噪声污染控制管理规范（试行）

噪声污染控制管理规范（试行）本规范适用于中华人民共和国境内工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的环境噪声污染控制与管理活动，军事活动、铁路机车车辆、民用航空器等特殊领域噪声污染控制按国家相关专项规定执行。生态环境主管部门负责统筹协调噪声污染防治工作，监督管理工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声（除商业经营活动中使用固定设备产生的噪声外）；住房和城乡建设部门负责监督管理建筑施工噪声，指导房屋建筑和市政基础设施工程中隔声降噪措施的落实；公安机关负责监督管理社会生活噪声中的交通噪声（限于城市市区范围内机动车鸣笛等）及商业经营活动中使用高音广播喇叭、音响器材产生的噪声；交通运输部门负责监督管理公路、水路运输工具及港口作业噪声；铁路、民航管理部门分别负责监督管理铁路机车、民用航空器噪声；市场监督管理部门负责对噪声污染防治产品的质量监督抽查。工业企业噪声排放须符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348），新建、改建、扩建工业项目应依法进行环境影响评价，噪声污染防治设施须与主体工程同时设计、施工、投产使用。现有工业企业应定期对生产设备、通风系统等噪声源进行维护，对噪声超标的设备采取加装隔声罩、安装消声器、设置吸声墙面等措施，确保厂界噪声达标；超过排放标准的，应制定整改方案并在6个月内完成治理。建筑施工噪声排放须符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523），昼间（6:00-22:00）等效声级不超过70分贝，夜间（22:00-次日6:00）不超过55分贝（抢修、抢险作业和因生产工艺要求或特殊需要必须连续作业的除外）。因特殊需要确需夜间施工的，施工单位须提前3日向所在地生态环境主管部门申报，取得证明后在施工区域显著位置公告附近居民，公告内容应包含施工时间、噪声防治措施及投诉渠道。施工单位应优先使用低噪声施工机械，对打桩机、混凝土搅拌机等强噪声设备采取围挡、隔声棚等降噪措施，禁止使用未加装消声装置的柴油发电机。交通运输噪声控制方面，城市道路、公路、铁路、城市轨道交通线路等的选线、规划应避开噪声敏感建筑物集中区域；无法避开的，建设单位应设置声屏障、安装隔声窗等噪声污染防治设施，确保敏感建筑物室内噪声符合《民用建筑隔声设计规范》（GB50118）要求。城市市区范围内禁止机动车鸣喇叭（急救、抢险等特殊车辆执行任务时除外），高速公路、城市快速路沿线应设置禁鸣标志。公共交通运营单位须定期维护车辆降噪设备，鼓励使用纯电动、混合动力等低噪声公交车辆；港口、码头应推广使用低噪声装卸设备，禁止夜间进行高噪声装卸作业（应急物资运输除外）。社会生活噪声中，商业经营活动使用空调器、冷却塔、风机等固定设备的，其边界噪声须符合《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337），经营单位应每季度自行监测并保存记录；超过标准的，须在30日内完成设备降噪改造或加装隔声设施。文化娱乐场所（歌舞厅、酒吧等）的边界噪声昼间不超过60分贝、夜间不超过50分贝，经营者须在场所入口处设置“控制音量”提示标识，22:00后禁止使用外置扩音设备。居民住宅区及其周边禁止使用高音广播喇叭宣传，禁止在12:00-14:00、22:00-次日6:00进行产生噪声的装修作业（无民事行为能力人、限制民事行为能力人居住的住宅除外）；在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、健身等活动的，使用音响器材的音量不得超过区域声环境质量标准，21:00后禁止使用扩音设备。噪声监测实行属地管理，生态环境主管部门应在噪声敏感建筑物集中区域、交通干线两侧等重点区域设置固定监测点位，每季度至少开展1次昼间、夜间监督性监测；工业企业、建筑施工单位应按规范要求自行开展噪声监测，保存原始监测记录至少3年。鼓励委托具有CMA资质的第三方检测机构开展监测，监测报告须包含监测点位、时间、方法、仪器、结果等信息。县级以上地方人民政府应建立噪声污染动态数据库，绘制声环境功能区噪声地图，每年向社会公开区域声环境质量状况。任何单位和个人有权通过12369环保举报热线、12345市民服务热线等渠道投诉噪声污染问题，接到投诉的部门应在5个工作日内进行核查，对属实的噪声污染行为依法处理，并在处理完毕后3个工作日内向投诉人反馈结果。对经多次投诉仍未整改的噪声污染源，生态环境主管部门可依法公开其违法信息，并将相关企业纳入环境信用评价“黑名单”。违反本规范的，由相关主管部门依据《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规处理：工业企业超过噪声排放标准的，处二万元以上二十万元以下罚款；建筑施工单位未经批准夜间施工的，处五千元以上五万元以下罚款；商业经营活动使用高音广播喇叭的，对单位处五千元以上