郑州某社区社区治安事件处理与防范措施

[郑州某社区]社区治安事件处理与防范措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[郑州某社区]社区治安事件，提升社区应急能力，健全治安事件防范与处理机制，最大限度减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关法律法规和文件精神，结合[郑州某社区]实际情况，制定本总则。

第二条本总则的核心目的在于通过系统化的预防措施、快速响应的控制机制和规范化的处理流程，实现社区治安事件的早发现、早报告、早处置，有效维护社区安全与秩序。

第三条本总则的核心目标包括：

（一）提升社区治安事件的应急响应和处置能力；

（二）健全社区治安事件的监测预警、信息报告、应急处置和恢复重建机制；

（三）减少治安事件对居民生命财产安全、社会秩序和公共安全造成的损害。

第四条本总则的保障对象为：

（一）居民生命安全与财产安全；

（二）社区正常生活秩序与社会稳定；

（三）公共场所、重点区域及居民密集场所的安全防护。

第五条本总则的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（四）地方性治安防范相关法规及社区管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立治安事件应急指挥中心，作为统一指挥机构，全面负责辖区内治安事件的指挥协调与处置工作。建立健快速反应机制，确保信息接报、研判、指令下达、力量调集、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的原则，明确社区、网格、楼门（单元）等各层级职责。社区居委会负责辖区内治安事件的总体协调与指挥，网格员负责本网格内治安信息的排查与初步处置，楼门（单元）长负责本区域内的信息报告与协助处置，形成权责清晰、协同联动的工作体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全治安风险排查、研判、预警机制。加强日常治安巡查与重点区域、重点人群的动态管理，强化情报信息收集与研判分析，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将治安事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建社区、公安、消防、城管等部门协同联动的工作体系，加强信息共享与资源整合，形成多部门联合处置的强大合力。发动居民、志愿者等社会力量参与治安防范，构建警民联防、群防群治的社会治安防控网络，提升社区整体治安防控能力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法处置原则，根据治安事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的处置措施。在处置过程中，必须严格依照法律法规和政策规定，保护当事人的合法权益，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，维护社会公平正义与社区和谐稳定。

第三条适用范围

本总则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社区声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：

（一）辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件；

（二）邪教组织的非法传教活动、极端思想渗透等可能扰乱社会秩序的事件；

（三）煽动性谣言传播或群体性械斗等可能引发事态升级的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

（一）辖区内发生的针对[居民]的重大盗窃、抢劫、诈骗等刑事治安案件；

（二）涉及[居民]生命安全的恶性刑事案件或严重暴力事件；

（三）纵火、爆炸等严重破坏公共安全的恐怖袭击或疑似恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

（一）辖区内发生的重大火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏等安全事故；

（二）道路交通事故、生产安全事故等造成人员伤亡或重大财产损失的事件；

（三）供水中断、电力中断、通讯中断等影响基本运行的事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：

（一）辖区内发生的传染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行等）；

（二）重大食物中毒事件或其他影响居民健康的公共卫生事件；

（三）突发环境污染事件（如化学品泄漏、空气污染严重等）。

5.自然灾害类突发事件。包括：

（一）辖区内发生的地震、暴雨、洪水、冰雹、台风等气象灾害；

（二）地质灾害（如滑坡、泥石流）或森林火灾等；

（三）由自然灾害引发的次生灾害（如断电、供水中断）。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

（一）针对社区信息系统、监控设施等的网络攻击或破坏事件；

（二）社区关键信息泄露或被篡改，可能危害公共安全或居民隐私的事件；

（三）利用网络平台（如微信群、公众号）传播虚假信息、煽动对立，引发现实矛盾的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：

（一）社区内组织的各类考试（如升学考试、职业技能考试）中发生的试卷泄密事件；

（二）考试过程中发生的考场秩序混乱、作弊行为失控等严重影响考试公平公正的事件；

（三）因自然灾害或事故灾害导致考试被迫中止或无法正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

（一）大型群众性活动（如节日庆典、商业促销）中发生的意外事件或秩序混乱事件；

（二）严重影响社区正常运行的重大设备设施故障事件；

（三）其他虽未列入前述类别，但经研判认定可能对社区安全稳定造成重大威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[郑州某社区]成立社区突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管安全工作的副主任）

成员单位：社区党支部、居委会各委员会（治安、调解、民政、妇女、青年等）、社区警务室、物业服务企业、辖区相关单位代表（如学校、医院、超市、银行等）、志愿者队伍代表。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方力量资源；向上级主管部门报告重大事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区居委会办公室（社区服务中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；起草应急预案、处置方案和报告材料；组织协调各工作组、成员单位开展工作；保障应急通信畅通和物资供应；收集社情民意，做好群众安抚疏导工作；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；督导检查各工作组、成员单位落实应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管治安工作的副主任）、社区民警

成员单位：社区党支部、居委会治安调解委员会、社区警务室、物业服务企业、志愿者队伍

办公室地点：社区警务室或居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内涉及[居民]的群体性事件、非法集会、煽动性谣言传播等的应急处置；维护现场秩序，防止事态扩大；开展矛盾排查化解，疏导群众情绪；配合公安机关开展调查处置；实施人员疏散和隔离（如必要）；向上级报告事件动态。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管治安工作的副主任）、社区民警

成员单位：社区党支部、居委会治安调解委员会、社区警务室、物业服务企业

办公室地点：社区警务室

核心应急处置职责：负责辖区内发生的盗窃、抢劫、诈骗、打架斗殴等治安事件的先期处置；保护现场，协助公安机关开展调查取证；开展安全防范宣传，提高居民防范意识；协助查找失踪人员；安抚受害者，维护现场秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管相关工作的副主任）

成员单位：社区党支部、居委会民政调解委员会、社区警务室、物业服务企业、辖区相关单位（如供水、供电、燃气）联络人

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内发生的火灾、燃气泄漏、道路交通事故、生产安全事故等的先期处置；组织人员疏散和自救互救；切断危险源，控制事故蔓延；配合专业救援队伍开展工作；统计人员伤亡和财产损失情况；安抚受灾居民。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区卫生服务中心负责人（或分管公共卫生工作的副主任）

成员单位：社区卫生服务中心、社区党支部、居委会民政调解委员会、社区警务室、物业服务企业

办公室地点：社区卫生服务中心

核心应急处置职责：负责辖区内发生的传染病疫情、食物中毒、环境污染等公共卫生事件的先期处置；开展疫情监测和排查；实施隔离和消毒措施；配合疾控部门开展流行病学调查；发布健康提示信息；组织医疗救治和物资保障。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管相关工作的副主任）

成员单位：社区党支部、居委会民政调解委员会、社区警务室、物业服务企业、辖区相关单位联络人

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内发生的地震、洪水、台风、暴雨等自然灾害的先期处置；组织人员疏散避险；开展灾情评估；排查受损情况，实施临时安置；配合政府开展抢险救灾；修复受损设施，恢复基本生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管信息工作的副主任）

成员单位：社区党支部、居委会办公室、社区警务室、物业服务企业、负责社区信息系统维护的单位

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责辖区内涉及社区信息系统、公共网络的安全事件处置；监测网络舆情，及时处置有害信息；应对网络攻击，保护关键信息基础设施；协助公安机关开展网络犯罪侦查；恢复信息系统正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管相关工作的副主任）

成员单位：社区党支部、居委会治安调解委员会、社区警务室、物业服务企业、在辖区内举办考试的机构负责人

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责在辖区内组织的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）中的突发事件处置；维护考场秩序，防止作弊行为；处理突发事件，确保考试安全顺利进行；配合考试机构进行事件调查和后续处理。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管相关工作的副主任）

成员单位：社区党支部、居委会各委员会、社区警务室、物业服务企业、辖区相关单位代表

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责处置前述类别未涵盖的其他可能影响社区安全稳定的突发事件；根据事件性质，迅速启动相应应急措施；协调各方力量，控制事态发展；配合上级部门开展处置工作；维护社区正常秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时掌握和处置辖区内突发事件，建立规范、高效的信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或相关信息后，必须第一时间向指定机构报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（五）续报要求。事件处置过程中，报告主体应持续跟踪事件进展，按要求进行阶段性和最终报告，直至事件平稳结束。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息初报流程：辖区内任何单位、个人发现突发事件或相关信息后，应立即向所在社区居委会或社区警务室报告。

（二）[辖区内]信息汇总流程：社区居委会或社区警务室接到信息后，应进行初步核实，并在10分钟内向社区突发事件处置工作领导小组办公室（设在社区居委会）报告。

（三）[辖区内]信息决策流程：领导小组办公室接到报告后，应立即核实信息，评估事件级别，并根据事件性质和级别，决定是否启动相应应急预案，同时将事件信息和处置建议上报社区党委书记（或主要负责人）。

（四）[辖区内]信息上报流程：经社区党委书记（或主要负责人）批准后，领导小组办公室负责将事件信息按照规定程序和时限上报至上级主管部门（如街道办事处、区政府相关部门）。

3.紧急书面信息报送流程

（一）[辖区内]紧急电话报告：发生或可能发生重大突发事件时，事发地社区居委会或社区警务室应在事发后40分钟内，以电话形式向街道办值班领导或区政府值班室报告事件的基本情况（时间、地点、性质、初步影响等）。

（二）[辖区内]紧急书面报告：事发后2小时内，由社区突发事件处置工作领导小组办公室负责，以加急函件或电子公文形式，向街道办、区政府相关部门报送详细的事件信息报告。报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（详细地址）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的先期处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况，后续处置计划。

（九）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（十）联系方式：报告人的有效联系电话和地址。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害（如严重破坏性地震、重大洪涝、台风等）；

（二）重大事故灾难（如大型爆炸、火灾、重大交通事故、工矿商贸事故等）；

（三）重大公共卫生事件（如重大传染病疫情、群体性食物中毒等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急工作的日常管理与监督，确保应急指挥体系、信息报送渠道、联动协调机制等始终处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期评估现有应急预案的适用性和有效性，结合辖区实际情况、法律法规变化以及以往事件处置经验，及时修订和完善涵盖各类突发事件的应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。依托社区现有力量，整合社区民警、社区工作者、物业服务人员、志愿者等资源，组建专兼职相结合的应急队伍（如巡逻队、抢险队、医疗救护队、信息报道队等），并定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和工作组职责，制定年度应急培训计划，开展常态化知识普及、技能训练和法律法规学习。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的可行性、队伍的协作性和部门的联动性，提高整体应急响应能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照“分类储备、合理配置、动态管理、保障急需”的原则，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。确保应急照明、消防器材、医疗急救包、防护用品、通讯设备、生活必需品等关键物资储备充足、质量合格，并建立定期检查、维护和补充机制，确保物资随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指对辖区内造成特别重大危害，或可能造成特别重大危害，并已发生或预计将发生严重后果，涉及[居民]生命安全，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成特别严重社会影响的事件。例如：发生涉及[居民]的特别重大暴恐袭击事件；发生造成30人以上死亡的严重群体性事件；发生造成或可能造成30人以上死亡或100人以上重伤的重大安全生产事故；发生严重影响社区功能、造成或可能造成严重环境污染的重大自然灾害等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指对辖区内造成重大危害，或可能造成重大危害，并已发生或预计将发生较重后果，涉及[居民]生命安全，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响的事件。例如：发生涉及[居民]的重大暴恐袭击事件；发生造成10人以上、30人以下死亡的群体性事件；发生造成或可能造成10人以上、30人以下重伤的重大安全生产事故；发生严重影响社区功能、造成或可能造成较重环境污染的较大自然灾害等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指对辖区内造成较大危害，或可能造成较大危害，并已发生或预计将发生一定后果，涉及[居民]生命安全，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一般社会影响的事件。例如：发生涉及[居民]的较大暴恐袭击事件；发生造成3人以上、10人以下死亡的群体性事件；发生造成或可能造成3人以上、10人以下重伤的较大安全生产事故；发生造成一定环境污染或严重影响社区功能的自然灾害等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指对辖区内造成危害，或可能造成危害，并已发生或预计将发生较轻后果，涉及[居民]生命安全，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成较小社会影响的事件。例如：发生涉及[居民]的一般性群体性事件；发生造成或可能造成3人以下重伤的一般安全生产事故；发生造成一定环境污染或影响社区功能的自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应程序。

1.触发条件：发生或确认发生I级事件。

2.响应流程：

（1）启动响应。事件发生后，事发地工作组应在20分钟内将初步信息报告至社区突发事件处置工作领导小组办公室（设在社区居委会），同时视情启动相应应急预案。

（2）成立指挥部。社区党委书记（或主要负责人）立即批准成立现场指挥部，统一指挥、协调辖区内I级事件的应急处置工作。

（3）现场处置。现场指挥部迅速调集社区民警、社区工作者、物业服务企业、志愿者等力量，开展人员疏散、现场警戒、秩序维护、伤员救治、信息核实等先期处置工作，全力控制事态发展。

（4）信息报告。现场指挥部应在1小时内向街道办、区政府及上级主管部门报告详细情况，包括事件原因、影响范围、处置进展等，并根据事态发展动态续报。

（五）后期处置。在控制事态后，组织开展善后处置工作，包括人员安抚、损失评估、调查追责、恢复重建等，维护辖区正常秩序。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序。

1.触发条件：发生或确认发生II级事件。

2.响应流程：

（一）启动响应。事件发生后，事发地工作组应在20分钟内将初步信息报告至社区突发事件处置工作领导小组办公室，同时视情启动相应应急预案。

（二）成立指挥部。社区党委书记（或主要负责人）批准成立现场指挥部，统一指挥、协调辖区内II级事件的应急处置工作。

（三）现场处置。现场指挥部迅速调集社区民警、社区工作者、物业服务企业、志愿者等力量，开展人员疏散、现场警戒、秩序维护、伤员救治、信息核实等先期处置工作，全力控制事态发展。

（四）信息报告。现场指挥部应在1小时内向街道办、区政府及上级主管部门报告详细情况，包括事件原因、影响范围、处置进展等，并根据事态发展动态续报。

（五）后期处置。在控制事态后，组织开展善后处置工作，包括人员安抚、损失评估、调查追责、恢复重建等，维护辖区正常秩序。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序。

1.触发条件：发生或确认发生III级事件。

2.响应流程：

（一）启动响应。事件发生后，事发地工作组应在20分钟内将初步信息报告至社区突发事件处置工作领导小组办公室，同时视情启动相应应急预案。

（二）成立现场指挥部。根据事件级别和实际情况，由社区居委会主任（或分管副主任）牵头成立现场指挥部，负责协调辖区内III级事件的应急处置工作。

（三）现场处置。现场指挥部组织社区民警、社区工作者、物业服务企业等力量，开展现场警戒、秩序维护、伤员救治、信息核实等先期处置工作，防止事态扩大。

（四）信息报告。现场指挥部应在1小时内向街道办、区政府及上级主管部门报告详细情况，包括事件原因、影响范围、处置进展等，并根据事态发展动态续报。

（五）后期处置。在控制事态后，组织开展善后处置工作，包括人员安抚、损失评估、调查追责、恢复重建等，维护辖区正常秩序。

（六）协调联动。加强与公安、消防、卫健等部门的沟通协调，形成应急处置合力。

（七）信息发布。根据需要，适时向辖区居民发布权威信息，引导舆论，稳定情绪。

（八）总结评估。事件处置完毕后，组织相关部门对事件处置工作进行总结评估，完善应急预案，提升处置能力。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序。

1.触发条件：发生或确认发生IV级事件。

2.响应流程：

（一）启动响应。事件发生后，事发地工作组应在20分钟内将初步信息报告至社区突发事件处置工作领导小组办公室，同时视情启动相应应急预案。

（二）现场处置。由社区居委会或相关责任人组织开展现场先期处置，包括现场警戒、秩序维护、信息核实等，防止事态扩大。

（三）信息报告。社区居委会应在1小时内将事件情况报告至街道办、区政府及上级主管部门，并通报相关部门。

（四）督导检查。社区居委会加强对辖区内治安事件的日常排查与巡查，及时发现并消除隐患。

（五）宣传教育。加强社区治安防范宣传教育，提高居民安全意识和自我保护能力。

（六）信息发布。根据需要，适时向辖区居民发布权威信息，引导舆论，稳定情绪。

（七）总结评估。事件处置完毕后，组织相关部门对事件处置工作进行总结评估，完善应急预案，提升处置能力。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。采取有效措施，迅速控制事态发展，防止事态扩大和蔓延。

（二）掌握进展。密切关注事件动态，及时收集信息，准确研判事态发展趋势。

（三）及时报告。按规定向领导小组及上级主管部门报告事件处置情况，确保信息畅通。

（四）适时发布信息。根据事件性质和进展，依法依规适时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

（五）资源调配。统筹协调辖区内各方资源，包括人力、物力、财力，确保应急处置工作顺利开展。

（六）秩序维护。维护现场及周边秩序，保障居民生命财产安全。

（七）调查追责。配合相关部门开展事件调查，依法依规追究相关人员责任。

（八）善后处置。组织开展事件善后工作，包括人员安抚、损失评估、心理疏导、环境清理等，尽快恢复社区正常秩序。

4.响应终止条件

（一）事件得到有效控制，无次生风险；

（二）事件现场得到有效清理，无人员伤亡；

（三）事件引发的各类矛盾得到妥善解决，社会秩序恢复正常；

（四）上级主管部门确认可以终止应急响应。

5.响应终止程序

（一）现场指挥部提出终止应急响应建议；

（二）社区突发事件处置工作领导小组审核批准；

（三）及时向上级主管部门报告应急响应终止决定；

（四）做好应急状态解除后的善后处置工作，巩固应急成果。

第十一条附则

本总则由[郑州某社区]社区居委会负责解释，自发布之日起施行。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）机制健全。建立健全覆盖社区全域的信息收集、传递、报送、处理全流程工作机制。明确信息报告的层级、时限和内容要求，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。设立社区应急信息联络员制度，负责日常信息监测、核实和上报。

（二）渠道完善。构建包括有线电话、移动通信、应急广播、社交媒体等多渠道信息收集与发布网络，确保在常规通信中断时，能够通过备用渠道及时传递信息。定期检查维护各类通信设施设备，确保其处于良好运行状态，保障应急通信畅通。

（三）畅通高效。建立社区突发事件信息快速响应机制，确保信息自发生至处置完毕全过程中的高效流转。明确信息报送流程，规范信息传递程序，确保信息在规定时限内准确送达相关责任主体。强化信息安全管理，防止信息泄露、失实或被篡改。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将社区治安事件应急处置经费纳入社区年度财政预算，并根据事件等级动态调整，确保应急处置工作所需资金落实。明确经费使用范围，加强资金监管，确保资金使用规范、高效。

（二）物资储备。建立社区应急物资储备制度，根据辖区特点，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。重点储备医疗急救、消防器材、安防设备、生活必需品、通讯设备、照明设备、防护用品等关键物资，确保物资充足、完好、可用。定期检查、维护、补充应急物资，确保满足应急处置需求。

（三）物资管理。明确应急物资的采购、储存、发放、回收等环节的管理规定，确保物资管理责任落实到位。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，确保物资随时可用。制定应急状态下物资调配机制，保障应急物资的快速供应。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设。组建社区治安事件应急预备队，作为社区应急处置骨干力量。预备队由社区民警、社区工作者、物业服务企业员工、志愿者等组成，实行分级管理、分类培训、常态演练的管理模式。根据事件类型和级别，科学编组，明确职责分工。

（二）技术支撑。建立社区应急指挥平台，整合各类信息资源，实现信息共享与可视化指挥。加强社区应急通信保障能力建设，配备必要的通信设备和应急通信车。推广应用无人机、视频监控等现代科技手段，提升应急处置的智能化水平。定期组织专业技术培训，提升应急队伍的装备操作和信息应用能力。

（三）专业指导。积极对接公安、消防、医疗等专业机构，寻求专业技术指导和人才支持。建立专家咨询机制，为复杂事件的处置提供专业支撑。加强应急队伍与专业队伍的联动协作，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

（一）培训制度。制定社区治安事件应急处置队伍常态化培训制度，明确培训内容、方式、频次和考核要求。定期组织应急处置知识和技能培训，提升队伍的专业化素养和应急处置能力。

（二）演练机制。建立社区治安事件应急演练制度，制定年度演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性。模拟不同场景下的应急处置流程，检验各环节的衔接配合，提升协同作战能力。

（三）交流协作。鼓励社区应急队伍与公安、消防、医疗、教育、企业等外部力量建立交流协作机制，开展联合培训与演练，实现资源共享、优势互补。加强与其他社区、辖区单位的应急联动，形成区域协同处置合力。积极与其他地区开展应急经验交流，学习借鉴先进做法，共同提升整体应急处置能力。

第十五条加强保障建设

（一）制度保障。建立健全社区治安事件应急处置工作的各项规章制度，形成覆盖事件预防、预警、响应、处置、善后等全流程管理的制度体系。完善应急预案体系，根据事件性质、影响范围和处置需求，制定不同等级事件的应急预案，并定期评估与修订。明确事件报告、信息传递、力量调集、协同联动、信息发布、后期处置等环节的责任主体、工作程序和时限要求，确保应急处置工作规范有序、高效运转。

（二）组织保障。健全社区治安事件应急指挥体系，明确社区党委、居委会、社区警务室等机构的指挥协调职责与权限，形成统一指挥、分级负责、条块结合、分工协作的应急处置机制。完善社区治安事件应急队伍体系，明确社区应急预备队的组建标准、人员构成、训练管理、装备配置和任务分工，确保应急处置力量充足、反应迅速、处置有力。

（三）物资保障。建立社区治安事件应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确物资的种类、数量、存放地点、保管维护、供应调配等管理要求，确保应急物资充足、完好、及时供应。明确应急通信、医疗救护、警力调集、技术支持等应急资源的调配机制，确保应急处置工作得到有力支撑。

（四）软硬件保障。加强社区治安事件应急指挥平台建设，配备必要的通信设备、信息系统、应急照明、医疗急救等软硬件设施，提升应急处置的智能化、信息化水平。加强应急通信保障能力建设，确保应急通信畅通，满足应急处置需要。

（五）经费保障。将社区治安事件应急处置经费纳入社区年度财政预算，并可根据事件等级动态调整，确保应急处置工作所需资金落实。明确经费使用范围、审批程序和监督管理机制，确保资金使用规范、高效。

（六）宣传引导保障。加强社区治安防范宣传教育，利用多种形式普及安全知识，提高居民安全意识和自我保护能力。建立健全舆情监测与引导机制，及时回应社会关切，维护社区正常秩序。

（七）心理疏导保障。建立健全社区治安事件心理危机干预机制，为受影响居民提供心理疏导和援助，维护社会稳定。

第十六条压实工作责任

（一）责任主体。社区治安事件发生后，社区党委书记（或主要负责人）是应急处置工作的总负责人，对应急处置工作负总责；社