超高压线路工程监理实施细则

超高压线路工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范超高压（通常指500kV及以上电压等级）输电线路工程监理工作，明确监理工作内容、程序、方法和标准，提高监理工作的科学性、规范性和有效性，确保工程建设质量、安全、进度、投资和环境保护等目标得到有效控制，依据国家有关法律法规、工程建设标准、监理合同及工程建设文件，制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下文件编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《110kV~750kV架空输电线路施工及验收规范》（GB50233）《±800kV及以下直流架空输电线路工程施工及验收规范》（DL/T5235）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）项目批准的初步设计文件、施工图纸及技术文件建设单位与监理单位签订的委托监理合同建设单位与施工单位签订的施工承包合同其他相关的国家、行业及地方现行标准、规范、规程。1.3适用范围本细则适用于新建、改建或扩建的500kV及以上交流架空输电线路工程、±800kV及以下直流架空输电线路工程的施工阶段监理工作。特高压（如1000kV交流、±1100kV直流）线路工程的监理工作可参照本细则执行，并应同时满足其专项技术规程和监理要求。1.4监理工作原则与目标1.4.1工作原则公正、独立、科学、诚信：监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益，以科学的方法和诚信的态度履行职责。事前控制、过程控制、事后验收相结合：坚持预防为主，强化事前审批和过程旁站、巡视、平行检验，严格事后验收。质量安全为核心：始终将工程质量和施工安全放在首位，对关键工序、特殊作业、重大风险实施重点监控。标准化管理：推行标准化监理流程、标准化检查手段和标准化资料管理。1.4.2工作目标质量控制目标：确保工程质量符合设计文件和现行国家、行业质量标准要求，单位工程合格率100%，实现达标投产及创优目标。安全控制目标：杜绝人身死亡事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、重大垮（坍）塌事故、负主要责任的重大交通事故，严格控制一般安全事故。进度控制目标：确保工程关键路径按计划实施，实现合同约定的里程碑节点和总工期目标。投资控制目标：严格审核工程计量与支付，控制工程变更，确保工程总投资控制在批准概算范围内。环境保护与水保控制目标：落实各项环保、水保措施，减少施工对环境的影响，符合环评及水保批复要求。合同与信息管理目标：规范合同执行，确保信息传递及时、准确、完整，档案资料齐全、规范。1.5监理组织与职责1.5.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、技术复杂程度和合同约定，组建项目监理机构（如“XX超高压线路工程项目监理部”）。监理部实行总监理工程师负责制，下设专业监理工程师和监理员，必要时可设总监理工程师代表。专业配置应涵盖输电线路、测量、土建、安全、技经、档案管理等。1.5.2主要岗位职责总监理工程师：全面负责履行监理合同，主持监理部工作，确定人员分工，审批监理规划、实施细则，签发工程开工/复工令、工程暂停令、支付证书、工程竣工报告等，组织处理工程变更、索赔与争议，主持监理工作会议，审核签认竣工资料。总监理工程师代表：按总监理工程师授权，行使总监理工程师的部分职责和权力，但不得超越授权范围。专业监理工程师：负责编制本专业监理实施细则，审查施工方案、作业指导书，进行现场巡视、检查、验收，处理施工中发现的质量、安全问题，核查进场材料、设备，负责本专业工程计量工作，收集、汇总、整理本专业监理资料。安全监理工程师：负责审查安全技术措施、专项施工方案，检查现场安全文明施工状况，监督安全措施落实，参与安全事故调查处理，负责安全监理资料的收集整理。监理员：在专业监理工程师指导下进行现场检查、旁站、计量等工作，记录现场监理情况，发现问题及时报告。二、施工准备阶段监理2.1设计文件审查与交底设计文件审查：监理部应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸、设计说明及技术规范，参加建设单位组织的施工图会审和设计交底会议。重点审查路径优化、杆塔定位、基础型式、交叉跨越、林区砍伐、环保水保措施等是否合理，图纸是否存在错、漏、碰、缺，并提出书面审查意见。设计交底：督促设计单位就设计意图、技术要点、施工注意事项、质量标准等向施工单位进行详细交底，并形成会议纪要。2.2施工组织设计与方案审查总体审查：审查施工单位报送的《施工组织设计》、《项目管理实施规划》及《强制性条文执行计划》，重点审查其针对性、可行性，质量、安全、进度、投资保证措施是否健全，资源投入计划是否满足要求。专项方案审查：对下列危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案，并按规定要求施工单位组织专家论证：深基坑（如掏挖基础、桩基础）开挖与支护高边坡（位于陡坡、悬崖的基础）施工大体积混凝土基础施工特殊跨越（跨越铁路、高速公路、通航河流、重要电力线等）施工大型起重吊装作业（如大型抱杆组塔、吊车组塔）临近带电体作业导地线张力放线高海拔、严寒等特殊环境施工。审查意见应以《监理工程师通知单》形式书面回复。2.3施工分包单位资质审查审查分包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证、主要管理人员和特种作业人员资格证书、业绩证明等，确保分包活动合法合规，分包单位具备相应的施工能力和安全保证能力。2.4施工人员资格审查主要管理人员：审查项目经理、技术负责人、质量员、安全员等资格是否符合投标承诺和合同约定。特种作业人员：审查焊工、起重机械司机、司索信号工、登高架设工、爆破工（如有）、压接工、测量工等特种作业人员的资格证书是否合法有效，并建立动态管理台账。2.5施工机械与工器具审查进场报验：督促施工单位对拟进场的主要施工机械（如挖掘机、吊车、张力机、牵引机、混凝土搅拌站等）和重要工器具（如抱杆、滑车、卡线器、牵引绳、液压机等）进行报验。检查内容：检查机械的合格证、检验检测报告、安全准用证明（如需要），检查工器具的出厂合格证、试验报告（如拉力试验、探伤报告），并现场核查其规格型号、数量、完好状态是否满足施工需要和安全要求。对张力放线设备，必须核查其额定张力与工程要求是否匹配。2.6工程材料与设备检验材料报验：所有用于工程的原材料、半成品、构配件（如钢筋、水泥、砂石、地脚螺栓、塔材、导地线、绝缘子、金具等）进场前，施工单位必须进行报验。见证取样与平行检验：见证取样：对涉及结构安全和使用功能的材料，如钢筋、水泥、基础混凝土试块、导地线压接试件等，监理人员应进行现场见证取样、封样，并送具有相应资质的检测单位检验。平行检验：监理单位应独立进行必要的平行检验，如对塔材规格尺寸、镀锌层厚度、导地线直径、绝缘子外观及零值检测等进行抽检。审查质量证明文件，包括出厂合格证、材质证明、试验报告等，并核对实物标识。不合格品处理：对检验不合格的材料、设备，应签发《监理工程师通知单》，要求施工单位限期撤出现场，并做好记录。2.7测量基准点复核组织或参与对设计单位提供的线路复测基准点（GPS点、转角桩、方向桩等）进行现场复核交接。监督施工单位进行详细的线路复测（包括档距、高差、转角角度、塔位标高、交叉跨越物距离等），审核复测成果，确保与设计图纸一致。2.8开工条件核查在施工单位提交《工程开工报审表》后，总监理工程师应组织专业监理工程师对以下开工条件进行全面核查：施工许可证（如需）已获政府主管部门批准施工组织设计已审批现场管理人员及作业队伍已到位，资格符合要求主要施工机械、工器具已报验合格首批进场材料已检验合格施工测量控制网已复核确认质量、安全、技术管理体系已建立现场“四通一平”（水、电、路、通讯通，场地平）基本满足开工要求。条件具备后，由总监理工程师签署审查意见，报建设单位批准后签发《工程开工令》。三、施工阶段质量控制3.1基础施工质量控制3.1.1土石方开挖检查开挖前对基坑中心桩的保护措施。核查基坑开挖尺寸、坑深、边坡坡度是否符合设计要求，特别是掏挖基础、岩石嵌固基础的坑壁成型质量。检查基坑渗水、积水处理情况。旁站记录终孔验收，检查嵌岩深度、孔径、孔壁完整性。3.1.2钢筋与地脚螺栓安装检查钢筋的规格、数量、间距、保护层厚度、焊接或机械连接质量。检查地脚螺栓的规格、材质、长度、丝扣保护、安装精度（根开、对角线、标高、垂直度），要求使用专用模具固定。核查钢筋、螺栓的防腐措施是否到位。3.1.3混凝土工程旁站监理：对基础混凝土浇筑实施全过程旁站监理。检查内容：检查混凝土配合比、坍落度，监督试块制作，检查浇筑顺序、振捣质量，防止离析、漏振。养护检查：监督混凝土的养护措施（覆盖、洒水、保温）落实情况。拆模与回填：检查拆模后混凝土外观质量（蜂窝、麻面、裂缝等），监督基坑回填分层夯实质量，检查防沉层设置。3.1.4基础工程验收中间验收（转序验收）：基础浇筑养护达到规定强度后，组织对基础尺寸（根开、对角线、标高、立柱断面尺寸）、外观质量、回填土质量进行验收，合格后方可进行杆塔组立工序。资料核查：检查混凝土强度试验报告、钢筋试验报告、施工记录、隐蔽工程验收记录等是否齐全、真实。3.2杆塔组立质量控制3.2.1塔材运输与检验检查塔材运输过程中的保护措施，防止变形、镀锌层磨损。塔材到场后，检查其弯曲度、镀锌层质量、螺栓孔距，核对型号、数量。3.2.2组立过程控制审查组塔施工方案（内悬浮抱杆、落地摇臂抱杆、吊车组塔等）及安全措施。检查现场地面组装质量，包括构件连接紧密、螺栓穿向。对首基铁塔组立进行旁站监理，验证施工方案的可行性。巡视检查抱杆、拉线、起重滑车、绳索等工器具的使用状态。检查铁塔组立过程中的结构倾斜、弯曲控制措施。3.2.3组立后验收检查铁塔结构倾斜、弯曲、主材弯曲度是否符合规范要求。检查螺栓紧固力矩，使用力矩扳手进行抽检，确保达到设计值。对防盗螺栓、防松螺栓的安装方式进行重点检查。检查脚钉安装齐全、牢固，爬梯、平台等附属设施安装正确。检查镀锌层磨损处的防腐处理。3.3架线施工质量控制3.3.1放线前准备审查张力放线施工方案，包括牵张场选择、放线滑车悬挂、跨越施工方案等。检查牵张设备、导引绳、牵引绳、放线滑车、连接器、临锚工具等是否完好合格。检查通道内障碍物清除情况，跨越架搭设是否牢固、合规。3.3.2导地线展放巡视检查导地线在放线过程中是否有磨损、断股、金钩等现象。检查各塔位放线滑车转动是否灵活，监视导地线过滑车时的状况。监督导地线临锚操作，确保锚固可靠，避免导线损伤。3.3.3紧线与附件安装紧线过程：监督观测档弧垂的测量与调整，确保各相弧垂符合设计值，误差在规范允许范围内。检查耐张塔的平衡挂线操作。压接质量控制：此为关键质量控制点，必须实施旁站监理。检查液压机压力表检定证书，压模规格与导线规格匹配。监督清洗、画印、穿管、压接全过程。检查压后尺寸（对边距、长度）是否符合规程要求。监督施工单位制作压接试件并送检，监理平行取样送检。附件安装：检查间隔棒安装位置、数量、方向；检查防振锤安装位置、方向、螺栓紧固；检查悬垂线夹、耐张线夹安装正确，铝包带缠绕符合要求；检查跳线安装工艺，弧垂及对塔身电气间隙符合设计。3.3.4光缆架设（OPGW/ADSS）除上述导地线控制要点外，还需特别注意：检查光缆盘号、盘长，确保按设计顺序展放。监督放线张力严格控制在设计允许范围内，防止过度弯曲。检查光缆的防扭措施，避免扭转。旁站光缆接续过程，检查熔接损耗测试记录，监督余缆盘放安装。3.4接地装置施工质量控制检查接地体材料（圆钢、扁钢、降阻模块等）的规格、材质、防腐处理。检查接地沟开挖深度、长度。检查接地体敷设、焊接（搭接长度、焊接质量）或螺栓连接质量。监督接地电阻测量，核查测量方法正确，结果符合设计要求。若电阻值超标，监督整改措施（如换土、加装接地模块、采用长效降阻剂等）的实施。检查接地引下线与铁塔、基础连接可靠，防腐处理完好。四、施工阶段安全控制4.1安全监理工作内容与方法审查：审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案、应急预案。巡视：定期和不定期进行安全文明施工巡视检查，重点检查高风险作业点。旁站：对重大危险作业（如深基坑开挖、大型吊装、重要跨越、导地线压接、临近带电体作业等）实施安全旁站监理。会议：通过监理例会、专题安全会议分析安全形势，协调解决安全问题。通知与报告：发现安全隐患，及时下发《监理工程师通知单》责令整改；情况严重的，要求暂停施工并报告建设单位；发生安全事故，按规定程序报告。4.2重点环节安全控制4.2.1基础施工安全检查基坑开挖的放坡或支护措施，防止塌方。检查坑口围栏、警示标志、上下通道设置。检查坑内作业通风、气体检测（如深基坑）措施。检查模板支撑系统稳定性，混凝土浇筑时设专人监护。4.2.2组塔施工安全检查抱杆系统（抱杆本体、拉线、承托系统、起重滑车）的规格、连接、地锚埋设是否符合方案。检查高处作业人员安全带（绳）使用、“二防”（防高处坠落、防物体打击）措施。检查雷雨、大风、浓雾等恶劣天气停止高处作业的规定执行情况。监督吊车组塔时吊车支腿稳固、吊物绑扎、吊臂回转半径内安全警戒。4.2.3架线施工安全检查牵张场布置，设备锚固，接地措施。检查跨越架的结构安全、与被跨越物的安全距离、警示标志。监督放线过程中通信畅通，统一指挥。检查导地线升空、临锚、压接过程中的防跑线措施。监督临近带电线路作业，检查安全距离、停电措施或绝缘隔离措施落实。4.2.4其他通用安全施工用电：检查临时用电方案，配电系统采用TN-S接零保护，实行“三级配电、两级保护”，电工持证上岗。消防安全：检查现场消防器材配置，易燃易爆品管理，动火作业审批。交通安全：检查山区运输道路、索道安全状况，车辆性能，驾驶员资格。环境保护：监督施工便道、材料堆放、弃土弃渣、植被保护、水土保持等措施落实。五、施工阶段进度与投资控制5.1进度控制审批进度计划：审查施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月进度计划，分析其合理性和可行性。跟踪检查：通过每日现场巡视、每周工程例会、每月进度报告，对比实际进度与计划进度的偏差。进度协调：分析进度滞后原因（如设计变更、物资供应、天气、协调问题等），通过监理例会或专题会议协调解决，督促施工单位采取调整资源、优化工序等纠偏措施。进度报告：定期向建设单位提交《工程进度报告》，反映进度状况、存在问题及建议。5.2投资控制工程量计量：按照施工合同约定的计量规则，对施工单位已完合格工程进行现场计量复核，签署《工程计量报审表》。隐蔽工程需在覆盖前完成计量。工程款支付：审核施工单位提交的《工程款支付报审表》及支持性文件，核对已计量工程价款、预付款扣回、甲供材料款抵扣、质量保证金扣除等，总监理工程师签发《工程款支付证书》。工程变更管理：处理程序：受理变更申请→收集资料（变更建议书、图纸、预算等）→组织评估（技术可行性、对质量、安全、工期、投资的影响）→提出审核意见→报建设单位审批→监督实施。费用审核：审核变更费用计算的合理性，依据合同约定提出审核意见。索赔处理：公正处理费用索赔和工期索赔事件，收集证据，调查核实，依据合同条款提出处理建议。六、合同、信息与档案管理6.1合同管理监督施工、供货等合同的履行情况，处理合同争议。管理工程暂停与复工、工程延期、合同变更等事宜。督促各方按合同约定履行义务，保障合同目标的实现。6.2信息管理建立监理信息管理制度，明确信息流程。运用工程监理信息化系统（如有），进行文件流转、记录存储。及时收集、整理、传递工程相关文件，确保信息畅通。6.3监理文件资料管理资料内容：包括监理规划、实施细则、会议纪要、通知单、联系单、报审表、验收记录、旁站记录、巡视记录、监理月报、质量评估报告、工作总结等。管理要求：资料应及时、真实、准确、完整，分类清晰，编目有序。采用统一格式，签字盖章齐全。按规定进行归档，监理工作结束后移交