青岛某社区社区消防安全宣传教育活动方案

[青岛某社区]社区消防安全宣传教育活动方案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[青岛某社区]各类消防安全事件，提升社区快速反应和应急处理能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》等规定，结合[青岛某社区]实际，制定本方案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[青岛某社区]消防安全宣传教育活动领导小组（以下简称领导小组），统一领导辖区内消防安全宣传教育活动的组织实施与应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现火灾隐患的及时发现、火情的快速处置及宣传教育效果的及时评估。

2.分级负责，属地管理。明确各级组织及个人的消防安全宣传教育职责，落实社区、网格、楼栋等层级管理责任。消防安全宣传教育活动应在[辖区内]范围内开展，由属地单位负责具体组织实施，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的原则，强化日常消防安全风险排查与隐患治理，建立火灾隐患动态排查、研判机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将消防安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少火灾事故发生。

4.系统联动，群防群控。构建政府主导、社区组织、单位负责、居民参与的消防安全宣传教育工作格局，整合辖区消防、公安、住建、应急等部门资源，以及物业服务企业、志愿队伍等社会力量，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作网络。

5.区分性质，依法处置。在开展消防安全宣传教育活动中，应区分不同对象、不同场景、不同内容，采取针对性措施。坚持依法依规，尊重[居民]合法权益，确保宣传教育活动符合相关法律法规要求，做到内容科学、方式得当、处理适度，维护[社会]和谐稳定。

第三条适用范围

本方案适用于[青岛某社区]辖区内各类消防安全相关突发事件的宣传教育活动组织与指导。本方案所指的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社区正常生活秩序受到严重影响、社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教的非法传教活动、非法组织活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区居民健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对社区居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪等）、洪水、地震、地质灾害等及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区信息网络发布有害消防安全信息，进行反动、误导性宣传；窃取社区居民消防安全信息，可能造成不良后果的事件；各种破坏社区消防安全信息网络或系统的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类消防安全知识考核或演练活动中，出现的作弊、设施设备故障等影响考核公平性或演练效果的事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[青岛某社区]成立社区消防安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、自然灾害类、网络与信息安全类、信息工作等五个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记、居委会主任

副组长：社区分管安全工作的副主任

成员：社区居委会委员、社区民警、辖区内物业服务企业负责人、消防安全志愿者队伍负责人、主要商户代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[辖区内]各类消防安全相关突发事件的应急处置宣传教育和协调工作，审定重大应急处置措施，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析辖区内消防安全风险及突发事件相关信息，研判风险等级，提出消防安全宣传教育活动方案和应急处置措施的指导意见报领导小组；协调各组、各单位开展消防安全宣传教育活动与应急处置工作；及时总结[辖区内]处理消防安全相关突发事件的经验和做法；督导、检查各网格、各物业小区落实消防安全宣传教育主体责任和应急处置准备情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类应急处置工作组。组长由社区民警担任，副组长由社区居委会负责安全工作的委员担任。工作组成员由社区民警、社区网格员、消防安全志愿者等组成。工作组办公室设在社区警务室。

主要职责：负责处置可能影响消防安全秩序的群体性事件、邪教活动等；维护消防安全现场秩序，配合消防救援机构开展工作；收集相关信息，及时上报。

2.事故灾害类应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区分管安全工作的副主任担任。工作组成员由社区居委会委员、社区网格员、物业服务企业负责人、消防志愿者等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责组织初期火灾扑救的宣传教育与引导；协调物业服务企业开展火灾隐患排查整治的宣传动员；组织居民开展疏散逃生演练；配合消防救援机构开展灭火救援行动；收集火灾相关信息，及时上报。

3.自然灾害类应急处置工作组。组长由社区分管民政工作的副主任担任，副组长由社区民政委员担任。工作组成员由社区网格员、物业服务企业人员、志愿者等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责组织居民学习应对台风、暴雨、地震等自然灾害影响下开展消防安全检查和隐患整改的宣传；指导居民在自然灾害发生时安全用火用电；收集灾害相关信息，及时上报。

4.网络与信息安全类应急处置工作组。组长由社区居委会负责信息宣传工作的委员担任，副组长由社区网格员担任。工作组成员由社区网格员、志愿者等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责制作发布消防安全知识、预警信息；及时清理网络谣言和不实信息；维护社区消防安全宣传栏、公告等平台的正常运行；收集相关信息，及时上报。

5.信息工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会办公室主任担任。工作组成员由社区网格员、通讯员等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集辖区内消防安全状况、居民消防安全意识、宣传教育活动开展情况等信息；汇总、分析各类信息，形成情况报告；及时、准确向领导小组及上级主管部门报送消防安全相关突发事件信息，为决策提供依据。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[辖区内]消防安全相关突发事件，确保信息畅通、反应迅速，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[辖区内]各类消防安全相关突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握情况。

(2)首报意识。发生或发现消防安全相关突发事件苗头时，相关责任单位或个人必须第一时间上报。

(3)真实性。报送信息必须客观、准确，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

(5)续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应按规定及时续报。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]消防安全相关突发事件的预防预警信息报送流程如下：

(1)事发单位或个人→社区居委会（或指定信息接收部门）→社区消防安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）→上级主管部门。

(2)社区居委会接到信息后，应立即核实基本情况，并按流程上报。

(3)领导小组接到信息后，应迅速研判事件性质和级别，并按流程上报或启动相应应急响应。

3.紧急书面信息报送流程

(1)对于达到重大突发事件标准的紧急情况，事发单位或个人应立即通过电话向社区居委会报告事件基本信息（包括时间、地点、简要情况），同时启动书面报告程序。

(2)社区居委会接到电话报告后，应在2小时内完成书面报告，内容包括应急信息核心要素清单所列内容，并立即将书面报告报送至领导小组。

(3)领导小组根据事件情况，决定是否需向上级主管部门报送，并按相应要求执行。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时）。

(2)地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数等。

(4)伤亡：已造成或可能造成的伤亡情况（人员失踪、重伤、轻伤等）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况及下一步计划。

(9)报告单位及联系人：报送信息的单位名称及联系方式。

(10)其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列达到重大突发事件的消防安全相关事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门，例如市委或省应急管理厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如严重洪涝、台风、地震等导致或可能导致严重火灾隐患的灾害。

(2)重大事故灾难：如较大范围的建筑火灾、危化品泄漏引发火灾等。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情引发或可能引发社区聚集性火灾。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如相关领域事件引发社区消防安全风险。

(5)重大预警动向：如气象预警、消防风险预警可能引发重大火灾事故的情况。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社区安全的其他突发情况。

第九条预防预警行动

在[青岛某社区]社区消防安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会、物业服务企业及相关单位应落实以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责定期检查、评估辖区内各类消防安全应急机制的运行情况，督促各工作组、各部门加强应急管理制度建设、责任落实和信息沟通，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，各专项应急处置工作组参与，根据[辖区内]实际情况、法律法规变化及以往突发事件处置经验，定期修订和完善社区消防安全相关突发事件应急预案、行动方案及保障方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。社区居委会负责组织、协调和指导消防安全志愿者队伍、微型消防站队员等应急队伍的建设，定期开展队伍整组和业务技能培训，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室根据年度计划，组织或协调各工作组、各部门定期开展消防安全知识宣传、应急疏散逃生、初期火灾扑救等内容的培训和模拟演练，提高[居民]的消防安全意识和自救互救能力，检验预案的实用性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区居委会指定专门人员或部门，负责辖区内消防应急物资（如灭火器、应急照明灯、疏散指示标志、消防水带等）的储备、管理和维护工作，建立物资台账，定期检查、补充和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将[青岛某社区]社区消防安全相关突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级红/特别重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或在[辖区内]造成重大社会影响的火灾等安全事故。

(2)II级橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或对[辖区内]社会秩序造成较大影响的火灾等安全事故。

(3)III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对[辖区内]造成一定影响的火灾等安全事故。

(4)IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或对[辖区内]造成局部影响的火灾等安全事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)响应启动。一旦发生或接到消防安全相关突发事件信息，事发单位或社区网格员应在20分钟内将初步情况报告至社区居委会（以下简称社区居委会），社区居委会立即核实并报领导小组办公室。根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序。

(2)I级（红色）事件应急响应：

事件发生后20分钟内，社区居委会向领导小组报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部。1小时内，将事件信息及处置初步情况报告至上级主管部门。核心动作包括：迅速组织力量赶赴现场扑救火灾、救助伤员、疏散人员，控制事态发展，并将现场情况、处置进展及时报告领导小组和上级主管部门。

(3)II级（橙色）事件应急响应：

事件发生后20分钟内，社区居委会向领导小组报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部。1小时内，将事件信息及处置初步情况报告至上级主管部门。核心动作包括：迅速组织力量赶赴现场扑救火灾、救助伤员、疏散人员，控制事态发展，并将现场情况、处置进展及时报告领导小组和上级主管部门。

(4)III级（黄色）事件应急响应：

事件发生后20分钟内，社区居委会向领导小组报告，领导小组启动III级应急响应。1小时内，将事件信息及处置初步情况报告至上级主管部门。核心动作包括：迅速组织力量赶赴现场扑救火灾、救助伤员、疏散人员，控制事态发展，并将现场情况、处置进展及时报告领导小组和上级主管部门。

(5)IV级（蓝色）事件应急响应：

事件发生后20分钟内，社区居委会向领导小组报告，领导小组启动IV级应急响应。1小时内，将事件信息及处置初步情况报告至上级主管部门。核心动作包括：迅速组织力量赶赴现场扑救初起火灾、救助伤员、疏散人员，控制事态发展，并将现场情况、处置进展及时报告领导小组和上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部由领导小组主要成员组成，负责统一指挥、协调辖区内消防安全突发事件的应急处置工作。核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制火灾蔓延、人员伤亡扩大等事态发展。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定及时、准确向上级主管部门和领导小组报告事件处置情况。

(4)适时发布信息：根据上级要求和事件处置情况，适时向[居民]发布权威信息，回应社会关切，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全辖区内消防安全相关突发事件的信息收集、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、反应迅速。定期检查和维护通讯设施、信息系统及应急通讯设备，确保其在应急状态下随时能够正常运转。明确信息报送的规范、流程和时限要求，确保信息传递的准确性、及时性和完整性。建立信息安全管理机制，保障信息传递过程的安全。

第十二条物资与资金保障

[青岛某社区]将消防安全应急经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保资金保障到位。建立健全辖区内关键应急物资储备制度，包括灭火器材、应急照明、疏散指示标志、消防水带、个人防护装备、医疗急救用品等，明确各类物资的储备数量、存放地点、保管责任单位及保管要求。制定应急物资的维护保养计划，定期检查、检测、补充和更新，确保物资处于良好状态，随时可用。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，确保物资保管规范、取用便捷。

第十三条人员与技术保障

社区居委会负责辖区内应急处置队伍建设与管理，组建常备与预备相结合的应急处置队伍，包括社区消防志愿者队伍、微型消防站队员等。明确队伍的组成单位、人员结构要求，并按照“专兼结合、优化结构”的原则进行建设，提升队伍的专业化水平。积极联系辖区内消防救援机构、专业救援队伍及高校、科研院所等专业机构，定期邀请其开展技术指导、业务培训和交流演练，提升队伍的应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

社区居委会负责制定年度应急处置队伍培训计划，定期组织开展消防安全知识、初期火灾扑救、应急疏散逃生、自救互救等内容的技能培训，提升[居民]的消防安全意识和应急处置能力。制定年度应急演练计划，定期组织辖区内不同层级、不同部门、不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升协同作战和快速反应能力。鼓励社区居委会、物业服务企业、辖区单位等与外部机构（如消防救援机构、公安部门、医疗急救机构等）开展应急演练的交流与协作，学习先进经验，共同提升社区整体应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[青岛某社区]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保消防安全宣传教育活动顺利实施和突发事件有效应对。

1.制度建设保障。建立健全消防安全宣传教育及应急处置相关制度体系，明确活动组织、信息报告、应急处置、责任追究等环节的要求，为社区消防安全工作提供制度依据。

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