2026年机关联系群众实施方案

2026年机关联系群众实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，推动机关干部常态化下沉基层、联系群众，切实解决群众急难愁盼问题，增强群众获得感、幸福感、安全感，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》及中央、省、市关于密切联系群众的部署要求，结合本地实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把密切联系群众作为践行初心使命的重要载体，以“民有所呼、我有所应”为导向，推动机关资源下沉、力量下沉、服务下沉，构建“全覆盖、常态化、高效能”的联系群众工作体系，为高质量发展凝聚群众力量。（二）工作原则1.问题导向，精准服务。聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入调研、分类施策，避免形式主义、官僚主义。2.常态长效，闭环管理。建立“联系—收集—办理—反馈—评价”全流程机制，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。3.上下联动，多方协同。强化机关与街道（乡镇）、社区（村）、企事业单位的协同配合，整合资源形成工作合力。4.群众主体，共建共享。尊重群众意愿，激发群众参与基层治理的主动性，推动从“政府端菜”向“群众点菜”转变。（三）工作目标通过一年集中攻坚、三年巩固提升，到2026年底实现以下目标：联系覆盖更全面：市、县（区）两级机关干部与基层群众建立“1+N”结对联系机制（1名机关干部联系N户群众或1个基层单位），覆盖全市90%以上常住居民家庭、100%社区（村）和重点企事业单位。诉求响应更高效：群众诉求收集渠道畅通率达100%，一般问题24小时内响应、7个工作日内办结，复杂问题30个工作日内反馈进展，年度诉求办结率不低于95%。服务效能更显著：民生项目群众参与率达80%以上，年度解决群众急难愁盼问题不少于5000件，群众满意度测评达90%以上。机制运行更规范：形成“制度健全、责任清晰、考核严格”的联系群众工作体系，推动机关作风持续向好，党群干群关系更加密切。二、主要任务及具体措施（一）构建常态化联系机制，确保群众需求“全掌握”1.建立分层分类联系清单市级机关：每位厅级干部联系1个街道（乡镇）、1个社区（村）、2-3家重点企业；处级干部联系1个社区（村）网格、5-10户群众；科级及以下干部联系3-5户群众或1个基层服务对象（如困难家庭、新业态从业者等）。县（区）级机关：参照市级标准，结合辖区人口密度调整联系数量，确保每名干部联系对象不超过10户（个）。动态更新联系清单，每年1月底前完成调整，同步录入“党群连心”数字化平台，实现联系对象基本信息、需求台账、服务记录“一屏查询”。2.明确常态化走访要求厅级干部每季度至少到联系点调研1次，全年走访群众不少于20户；处级干部每月至少到联系点走访1次，全年走访群众不少于40户；科级及以下干部每月至少与联系群众沟通1次（线上或线下），每季度至少上门走访1次。重点时段必访：重要节日、极端天气、政策调整期（如医保缴费、拆迁安置）、群众家中发生重大变故（如患病、失业）时，需第一时间走访慰问。创新走访形式：结合“主题党日”“志愿服务日”组织集中走访，联合社区（村）开展“板凳会”“院落会”“夜话会”，倾听群众“家门口”的声音。3.拓宽诉求收集渠道线下渠道：在社区（村）党群服务中心、网格驿站设置“群众意见箱”，每周开箱收集1次；在机关单位设置“民生接待日”（每月第2周周三），由主要领导现场接访。线上渠道：依托“12345”政务服务便民热线、“党群连心”微信小程序、政务APP等平台，开通“群众点单”功能，支持文字、语音、图片等多形式提交诉求。重点群体直联：对空巢老人、留守儿童、残疾人、困难职工等特殊群体，由联系干部建立“一对一”沟通群，实时关注需求。（二）健全闭环办理机制，推动群众问题“快解决”1.分级分类交办建立“三级办理”体系：社区（村）级：能直接解决的问题（如垃圾清理、路灯维修），由社区（村）“两委”联合联系干部3个工作日内办结；街道（乡镇）级：需跨网格协调的问题（如小区停车难、养老服务设施不足），由街道（乡镇）党（工）委统筹相关站所5个工作日内提出解决方案；县级以上：涉及政策落实、资金项目的问题（如老旧小区改造、教育资源均衡配置），由联系干部所属机关单位牵头，商相关部门15个工作日内制定办理计划。所有诉求通过“党群连心”平台自动分类、标记优先级，生成电子工单，明确责任单位、办理时限，同步向群众推送受理信息。2.全程跟踪督办建立“红黄绿”三色预警机制：工单超时1天未响应标记为“黄色”，超时3天未办结标记为“橙色”，超时7天未反馈标记为“红色”，分别由平台自动向责任单位分管领导、主要领导、纪检部门推送提醒。每月召开“民生问题督办会”，由党委办公室、政府督查室联合通报办理情况，对连续2次“红色”预警的单位，由纪委监委约谈主要负责人。引入第三方评估：委托社会调查机构每季度对办结事项进行随机回访，评估结果与单位绩效考核、干部评优挂钩。3.及时反馈评价问题办结后，责任单位通过电话、短信、上门等方式向群众反馈结果，同步在“党群连心”平台公示办理情况（敏感信息脱敏处理）。群众可对办理结果进行“满意、基本满意、不满意”评价，“不满意”事项自动退回重办，重办结果需经联系干部、社区（村）书记“双签字”确认后再次反馈。每半年发布《民生问题解决白皮书》，向社会公开群众诉求热点、办理成效、典型案例，接受社会监督。（三）深化服务效能提升，促进群众福祉“再升级”1.实施“民生项目清单”制度每年12月，结合年度诉求分析报告，由机关单位联合街道（乡镇）、社区（村）梳理群众需求集中的领域（如养老、托幼、就业、环境整治等），形成下一年度“民生项目建议清单”。次年1月，通过“群众议事会”“网络投票”等方式征求群众意见，确定“民生项目实施清单”（市级不少于20项、县级不少于15项），明确责任单位、资金来源、完成时限。建立“项目进度公示栏”，在社区（村）、政务网站实时更新进展，项目完成后组织群众代表参与验收，验收通过率低于80%的不予结算尾款。2.推动“专业服务进基层”组建机关“专家服务团”：由卫健、教育、司法、农业等部门业务骨干组成，每季度到基层开展“健康义诊”“法律讲座”“农技指导”等活动，全年服务不少于50场次。培育“群众自组织”：支持联系干部牵头成立“银发议事队”“宝妈互助会”“乡贤调解团”等社区社会组织，通过购买服务、场地支持等方式引导其参与基层治理，年度新增备案社会组织不少于100个。推广“微实事”项目：设立“群众微心愿”专项基金（市级每年500万元、县级每年200万元），用于解决群众“小、急、特”需求（如为独居老人安装防滑扶手、为儿童活动区增设安全护栏等），单笔资助不超过2万元，由社区（村）“两委”初审、街道（乡镇）审批、群众投票确定。3.强化政策宣传与引导编制《惠民政策明白卡》：梳理医保、就业、养老等10类高频政策，以图文、短视频形式通过“党群连心”平台推送，联系干部走访时同步发放。开展“政策进万家”活动：每季度组织机关干部、社区工作者、志愿者联合开展政策宣讲，重点面向老年人、流动人口等政策知晓率较低群体，年度覆盖人次不少于10万。建立“政策反馈直通车”：群众对政策执行有疑问或建议的，可通过联系干部直接反馈至政策制定部门，相关部门需在10个工作日内予以解答或调整。（四）完善长效机制建设，确保联系群众“不断线”1.健全考核评价体系将联系群众工作纳入机关单位年度综合考核（占比不低于15%），重点考核联系覆盖率、诉求办结率、群众满意度等指标。建立干部个人“民生档案”：记录走访次数、问题解决数、群众评价等信息，作为职务晋升、评优评先的重要依据；对连续2年考核优秀的干部，在提拔任用中优先考虑；对敷衍塞责、群众反映强烈的干部，取消当年评优资格并进行谈话提醒。2.加强能力培训与激励每年组织“群众工作能力提升班”，邀请基层干部、社会学专家、群众代表授课，重点培训沟通技巧、政策运用、矛盾化解等内容，机关干部参训率达100%。设立“为民服务标兵”奖项：每年评选100名联系群众工作表现突出的干部，通过媒体宣传、事迹展播等方式营造良好氛围；对在解决复杂问题中作出重大贡献的干部，按规定给予记功奖励。3.推动数字化赋能升级“党群连心”平台功能：增加“数据驾驶舱”模块，实时分析群众诉求分布、办理效率、热点趋势，为决策提供精准支撑；开发“群众信用积分”功能，对积极参与基层治理的群众给予积分奖励（可兑换社区服务、商户优惠等）。推广“智能走访”工具：为联系干部配备便携式终端设备，支持现场录入群众需求、拍摄现场照片、生成走访报告，减少纸质材料填报，提升工作效率。三、实施步骤（一）准备阶段（2026年1-2月）制定《2026年机关联系群众工作任务清单》，明确各部门职责分工。完成机关干部联系对象清单梳理，录入“党群连心”平台。组织专题培训，覆盖市、县（区）两级机关干部。印发《惠民政策明白卡》《联系群众工作手册》，规范走访流程和记录要求。（二）实施阶段（2026年3-11月）3-4月：开展“集中走访月”活动，机关干部完成首轮全覆盖走访，建立群众需求台账。5-6月：梳理年度“民生项目清单”，经群众投票后正式发布实施。7-8月：开展“服务效能提升季”，重点解决半年度诉求办理中存在的突出问题，组织“专家服务团”基层行。9-10月：进行中期评估，通过第三方调查、群众座谈会等方式收集意见，调整优化工作措施。11月：启动“暖心行动”，针对冬季群众需求（如供暖保障、困难救助）开展专项走访，确保群众安全过冬。（三）总结阶段（2026年12月）全面总结年度工作成效，形成《2026年机关联系群众工作白皮书》。组织群众满意度测评，公布各单位考核结果。提炼典型经验，制定《2027年机关联系群众工作优化方案》，推动长效机制建设。四、保障措施（一）强化组织领导成立市机关联系群众工作领导小组，由市委分管领导任组长，市政府分管领导任副组长，市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市民政局、市大数据局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在市委组织部），负责统筹协调、督查考核等日常工作。各县（区）参照成立相应机构，形成“市级统筹、县级主抓、街道（乡镇）落实、社区（村）协同”的工作格局。（二）严格责任落实各机关单位主要负责人是第一责任人，需亲自研究部署、带头走访调研；分管负责人是直接责任人，需具体推动落实；联系干部是具体责任人，需切实履行联系服务职责。对因责任落实不到位导致群众反映强烈的问题，严肃追究相关人