电力辅厂房工程监理实施细则

电力辅厂房工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范电力辅厂房工程建设监理行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，提高监理工作质量，确保工程建设符合国家法律法规、技术标准、设计文件和合同约定，实现工程安全、质量、进度、投资和环境保护等控制目标，特制定本实施细则。1.2编制依据国家法律法规：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国环境保护法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）其他相关法律、法规和规章。国家及行业标准规范：《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204）《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202）《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242）《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243）《智能建筑工程质量验收规范》（GB50339）《电力建设施工质量验收及评价规程》（DL/T5210）其他与本工程相关的设计、施工、验收标准及规范。合同文件：本工程项目监理合同。本工程施工承包合同。经批准的施工图设计文件及设计变更。工程地质勘察报告。其他文件：经批准的工程建设监理规划。建设单位（业主）下发的相关管理文件和要求。1.3适用范围本实施细则适用于新建、扩建或改建的电力辅厂房（包括但不限于化水车间、空压机房、制氢站、综合水泵房、废水处理站、材料库、检修间等）工程项目的施工阶段监理工作，涵盖从施工准备至竣工验收、移交的全过程。1.4监理工作目标质量控制目标：确保工程质量符合设计文件、施工合同及国家现行有关质量验收规范和标准的要求，单位工程质量验收合格率达到100%，争创优质工程。进度控制目标：以施工合同约定的工期为目标，通过动态控制，确保工程在合同工期内或按建设单位批准调整后的工期内完成。投资控制目标：以施工合同价、经批准的概（预）算及变更洽商为依据，严格控制工程变更和费用签证，确保工程总投资控制在批准的投资限额内。安全文明施工控制目标：杜绝重大及以上安全事故，控制一般安全事故，确保施工现场安全文明施工符合国家、行业及地方相关规定，创建安全文明标准化工地。环境保护控制目标：落实各项环保措施，控制施工噪声、扬尘、废水、固体废弃物排放，保护周边生态环境，满足环保要求。合同与信息管理目标：全面履行监理合同，公正、独立地处理工程相关事宜，确保信息传递及时、准确、完整，档案资料齐全、规范。1.5监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：依据国家法律法规、标准规范和合同文件，独立、公正地开展监理工作，以科学的方法和诚信的态度履行职责。事前控制、主动控制原则：加强预控，对可能影响工程质量、安全、进度和投资的因素进行预先分析，制定防范措施。过程控制、动态管理原则：对施工全过程进行跟踪检查、巡视和旁站，及时发现并解决问题，实行动态管理。标准化、程序化原则：监理工作内容、方法、程序及记录表格标准化，确保监理工作规范、有序。协调与沟通原则：积极协调建设单位、施工单位、设计单位及相关单位之间的关系，建立畅通的沟通渠道。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构根据工程规模、复杂程度及监理合同约定，组建项目监理机构。通常设总监理工程师一名，总监理工程师代表（必要时）、专业监理工程师若干名，监理员若干名。项目监理机构实行总监理工程师负责制。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责，负责监理机构日常工作。组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会，签发项目监理机构的文件和指令。审查施工单位的开工报审资料，签发工程开工令、暂停令和复工令。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案。审查工程变更、工程延期和费用索赔。组织审核分包单位资格。组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。组织验收分部工程，组织单位工程竣工预验收，编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.2.2专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。参与审核分包单位资格。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。处置发现的质量问题和安全事故隐患。进行工程计量。参与工程变更的审查和处理。组织编写监理日志，参与编写监理月报。收集、汇总、参与整理监理文件资料。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与工程竣工预验收和竣工验收。2.2.3监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日志和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理工作3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，核查图纸中存在的问题，并汇总形成书面意见。会议中，监理人员应认真听取设计单位对设计意图、技术要求和施工注意事项的说明，并就图纸疑问与设计单位进行沟通。会后，监理机构应督促施工单位整理图纸会审记录，经设计、施工、监理、建设单位共同签认后执行。3.2审查施工组织设计及专项施工方案总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计，提出审查意见后报建设单位审批。审查内容应包括：编制程序是否符合规定；施工部署是否合理；施工进度计划是否满足合同工期要求；施工方法、工艺是否可行；质量、安全、环保保证措施是否健全；资源（人力、材料、设备）配置计划是否满足工程需要；施工现场平面布置是否合理。对危险性较大的分部分项工程，应审查施工单位报送的专项施工方案，并检查施工单位组织专家论证的情况。审查重点为方案的可行性、安全性、计算书和验算依据、应急预案等。审查意见应明确，如需修改，应要求施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资格专业监理工程师应审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关资料。审查内容包括：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证；分包单位类似工程业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。审查符合要求后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果专业监理工程师应检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。对关键部位的施工测量放线成果进行现场复测，符合要求时予以签认。3.5审查开工条件，签发开工令专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。审查开工条件包括：设计交底和图纸会审已完成；施工组织设计已获批准；施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。经总监理工程师审查具备开工条件，并征得建设单位同意后，总监理工程师签发工程开工令。3.6第一次工地会议工程开工前，监理机构应协助建设单位组织召开第一次工地会议。会议主要内容包括：建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍工程开工准备情况；施工单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员、召开周期、地点及主要议题。会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表会签。四、工程质量控制4.1质量控制的原则与方法原则：以事前控制和主动控制为主，坚持质量标准，严格工序检查，强化验收程序。方法：采用巡视、旁站、平行检验、见证取样等方式。对关键部位、关键工序的施工质量实施旁站监理。4.2材料、构配件和设备质量控制进场验收：专业监理工程师应对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明文件进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。见证取样与送检：对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在施工单位取样时进行见证，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。监理机构应建立见证取样台账。存储与使用监督：检查施工单位对进场材料、构配件的存储、保管和使用条件，防止损坏、变质或误用。对不合格的材料、构配件和设备，应要求施工单位限期撤出现场，并留有影像等证据记录。4.3施工过程质量控制巡视检查：监理人员应经常地、有目的地对施工过程进行巡视检查。主要检查内容包括：施工单位是否按设计文件、施工规范和批准的方案施工；使用的材料、构配件和设备是否合格；施工现场管理人员，特别是质检人员是否到岗到位；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺要求，特种作业人员是否持证上岗；施工环境是否对工程质量产生不利影响；已施工部位是否存在质量缺陷。旁站监理：旁站范围：根据工程特点及监理合同约定，对基础工程（桩基施工、土方回填、大体积混凝土浇筑）、主体结构工程（梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、预应力张拉、钢结构安装）、重要设备安装调试、防水工程等关键部位和工序实施旁站。旁站内容：检查施工准备情况；核查进场材料、构配件、设备的质量检验报告；监督关键工序、特殊工序的施工执行方案及工程建设强制性标准情况；检查现场质检人员到岗、特种作业人员持证上岗情况；做好旁站记录和监理日记，保存旁站影像资料。工序交接检查与隐蔽工程验收：坚持上道工序未经检查验收合格，不得进入下道工序施工的原则。对隐蔽工程，施工单位在自检合格后，填写隐蔽工程报验申请表，并附相关证明材料和影像资料，提前通知监理机构。专业监理工程师应在约定时间内到场检查验收，符合要求予以签认。对验收不合格的隐蔽工程，应要求施工单位整改，整改后重新验收。工程变更处理：对施工单位提出的工程变更，总监理工程师应组织专业监理工程师审查，审查同意后由建设单位转交设计单位编制设计变更文件。涉及结构安全、环保及使用功能的重大变更，应按规定报原审查机构审批。监理机构应监督施工单位按变更后的设计文件施工。4.4质量问题和质量事故处理质量问题处理：监理人员发现施工存在质量问题时，应立即签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，监理人员应进行复查，符合要求后签署复查意见。质量事故处理：发生工程质量事故，总监理工程师应签发工程暂停令，要求施工单位停止相关部位施工，并按规定报告建设单位。监理机构应参与或配合事故调查，审查施工单位报送的质量事故调查报告和处理方案，并对处理过程进行跟踪检查、验收。事故处理完毕后，具备复工条件时，总监理工程师应审查施工单位报送的复工报审表及相关资料，符合要求后签发工程复工令。4.5检验批、分项、分部工程验收检验批、分项工程验收：施工单位在完成检验批、分项工程施工并自检合格后，填写报验申请表，并附相关质量证明文件和自检资料，报专业监理工程师验收。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收，符合要求后予以签认。分部工程验收：分部工程所含全部分项工程验收合格后，施工单位向监理机构报送分部工程报验表及分部工程质量控制资料。总监理工程师应组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收，勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础、主体结构分部工程的验收。验收合格后签认分部工程报验表。五、工程进度控制5.1进度控制的原则与方法原则：在确保工程质量和安全的前提下，对进度实施动态控制。方法：审查施工进度计划，跟踪检查实际进度，通过比较分析发现偏差，及时采取组织、技术、经济、合同措施纠偏。5.2进度计划的审查专业监理工程师应审查施工单位报送的施工总进度计划和阶段性（年、季、月、周）施工进度计划。审查内容包括：进度计划是否符合施工合同工期的要求；进度计划中的关键线路和关键工作是否明确；施工顺序的安排是否符合施工工艺要求；劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证进度计划的实现；进度计划是否考虑了气候等不利环境因素的影响。提出审查意见报总监理工程师审核后，报送建设单位。5.3进度计划的检查与调整进度检查：监理机构应定期（如每周、每月）检查施工进度计划的执行情况，记录实际进度及相关情况。通过横道图比较法、S曲线比较法、香蕉曲线比较法或列表比较法，分析实际进度与计划进度的偏差。进度分析：当发现实际进度严重滞后于计划进度时，应分析原因，判断其对总工期和后续工作的影响程度。进度调整：若进度偏差影响总工期，监理机构应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施（如增加资源投入、改进施工方法、调整工作逻辑关系等），并重新报审调整后的进度计划。监理机构应跟踪检查调整措施的执行情况。5.4工程暂停与复工管理当发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工；施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理；施工单位未按审查通过的工程设计文件施工；施工单位违反工程建设强制性标准；施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故。暂停施工事件发生时，监理机构应如实记录所发生的情况。暂停施工原因消失，具备复工条件时，施工单位提出复工申请，总监理工程师应审查复工报审表及有关资料，符合要求后及时签发工程复工令。六、工程造价控制6.1造价控制的原则与方法原则：以施工合同、工程量清单、经批准的概（预）算为依据，严格控制工程变更和现场签证，公正处理费用索赔。方法：通过工程计量与支付、控制工程变更、审核费用索赔等手段进行控制。6.2工程计量与支付工程计量：专业监理工程师应对施工单位在工程款支付申请中提交的工程量进行复核。计量范围必须是合同约定的、经质量验收合格的工程量。对于未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，应拒绝计量。工程款支付：专业监理工程师应审查施工单位报送的工程款支付报审表及支持性证明文件，提出审查意见。总监理工程师根据审查结果，在施工合同约定的时间内签发工程款支付证书，并报建设单位审批。监理机构应建立工程款支付台账。6.3工程变更费用控制总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响做出评估。审查工程变更价款时，应遵循下列原则：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由施工单位提出适当的变更价格，经监理机构审核、建设单位确认后执行。监理机构应及时收集、整理有关工程变更的资料，作为结算依据。6.4费用索赔处理监理机构应及时收集、整理与费用索赔有关的资料，包括合同文件、会议纪要、往来函件、影像资料、监理记录等。受理施工单位提出的费用索赔意向通知和费用索赔报审表后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查和评估，并与建设单位和施工单位协商一致后，签发费用索赔报审表，报建设单位审批。当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师应综合考虑，做出费用索赔和工程延期的决定。七、安全生产管理的监理工作7.1安全监理工作内容审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。7.2安全隐患处理监理人员在巡视、旁站过程中发现安全事故隐患，应立即要求施工单位整改；情况严重的，总监理工程师应签发工程暂停令，要求施工单位局部或全部停工整改，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向有关主管部门报告。监理机构应检查施工单位对安全隐患的整改落实情况，并做好记录。7.3安全事故处理发生安全事故，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并督促施工单位立即启动应急预案，保护现场，采取措施防止事故扩大。监理机构应按规定及时向建设单位和本单位报告事故情况。监理机构应配合事故调查组的调查工作，提供相关监理资料。事故处理完毕后，监理机构应对整改结果进行复查，符合要求后，总监理工程师方可签发工程复工令。八、合同管理与信息管理8.1合同管理合同分析：监理机构应熟悉施工合同、监理合同及其他相关合同条款，明确各方权利义务。合同履行监督：监督建设单位和施工单位全面履行合同义务，检查施工单位的合同履约情况。合同争议处理：当发生合同争议时，监理机构应本着公正、公平的原则进行调解，提出处理意见。调解不成的，应引导双方按合同约定的争议解决方式处理。合同变更管理：严格按照合同约定的程序处理工程变更、工期延误、费用索赔等事宜。8.2信息管理信息管理制度：建立信息分类、编码、传递、存储、检索等管理制度，明确信息流程。文件资料管理：及时收集、整理、传递、归档工程建设过程中形成的各类文件、记录、报告、图纸、影像等资料。监理文件资料应真实、准确、完整，分类有序。监理日志与月报：监理日志：由监理人员逐日填写，记录天气、施工情况、监理工作、存在问题及处理情况等。监理月报：总监理工程师组织编写监理月报，每月定期报送建设单位和监理单位。内容包括：本月工程实施情况；本月监理工作情况；本月施工中存在的问题及处理情况；下月监理工作重点。会议管理：组织并主持监理例会、专题会议，做好会议记录，及时整理和签发会议纪要。信息化手段：鼓励采用工程监理信息化管理系统，提高信息处理效率和规范化水平。九、组织协调内部协调：总监理工程师负责监理机构内部的工作协调与人员管理，确保监理工作高效、有序。外部协调：与建