北京市智能交通 团体标准起草规则（征求意见稿）编制说明

团体标准

北京市智能交通团体标准起草规则

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2021年08月

一、工作简况

（一）任务来源

根据智能交通行业团体标准的起草和管理需求，由中国交通通信信息中心

提出《北京市智能交通团体标准起草规则》编写申请，经北京市智能交通协会

审议通过，2021年5月25日下达《北京市智能交通团体标准起草规则》团体

标准计划（原计划名称：交通运输团体标准编写规则），计划编号为：

BJITS-JH2021-4。由申请单位组织实施，联合北京市交通信息中心组织筹备标准

的编写。本文件由北京市智能交通协会归口管理。

（二）背景及意义

在2015年《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕

13号）中，明确指出要培育发展团体标准：在标准制定主体上，鼓励具备相应

能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主

体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供

给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自

主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。国务院标准化主管部门会同国务院有关

部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，对团体标准进行必要

的规范、引导和监督。在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产

品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。支持专利融入团体标准，

推动技术进步。

在2017年新修订的《中华人民共和国标准化法》第二条、第十八条、第二

十条、第二十一条中，明确了团标标准的合法地位和政策支持：标准包括国家

标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家鼓励学会、协会、商

会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和

创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自

愿采用。国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自

主创新技术制定团体标准、企业标准。国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐

性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。

在2019年国家标准化管理委员会和民政部联合制定发布的《团体标准管理

办法》第三条、第十条、第十三条、第二十三条中，明确了团体标准的技术先

1

进性和创新意义：团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协

调相关市场主体共同制定的标准。制定团体标准应当有利于科学合理利用资源，

推广科学技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、

社会效益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理。国家鼓励社会团体制定

高于推荐性标准相关技术要求的团体标准；鼓励制定具有国际领先水平的团体

标准。鼓励社会团体之间开展团体标准化合作，共同研制或发布标准。

依据以上法律法规和政策文件的支持，并结合团体标准具有的快（快速制

定、制定周期较短，能够快速反映市场和创新需求）、新（能迅速跟进新技术、

新产品，填补标准空白，有效促进创新成果的转化应用）、活（工作机制灵活）、

高（技术指标应当普遍高于国家标准和行业标准等，引领行业发展和技术进步）

等特点，团体标准受到广泛关注。越来越多的企事业单位参与到团标标准制修

订工作中。据全国团体标准信息平台数据显示，目前发布的团体标准已近两万

七千条。但因团体标准制定工作流程及机制不完善，社会团体缺乏较为专业的

标准化从业人员，团体标准的编写不够规范，发布的团体标准在结构和格式要

求上不尽相同。为规范统一北京市智能交通协会团体标准的起草，特基于现行

的国家基础标准体系GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构与起草规则》、GB/T20001（所有部分）《标准编写规则》、GB/T20002

（所有部分）《标准中特定内容的起草》、GB/T20003.1《标准制定的特殊程序

第1部分：涉及专利的标准》、GB/T20004（所有部分）《团体标准化》，制

定本文件。

（三）主要工作过程

（1）标准立项阶段

中国交通通信信息中心自2021年5月开展本文件的研究，形成标准草案，

并向北京市智能交通协会提出标准计划项目建议。北京市智能交通协会经研究，

确定了本文件项目立项。

（2）标准起草阶段

标准计划下达后，2020年6月，成立标准起草组。起草小组依照我国现行

标准制修订相关法律、管理规定和相关国家标准的规定要求，查找参考了已发

布团体标准，形成标准草案，并经起草组讨论修改后形成标准征求意见稿。

2

（四）起草单位及人员

起草单位、起草人员按实质性贡献排序如下：

起草单位：中国交通通信信息中心、北京市交通信息中心。

起草人员：邢国敬、田士海、李军、张宝霞、黄建玲、于泉、果满园。承

担的具体工作内容见表1。

表1起草人员及承担的工作

姓名承担的主要工作

邢国敬负责标准具体内容的编写。

田士海负责标准架构和整体内容的确定。

李军负责附录内容的提议和全文审核。

张宝霞负责全文审校及提出修改建议。

黄建玲负责调研和提案。

于泉参与调研和提案。

负责筹备组织会议，并结合本协会团体标准实际情况提出建

果满园

议。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.一致性原则

本文件确定的技术内容优先引用或参考部分现行有效的国家标准、行业标

准，保持与这些标准的一致性和协调性。

2.实用性原则

本文件编制在符合国家相关管理规定和标准的基础上，结合了北京市智能

交通协会团体标准制定的实际情况，使得标准具备实用性。

3.通用性原则

本文件内容具有通用性特点，除适用于北京市智能交通协会团体标准的起

草，其他社会团体的团体标准起草也可参照使用。

（二）标准主要内容的依据

本文件主要参考GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

3

件的结构与起草规则》、GB/T20001（所有部分）《标准编写规则》、GB/T20002

（所有部分）《标准中特定内容的起草》、GB/T20003.1《标准制定的特殊程序

第1部分：涉及专利的标准》、GB/T20004（所有部分）《团体标准化》等国

家基础标准体系，以及已发布团体标准，并结合智能交通行业特点和需求制定。

其中，第6章核心技术要素内容主要依据GB/T20001（所有部分）《标准编写

规则》分别给出了术语标准、符号标准、分类标准、试验标准、规程标准、指

南标准、产品标准等经常应用的几类团标标准的核心技术要素及表述方式，便

于团体标准起草组参照起草相应的团体标准内容。其他章节内容主要依据GB/T

1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构与起草规则》给出

团体标准的通用结构和表述要求。依据GB/T20002（所有部分）《标准中特定

内容的起草》规定处理团体标准涉及安全、环境以及特定人群的特定需求。应

依据GB/T20003.1《标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准》规定

处理专利问题。同时，为进一步使起草者形成对标准结构和内容的整体性认识，

以规范标准为例给出了团体标准范本。

三、主要试验（或验证）情况的分析

本文件为基础通用性标准，暂无相关试验验证。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

本文件制定过程未采用国际标准或国外先进标准。

五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系

本文件内容符合现行法律、法规，且符合强制性国家标准的相关要求，并

与参照采用的相关标准有一定的对应关系。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件制定过程中未出现重大分歧意见。

4

七、标准过渡期的建议

建议标准过渡期设为三个月，标准实施后组织标准宣讲，以使起草单位了

解标准内容，促进标准的顺利实施。

八、废止现行有关标准的建议

该标准为首次制定，不存在可废止的现行标准。

九、其他应予说明的事项

无。

5

目录

一、工作简况......................................................1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据..........................3

三、主要试验（或验证）情况的分析..................................4

四、采用国际标准和国外先进标准的程度..............................4

五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系....................4

六、重大分歧意见的处理经过和依据..................................4

七、标准过渡期的建议..............................................5

八、废止现行有关标准的建议........................................5

九、其他应予说明的事项............................................5

一、工作简况

（一）任务来源

根据智能交通行业团体标准的起草和管理需求，由中国交通通信信息中心

提出《北京市智能交通团体标准起草规则》编写申请，经北京市智能交通协会

审议通过，2021年5月25日下达《北京市智能交通团体标准起草规则》团体

标准计划（原计划名称：交通运输团体标准编写规则），计划编号为：

BJITS-JH2021-4。由申请单位组织实施，联合北京市交通信息中心组织筹备标准

的编写。本文件由北京市智能交通协会归口管理。

（二）背景及意义

在2015年《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕

13号）中，明确指出要培育发展团体标准：在标准制定主体上，鼓励具备相应

能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主

体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供

给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自

主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。国务院标准化主管部门会同国务院有关

部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，对团体标准进行必要

的规范、引导和监督。在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产

品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。支持专利融入团体标准，

推动技术进步。

在2017年新修订的《中华人民共和国标准化法》第二条、第十八条、第二

十条、第二十一条中，明确了团标标准的合法地位和政策支持：标准包括国家

标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家鼓励学会、协会、商

会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和

创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自

愿采用。国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自

主创新技术制定团体标准、企业标准。国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐

性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。

在2019年国家标准化管理委员会和民政部联合制定发布的《团体标准管理

办法》第三条、第十条、第十三条、第二十三条中，明确了团体标准的技术先

1

进性和创新意义：团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协

调相关市场主体共同制定的标准。制定团体标准应当有利于科学合理利用资源，

推广科学技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、

社会效益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理。国家鼓励社会团体制定

高于推荐性标准相关技术要求的团体标准；鼓励制定具有国际领先水平的团体

标准。鼓励社会团体之间开展团体标准化合作，共同研制或发布标准。

依据以上法律法规和政策文件的支持，并结合团体标准具有的快（快速制

定、制定周期较短，能够快速反映市场和创新需求）、新（能迅速跟进新技术、

新产品，填补标准空白，有效促进创新成果的转化应用）、活（工作机制灵活）、

高（技术指标应当普遍高于国家标准和行业标准等，引领行业发展和技术进