自身环境管理能力，需委托专业机构进行环保审计托管运营服务；乙方具备专业的环保审计、咨询及运营服务能力，并愿意为甲方提供相关服务。双方经友好协商，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，达成如下协议。

第四条合同目的

本合同旨在通过乙方的专业服务，帮助甲方实现以下目标：

（一）全面排查并评估甲方生产经营活动中的环境风险；

（二）制定科学合理的环保审计计划，确保审计工作符合国家及地方环保标准；

（三）提供持续的环境管理运营支持，确保甲方环保合规性；

（四）协助甲方建立完善的环境管理体系，提升环境绩效。

第三章服务范围与内容

第五条环保审计服务

（一）审计范围

1.工业企业生产过程中的废水、废气、固体废物等污染物的产生、排放及治理情况；

2.建筑施工项目的环境影响评估及污染防治措施落实情况；

3.其他可能产生环境影响的经营活动，如噪声、土壤污染等。

（二）审计内容

1.环保法律法规及标准的符合性审查；

2.环保设施运行状况及效果评估；

3.环境监测数据的真实性及有效性核查；

4.环境管理制度的健全性及执行情况。

第六条环保咨询与改进建议

（一）咨询服务

1.提供环保政策法规解读及行业最佳实践分享；

2.协助甲方开展环境风险评估及隐患排查；

3.提供环保技术改造方案及成本效益分析。

（二）改进建议

1.针对审计发现的问题，提出具体的整改措施及时间表；

2.建议甲方完善环境管理制度，明确责任分工；

3.提供环境管理培训，提升甲方员工环保意识。

第七条环境管理运营服务

（一）运营服务内容

1.环保设施日常巡检及维护指导；

2.环境监测数据的收集、分析及报告；

3.环保合规性文件的整理及归档；

4.应急环境事件的响应及处置支持。

（二）运营服务周期

本合同约定的环境管理运营服务期限为____年____月____日至____年____月____日。

第四章双方权利与义务

第八条甲方的权利与义务

（一）权利

1.要求乙方按照合同约定提供专业、及时的环保审计及咨询服务；

2.对乙方提供的服务成果进行监督和验收；

3.要求乙方对服务过程中知悉的甲方商业秘密承担保密义务。

（二）义务

1.按时提供乙方开展服务所需的资料及信息，并保证其真实性、完整性；

2.配合乙方进行现场勘查、数据采集等工作；

3.按合同约定支付服务费用。

第九条乙方的权利与义务

（一）权利

1.要求甲方提供必要的服务条件及配合；

2.对服务成果的质量负责，并有权要求甲方进行整改；

3.按合同约定收取服务费用。

（二）义务

1.按照合同约定的服务范围及内容，提供专业、优质的环保审计及咨询、运营服务；

2.指派具备资质的专业人员提供服务，并确保服务质量；

3.对服务过程中知悉的甲方商业秘密及个人信息承担保密义务；

4.定期向甲方提交服务报告，汇报服务进展及成果。

第五章服务费用与支付方式

第十条服务费用标准

（一）环保审计服务费用

根据审计范围及工作量，按人民币____________元/次收取。

（二）环保咨询服务费用

按人民币____________元/次收取，具体服务内容及费用另行协商确定。

（三）环境管理运营服务费用

按人民币____________元/年收取，服务内容包括但不限于本合同第七条约定的内容。

第十一条支付方式

（一）合同签订后____日内，甲方支付总服务费用的____%作为预付款；

（二）服务过程中，根据乙方提交的服务报告及甲方验收情况，分期支付剩余费用；

（三）合同终止后____日内，双方完成结算，甲方支付全部服务费用。

第六章保密条款

第十二条保密内容

双方应对在合作过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、个人信息等予以严格保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

第十三条保密期限

本保密义务在本合同有效期内及合同终止后____年内持续有效。

第七章违约责任

第十四条甲方违约责任

（一）甲方未按时支付服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的____%向乙方支付违约金；

（二）甲方未配合乙方开展服务工作的，导致服务无法进行的，甲方应承担相应责任。

第十五条乙方违约责任

（一）乙方未按合同约定提供服务或服务质量不符合约定的，应承担相应的赔偿责任；

（二）乙方泄露甲方商业秘密的，应承担相应的法律责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。

第八章争议解决

第十六条争议解决方式

双方在履行本合同过程中发生争议的，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第九章合同生效与终止

第十七条合同生效

本合同自双方签字盖章之日起生效。

第十八条合同终止

（一）本合同约定的服务期限届满，双方权利义务履行完毕，合同自然终止；

（二）经双方协商一致，可以书面形式提前终止本合同；

（三）一方严重违约，导致合同目的无法实现的，守约方有权解除合同。

第十九条合同附件

本合同附件包括但不限于：

（一）服务范围详细清单；

（二）服务费用明细表；

（三）双方资质证明文件。

第十章其他

第二十条合同修改

本合同的任何修改或补充，均须经双方书面同意。

第二十一条法律适用

本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

第二十二条不可抗力

因地震、洪水、战争等不可抗力因素导致合同无法履行的，双方互不承担责任，但应及时通知对方，并采取措施减少损失。

第二十三条通知与送达

双方在本合同中载明的联系方式为正式联系方式，任何通知或文件均应按此地址送达。

第二十四条完整协议

本合同及其附件构成双方就本合同标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议。

第二十五条未尽事宜

本合同未约定的事项，双方可另行协商签订补充协议。

甲方（盖章）：________________________

法定代表人（签字）：________________

日期：____年____月____日

乙方（盖章）：________________________

法定代表人（签字）：________________

日期：____年____月____日

###特殊应用场景一：大型工业企业环境合规托管

**应用场景说明**

适用于钢铁、化工、造纸等生产规模大、污染物产生种类多、环保设施复杂的工业企业，甲方需要系统性提升全流程环境管理水平，而自身环保团队专业性不足的情况。乙方提供的不仅仅是单次审计，而是贯穿生产全周期的动态监控与合规保障。

**需要注意的条款及修正**

1.**第五条（二）审计内容**

-增加条款：

```

（五）危险废物管理合规性审查，包括产生台账、转移联单、处置资质全链条核查

```

-专业术语说明：危险废物鉴别标准（GB35588）与《国家危险废物名录》需明确纳入审计范围

2.**第七条（一）运营服务内容**

-补充条款：

```

4.按照国家生态环境部《企业环境风险评估技术指南》开展年度风险评估，并制定分级管控方案

```

-注意事项：企业环境风险等级划分（Ⅰ-Ⅳ级）直接影响运营方案设计

**实际操作注意事项**

-问题1：多套环保设施数据采集困难

-解决办法：在第四条签订时明确约定乙方需配备便携式在线监测数据采集工具（如CEMS数据导出接口），并约定甲方需指派专人配合现场勘查

-问题2：危废管理责任界定模糊

-解决办法：在第九条乙方义务中增加条款：

```

3.协助甲方建立危废管理信息化系统，对接生态环境部“危险废物环境管理信息平台”数据要求

```

---

###特殊应用场景二：建筑施工项目临时环保监管

**应用场景说明**

适用于大型市政工程、房地产开发项目等短期高污染施工场景，甲方需快速通过环保验收，但缺乏专业团队应对突发环境问题。乙方需在有限时间内提供“诊断-整改-验收”全链条服务。

**需要注意的条款及修正**

1.**第六条（二）改进建议**

-增加条款：

```

3.提供施工期噪声等效连续A声级（L_eq）昼夜达标方案，需明确GB12348标准限值（昼：55dB，夜：45dB）

```

2.**第十四条甲方违约责任**

-修正条款：

```

（三）甲方未按期提供施工扬尘在线监测数据（应接入生态环境部“全国环境监测网格化系统”），导致乙方无法出具合规证明的，每逾期一日，支付合同总额____%违约金

```

**实际操作注意事项**

-问题1：夜间施工噪声投诉频发

-解决办法：在第七条运营服务中增加“噪声预判模型”，基于气象条件（风速＞5m/s时敏感点噪声预测值）提前预警

-问题2：土方开挖扬尘超标处置

-解决办法：在合同附件中明确约定扬尘治理方案清单，包括但不限于：湿法喷淋系统（水量≥5L/m².h）、土方覆盖率（≥80%）等量化指标

---

###特殊应用场景三：工业园区集中环保服务

**应用场景说明**

适用于产业园区内多家中小企业抱团采购环保服务，乙方需建立统一监测平台，实现成本分摊与资源共享。核心在于环境管理体系的标准化复制。

**需要注意的条款及修正**

1.**第七条（一）运营服务内容**

-补充条款：

```

5.建立园区污水处理厂进水浓度共享机制，约定COD月均值＞120mg/L时需联合排查异常企业

```

2.**第十二条保密内容**

-增加条款：

```

双方应对园区企业环保暗访结果（需符合《企业环境信用评价办法》评分标准）承担保密义务

```

**实际操作注意事项**

-问题1：企业间污染物责任划分争议

-解决办法：在合同附件中增加“园区污染联防联控协议”，明确总排口超标时各企业分担比例（按排放量占比计算）

-问题2：监测数据共享平台建设滞后

-解决办法：在第五条审计范围中增加：

```

（四）园区环保信息化平台建设评估，需符合《智慧环保建设规范》（HJ2025-20XX）

```

---

###特殊应用场景四：环保治理设施运营托管

**应用场景说明**

适用于已有VOCs处理装置、污水处理站等设施的甲方，因运维专业性不足导致效率低下或超标排放。乙方需提供“设备诊断-优化改造-日常运维”一体化服务。

**需要注意的条款及修正**

1.**第七条（一）运营服务内容**

-增加条款：

```

6.提供RTO焚烧效率月度评估报告，需包含NOx排放浓度与CO残留率双指标（均≥99%）

```

2.**第十五条乙方违约责任**

-修正条款：

```

（三）因乙方运维不当导致环保设施无法稳定达标（以生态环境部门现场监测记录为准），每发生一次，赔偿甲方当月服务费____倍的违约金

```

**实际操作注意事项**

-问题1：活性炭饱和预警不及时

-解决办法：在第七条中约定“TO-MS在线监测系统数据阈值”，当苯系物穿透率＞15%时需立即更换活性炭

-问题2：第三方维保单位资质管理

-解决办法：在附件中增加“第三方维保单位准入清单”，明确需具备MA资质（如HJ/T279-2006）

---

###特殊应用场景五：上市企业ESG信息披露合规

**应用场景说明**

适用于需披露《温室气体核算体系》（GHGProtocol）等ESG报告的企业，乙方需提供“数据核查-报告编制-第三方鉴证”全流程服务。重点在于环境信息统计与披露的规范性。

**需要注意的条款及修正**

1.**第六条（二）改进建议**

-增加条款：

```

4.提供Scope1/2/3碳排放核算模板，明确《企业温室气体排放核算与报告指南（试行）》中能源消耗量统计方法

```

2.**第十二条保密内容**

-补充条款：

```

双方应对温室气体排放数据（需符合ISO14064-1标准）的基准线设置过程承担保密义务

```

**实际操作注意事项**

-问题1：能源消耗数据口径不一致

-解决办法：在合同附件中明确约定“能源数据采集清单”，包括但不限于：电表（含分时计量）、天然气流量计、燃油消耗记录等

-问题2：生物多样性信息披露缺失

-解决办法：在第七条运营服务中增加：

```

7.依据《企业生物多样性信息披露指南（试行）》开展场地生态调查，需明确受保护物种（如国家二级保护动物）监测记录

```

---

###原始合同所需附件清单

1.**《环保审计服务范围清单》**

-详细列明各污染物排放口监测点位（含在线监测设备型号与计量资质）

-明确固废堆场数量及危险废物种类（需附《国家危险废物名录》截图）

2.**《服务费用明细表》**

-按月分项列出环境管理运营服务费用（含：监测化验费、专家咨询费、应急演练费）

-危险废物管理专项费用（按实际产生量×政府指导价×1.2系数）

3.**《双方资质证明文件》**

-乙方：

（1）《检验检测机构资质认定证书》（CMA）截图

（2）《环境监测机构资质认定证书》（CNAS）扫描件

（3）环保工程专业承包资质（如涉及工程改造）

-甲方：

（1）排污许可证副本复印件

（2）ISO14001体系认证（如已建立）

4.**《园区环保暗访方案》**

-包含随机抽查比例（不得低于总企业数的20%）

-暗访评分表（参考《企业环境信用评价等级划分标准》HJ825-2018）

5.**《温室气体排放核算方法说明》**

-明确能源活动分类（如发电、供热、工业燃料）

-辅助活动数据来源清单（含租赁合同、采购发票）

6.**《应急环境事件响应预案》**

-环境监测报告模板（需符合《突发环境事件应急监测技术规范》HJ589-2010）

-跨区域联动机制（需附地方政府应急联动协议）

7.**《环保信息化平台建设方案》**

-数据接口清单（含CEMS、危废联单系统对接）

-系统功能模块（如排污许可证管理、监测数据自动预警）

8.**《设备运维操作规程》**

-水处理设施巡检记录表（含PH、COD、氨氮每日检测值）

-VOCs治理装置运行日志模板（需标注温度、压力、出口浓度等参数）

多方为主导时的，附件条款及说明

第五十一条甲方为主导时的，附加条款及说明

第五十一条第一项甲方主导下的服务优先决策权

本条款旨在明确在多方合作框架下，当存在不同服务主体时，甲方对核心环保决策的最终决定权。

第五十一条第一项第一目决策范围界定

1.1甲方对环保审计方向及重点议题的最终决策权，包括但不限于：

（1）环境风险管理等级的确定（依据《企业环境风险评估技术指南》分级标准）；

（2）环保技术改造方案的技术路线选择（需排除乙方利益冲突项）；

（3）第三方服务机构的选择与考核标准（如监测机构、工程维保单位）。

第五十一条第一项第二目决策执行流程

1.2乙方须在收到甲方决策指令后____个工作日内完成方案调整，并提交书面确认函；如需技术论证，应立即组织专家工作组（甲方指派____名专家，乙方指派____名专家）在____日内出具评估报告。

第五十一条第一项第三目责任承担机制

1.3因甲方决策失误导致环境违法或经济损失的，乙方承担连带赔偿责任，但需证明已提供充分技术建议（需附决策时技术建议函扫描件）。

第五十一条第一项第四目利益冲突回避

1.4乙方在执行本条款决策时，需定期提交利益冲突回避声明（格式见附件8），明确服务内容与自身技术专利或工程业务的关联性。

第五十一条第二项甲方主导下的数据主权管理

本条款强化甲方对环保数据的绝对控制权，特别是在多方数据共享场景下。

第五十一条第二项第一目数据采集指令权

2.1甲方有权指令乙方获取第三方合作方（如园区管理平台、排污权交易机构）的环保数据，乙方须配合提供技术接口方案及数据脱敏处理规范。

第五十一条第二项第二目数据安全责任

2.2双方需签署《环保数据保密协议》（格式见附件9），约定数据存储的物理隔离要求（如部署在甲方机房）、传输加密标准（需符合《信息安全技术传输密码算法》GB/T32918）。

第五十一条第二项第三目数据审计权

2.3甲方每年可委托第三方审计机构（需具备CMA资质）对乙方数据采集的完整性进行抽查，抽查比例不低于____%。

第五十一条第三项甲方主导下的费用分摊机制

本条款明确在多方服务场景下，环保服务费用的合理分摊原则。

第五十一条第三项第一目分摊基准

3.1对于园区集中服务模式，费用分摊以污染物排放量（含废水吨数、SO2吨数等）或设施处理能力（如污水处理站m³/d）为基准，具体分摊比例由甲方在合同附件中另行制定。

第五十一条第三项第二目分摊周期

3.2费用分摊按季度执行，乙方需在每季度结束后____日内提交分摊明细表，经甲方确认后纳入当期结算。

第五十一条第四项甲方主导下的争议最终裁决权

本条款确立甲方在服务争议中的最终裁决地位。

第五十一条第四项第一目裁决范围

4.1适用于因服务范围界定不清、技术标准选择分歧等非重大利益冲突事项的裁决。

第五十一条第四项第二目裁决程序

4.2争议发生后，双方应在____日内提交裁决申请，由甲方指定____名环保领域资深专家组成裁决委员会（需附专家资质证明），在收到申请后____日内出具裁决书。

第五十一条第五项甲方主导下的服务退出机制

本条款规范在甲方主导意愿变更时的服务退出流程。

第五十一条第五项第一目退出触发条件

5.1包括但不限于：

（1）甲方更换核心环保决策团队的____%以上成员；

（2）甲方启动环境管理体系重组且服务内容发生____%以上变更。

第五十一条第五项第二目退出通知期

5.2甲方需提前____个月发出书面退出通知，乙方应在收到通知后____日内完成阶段性工作总结（需包含服务成效量化指标）。

第五十一条第六项甲方主导下的知识产权归属

本条款明确在多方合作中产生的技术成果归属。

第五十一条第六项第一目共有知识产权管理

6.1由甲方主导开发的环境管理体系标准、监测方法等成果，双方按____:____比例享有知识产权，具体权利行使需经双方签署《知识产权实施协议》（格式见附件10）。

第五十一条第六项第二目单方知识产权保护

6.2乙方在服务中产生的技术专利、软件著作权等，按原合同约定处理，但需在成果交付时提供专利申请状态证明。

第五十一条第七项甲方主导下的应急响应升级机制

本条款强化甲方在突发环境事件中的指挥权。

第五十一条第七项第一目应急指挥权

7.1在环境事件Ⅰ级响应时，甲方可直接接管乙方应急指挥权，乙方需配备24小时应急联络人（手机号：____）。

第五十一条第七项第二目资源调配权

7.2甲方有权统筹调配乙方应急资源（如吸附剂、监测设备），但需支付超出常规服务范围的费用（标准见附件11）。

第五十一条第八项甲方主导下的绿色金融对接支持

本条款支持甲方利用环保服务成果申请绿色信贷。

第五十一条第八项第一目信息披露支持

8.1乙方需协助甲方准备《绿色债券环境信息披露指引》要求的环保数据包（需包含能效水效参数）。

第五十一条第八项第二目项目推荐权

8.2甲方在金融机构备案时，可推荐乙方作为合规技术服务机构（需附乙方《环境服务能力评价等级证书》B级以上证明）。

第五十二条乙方为主导时的，附加条款及说明

第五十二条第一项乙方主导下的技术路线决策权

本条款保障乙方在专业技术领域的自主决策权，避免因甲方非专业性干预导致技术方案不合理。

第五十二条第一项第一目决策范围界定

1.1适用于乙方专业领域内的技术优化决策，包括但不限于：

（1）环保设施运行参数的精细化调整（需经原设计单位或制造商书面认可）；

（2）新型环保材料替代方案的技术可行性论证（需提供第三方检测报告）；

（3）环境监测频次加密的必要性评估（需基于监测数据统计分析）。

第五十二条第一项第二目决策前置程序

1.2乙方在实施本条款决策前，应向甲方提交《技术决策说明函》，包含技术依据、备选方案比较、潜在风险及规避措施。

第五十二条第一项第三目争议解决机制

1.3如甲方对技术决策提出异议，应启动由行业协会环保专家组成的第三方评审程序（评审费用由提出异议方承担）。

第五十二条第二项乙方主导下的第三方服务监管权

本条款明确乙方在甲方引入第三方服务时的质量监管职责。

第五十二条第二项第一目监管范围

2.1适用于监测机构、工程维保等第三方服务，乙方需定期（每____月）对第三方服务质量进行抽查（抽查比例不低于____%）。

第五十二条第二项第二目监管工具

2.2乙方需配备《第三方服务质量评估量表》（格式见附件12），包含响应时间、技术能力、合规性等维度的量化评分。

第五十二条第二项第三目违约处理

2.3如第三方服务不合格导致甲方投诉的，乙方需在____小时内启动替代方案，并承担相应服务费用。

第五十二条第三项乙方主导下的技术保密义务

本条款强化乙方对甲方提供专有技术的保密责任。

第五十二条第三项第一目保密范围

3.1包括但不限于：

（1）甲方生产工艺流程图（需标注敏感参数）；

（2）环保治理设施设计图纸（需附保密等级标识）；

（3）环境管理内控标准（需明确敏感指标阈值）。

第五十二条第三项第二目保密期限

3.2保密期限为服务合同终止后____年，或知识产权法律保护期届满，以较长者为准。

第五十二条第四项乙方主导下的服务升级机制

本条款赋予乙方在技术进步时的服务升级建议权。

第五十二条第四项第一目升级建议权

4.1乙方每年应向甲方提交《环保技术升级建议书》，包含行业技术前沿动态及成本效益分析。

第五十二条第四项第二目升级实施协商

4.2如甲方采纳升级建议，双方应另行签订《服务补充协议》，明确费用调整方案（技术升级部分按市场公允价调整）。

第五十二条第五项乙方主导下的合同解除权

本条款规范因乙方不可归责于己的技术原因导致的合同解除。

第五十二条第五项第一目解除条件

5.1包括但不限于：

（1）甲方要求实施的技术改造违反国家强制性标准；

（2）环保设施因不可抗力彻底损毁且无技术修复可能。

第五十二条第五项第二目解除程序

5.2乙方需在解除日前____个月发出书面通知，并提供技术鉴定报告（需附权威机构出具证明）。

第五十二条第六项乙方主导下的碳排放核查权

本条款明确在ESG服务中，乙方对甲方碳核算数据的核查职责。

第五十二条第六项第一目核查范围

6.1适用于甲方的温室气体排放报告，乙方需核查数据采集的完整性与计算方法的合规性（需符合ISO14064-3标准）。

第五十二条第六项第二目核查工具

6.2乙方应配备《碳排放核查工作底稿模板》（格式见附件13），包含数据来源确认、计算模型验证等内容。

第五十二条第七项乙方主导下的绿色供应链管理支持

本条款支持乙方协助甲方构建环保合规的供应链体系。

第五十二条第七项第一目供应链评估

7.1乙方需对甲方上下游____家重点供应商的环境合规性进行年度评估（需附供应商环境信用报告）。

第五十二条第七项第二目改进建议

7.2乙方应向甲方提供供应链绿色化改造方案（需包含供应商环保培训计划）。

第五十三条当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

第五十三条第一项第三方中介的定位与职责

本条款明确中介机构的服务边界，避免与甲乙双方服务范围冲突。

第五十三条第一项第一目中介服务范围

1.1适用于提供环境咨询、数据托管、合规培训等中介服务，但不包括：

（1）现场环保设施的运维作业；

（2）具有法律强制性的环境行政处罚协助。

第五十三条第一项第二目中介资质要求

1.2中介机构需具备《环境咨询服务机构能力评价标准