合肥某工厂工厂安全生产教育与培训规定

[合肥某工厂]工厂安全生产教育与培训规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[合肥某工厂]内各类安全生产事件，提升工厂应对突发事件的应急能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少安全生产事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》以及《[合肥某工厂]安全生产管理条例》等规定，结合工厂实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应机制。工厂成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为工厂安全生产应急工作的统一指挥机构，全面负责工厂安全生产事件的应对处置工作。建立安全生产事件的快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全生产事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由安全生产委员会根据事件级别和类型，启动相应的应急预案。工厂各生产单元、部门主要负责人是本单位安全生产事件应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内负责组织、协调、落实安全生产工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全生产风险隐患排查治理制度，定期开展安全检查、风险评估和隐患排查工作。强化安全生产信息的收集、分析和研判，实现早发现、早预警、早报告、早控制、早处置，将安全生产事件控制在萌芽状态，最大限度减少事件造成的损害。

4.系统联动，群防群控。发生安全生产事件后，相关单位和部门要立即启动应急预案，开展应急处置工作。形成安全生产委员会统一指挥、各生产单元和部门分工协作、员工积极参与的系统联动群防群控处置工作格局，协同作战，共同应对安全生产事件。

5.区分性质，依法处置。在处置安全生产事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规开展应急处置工作。切实保障[员工]的合法权益，做到合情合理、依法办事，维护工厂正常的生产秩序，确保[员工]生命安全与财产安全，维护工厂的稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[合肥某工厂]内各类安全生产事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是工厂财产受到损失，[企业内]生产与工作秩序受到影响，工厂声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：工厂内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响工厂稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在工厂内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工厂内的生产安全事故，如设备故障、化学品泄漏、火灾、爆炸等，重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工厂[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在工厂内发生的突发公共卫生事件；工厂外发生的、可能对工厂[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用工厂网络或外部网络发布有害信息，进行破坏性攻击等宣传活动和利用外部媒体等发布的有损工厂名誉、影响工厂稳定的活动；窃取工厂商业机密，可能造成严重后果的事件；各种破坏工厂网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类事件适用于设有培训或考核职能的工厂，若无则不适用或删除）

8.影响工厂安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

工厂成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为工厂安全生产应急工作的统一指挥机构。委员会下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的安全生产事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组（安全生产委员会）及主要职责

组长：工厂主要负责人

副组长：工厂分管安全生产工作的负责人

成员：工厂办公室、安全环保部、生产部、人力资源部、技术部、各生产单元/部门主要负责人。

委员会职责：负责统一决策、组织、指挥工厂各类安全生产事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源，决定重大应急处置措施，并对应急处置工作进行整体督导。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

委员会下设办公室，委员会办公室设在工厂办公室，负责日常工作。

委员会办公室的主要职责：负责收集、分析安全生产相关信息，研判事件态势；提出应急处置建议和措施报委员会；协调各工作组开展工作；及时总结工厂处理各类安全生产事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实安全生产应急处理工作的情况；负责信息发布和舆论引导。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产事件，委员会下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管综合治理的负责人担任，副组长由工厂办公室主要负责人担任。工作组成员由工厂办公室、安全环保部、人力资源部、各生产单元/部门负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：处置工厂内外的涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工等群体性事件，处理可能引发影响工厂稳定的各类社会治安事件；维护现场秩序，防止事态扩大；及时上报信息，并提出处置建议。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管安全环保的负责人担任，副组长由工厂保卫部门负责人担任。工作组成员由工厂办公室、安全环保部、保卫部门、人力资源部、各生产单元/部门负责人组成。工作组办公室设在工厂保卫部门。

主要职责：负责实施现场警戒、人员疏散，维护现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度安保力量，协同公安机关开展现场勘查、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管生产的负责人担任，副组长由工厂安全环保部负责人担任。工作组成员由工厂办公室、安全环保部、生产部、技术部、设备部、各生产单元/部门负责人组成。工作组办公室设在工厂安全环保部。

主要职责：根据事件类型（如生产事故、火灾、爆炸、危化品泄漏、自然灾害等），制定并实施现场应急措施，如切断电源、隔离危险区域、疏散人员、进行抢险救援；调查事故原因，评估事件影响；上报有关信息，并提出处置建议。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管行政/后勤的负责人担任，副组长由工厂人力资源部负责人担任。工作组成员由工厂办公室、安全环保部、人力资源部、后勤保障部门、各生产单元/部门负责人组成。工作组办公室设在工厂人力资源部。

主要职责：负责收集、核实相关信息，评估事件对[员工]健康的影响；组织开展健康监测和必要的医疗救治；加强食堂、宿舍等公共场所的卫生管理；根据需要联系医疗资源，组织人员疏散或转运；上报有关信息，并提出处置建议。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管行政/后勤的负责人担任，副组长由工厂生产部/技术部负责人担任。工作组成员由工厂办公室、安全环保部、生产部、技术部、后勤保障部门、各生产单元/部门负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：根据自然灾害类型（如洪水、台风、地震等），组织开展人员疏散、财产转移、抢险救灾工作；检查和维护生产设施、设备安全；评估事件对工厂生产运营的影响；上报有关信息，并提出处置建议。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管信息化工作的负责人担任，副组长由工厂技术部/信息中心负责人担任。工作组成员由工厂办公室、技术部、信息中心、安全环保部、各生产单元/部门负责人组成。工作组办公室设在工厂技术部/信息中心。

主要职责：负责监测、分析网络安全状况，及时发现并处置网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；采取措施控制事件影响，恢复网络与信息系统正常运行；保护工厂关键信息资产安全；上报有关信息，并提出处置建议。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本组别适用于设有培训或考核职能的工厂，若无则不适用或删除）组长由工厂分管人力资源/技术/培训的负责人担任，副组长由相关职能部门负责人担任。工作组成员由工厂办公室、人力资源部/技术部/培训部、安全环保部、保卫部门负责人组成。工作组办公室设在相关职能部门（如人力资源部/技术部）。

主要职责：负责处理培训考核过程中发生的突发事件，如试卷丢失或泄密、考场秩序混乱、人员意外受伤等；维护考场秩序，保障考试顺利进行；开展事件调查，评估事件影响；上报有关信息，并提出处置建议。

8.信息工作组。组长由工厂分管办公室工作的负责人担任，副组长由工厂办公室主任担任。工作组成员由工厂办公室、安全环保部、生产部、人力资源部、技术部、各生产单元/部门负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类安全生产相关信息和事件报告；撰写信息专报，及时、准确、全面地向工厂委员会和上级主管部门报送紧急信息；协调宣传口径，负责事件信息的发布和舆论引导；为工厂委员会掌握情况、科学决策、指挥处置提供信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置工厂安全生产事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

工厂各部门及人员在发现、得知可能发生或已经发生安全生产事件后，必须遵循以下核心原则进行信息报送：

(1)及时性：信息报送必须第一时间进行，不得延误。

(2)首报意识：任何部门或个人都负有首报责任，不得隐瞒不报或迟报。

(3)真实性：报送的信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素，力求全面、准确反映事件情况。

(5)续报要求：事件情况发生重大变化或尚未得到有效控制时，必须及时续报最新情况。

2.信息报送流程

工厂安全生产事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)部门报告：事件发现部门或知情人立即向其直接上级或工厂安全环保部报告。

(2)安全环保部核实与初报：工厂安全环保部接报后，迅速核实信息，初步研判事件性质和级别，并立即向工厂安全生产委员会办公室报告。

(3)领导小组决策与上报：工厂安全生产委员会办公室接报后，迅速向委员会主任（工厂主要负责人）和委员会副主任（工厂分管安全生产工作的负责人）汇报，委员会根据事件情况决定应急响应级别，并按照规定向上一级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上安全生产事件，或根据上级要求，须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)工厂安全环保部接到事件报告后，立即撰写简要书面报告，包含核心信息要素，经委员会主任签批后，在2小时内报送至工厂安全生产委员会办公室。

(2)工厂安全生产委员会办公室在接到初报后，进一步完善信息，经委员会副主任签批后，在规定时间内报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（车间、设备、区域等）。

(3)规模：涉及的范围、影响的人员数量等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：初步判断的事件发生原因。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

(9)联系人：负责信息联络的人员姓名和联系方式。

(10)其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如大型生产安全事故、重大火灾、爆炸、危化品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

(3)重大公共卫生事件：如传染病暴发、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及工厂与国防、港澳台、外交相关的重要紧急事件。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要信息动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响工厂国家安全和社会稳定的其他重要紧急事项。

第九条预防预警行动

在工厂安全生产委员会的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，加强应急工作日常管理，包括信息监测、风险排查、隐患整改、制度建设与执行等，确保应急机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对工厂各类安全生产应急预案的评估和修订工作，根据法律法规变化、工厂生产工艺流程调整、组织机构变动、演练评估结果等，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设专兼职结合的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求，定期开展队伍建设和技能训练，提升应急队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展不同层级、不同场景、不同类型的安全生产应急培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协调联动能力，并根据演练情况完善应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

工厂安全生产事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大安全生产事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或涉及[员工]生命安全的特别重大事故灾难、重大环境污染和生态破坏事故，或发生造成重大社会影响的涉[员工]重大群体性事件等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大安全生产事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较重环境污染和生态破坏事故，或发生造成较大社会影响的涉[员工]群体性事件等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大安全生产事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定环境污染和生态破坏事故等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般安全生产事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或造成轻微环境污染和生态破坏事故等。

2.各级事件应急响应程序

工厂安全生产事件发生后，相关部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序：

(1)I级事件（特别重大）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告工厂安全生产委员会办公室，并立即启动I级应急响应预案。工厂安全生产委员会立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。工厂安全生产委员会办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步措施报告上级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、组织开展现场应急处置、第一时间向上级报告信息。

(2)II级事件（重大）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告工厂安全生产委员会办公室，并立即启动II级应急响应预案。工厂安全生产委员会应迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。工厂安全生产委员会办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步措施报告上级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部、组织开展现场应急处置、第一时间向上级报告信息。

(3)III级事件（较大）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告工厂安全生产委员会办公室，并立即启动III级应急响应预案。工厂安全生产委员会办公室应立即通知相关工作组准备参与处置，并根据需要成立现场指挥部或由办公室直接负责协调。工厂安全生产委员会办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步措施报告上级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、成立现场指挥部（如需要）、组织开展现场应急处置、及时向上级报告信息。

(4)IV级事件（一般）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告工厂安全生产委员会办公室，并立即启动IV级应急响应预案。工厂安全生产委员会办公室应立即协调相关资源，指导现场处置工作，并根据需要派员到现场指导。工厂安全生产委员会办公室应在1小时内将事件情况及应急处置措施报告上级主管部门。核心动作包括：立即启动预案、指导现场处置、及时向上级报告信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是工厂安全生产事件应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施控制事态发展，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事件进展情况。

(3)及时报告：按照规定时限和内容要求，及时、准确地向工厂安全生产委员会和上级主管部门报告事件情况和应急处置进展。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置进展，适时、准确、客观地发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护工厂形象和[员工]情绪稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保工厂安全生产事件信息的及时、准确传递与高效处理，特制定本保障方案。工厂应建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的应急机制，确保信息渠道畅通无阻。应完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、专用信息平台在内的多元信息传输渠道，并定期检查维护，确保各类通讯设备处于完好、待用状态，保障应急信息在任何情况下都能快速、准确传递。所有信息传输设施和通讯设备应配备备用电源，并定期组织测试，确保其在突发事件发生时能够立即启用，满足应急处置工作的通讯需求。

第十二条物资与资金保障

为保障工厂安全生产事件应急处置工作的顺利开展，特制定本物资与资金保障方案。工厂应将应急处置专项经费纳入年度财务预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。应急经费应专款专用，主要用于应急物资的采购、储备、维护以及应急处置工作的开展。安全环保部负责制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、规格、数量及存放地点。应建立规范化的应急物资管理制度，明确物资的采购、入库、保管、领用、维护等环节的责任部门与操作规程，确保应急物资的质量可靠、数量充足、存放安全、取用便捷。对于急救药品、防护用品、应急救援器材、生活必需品等关键应急物资，应由专人负责保管，并建立台账，定期检查维护，确保物资始终处于良好可用状态。特殊应急物资应设置专用库房，指定专人负责，严格执行出入库登记制度，确保物资管理责任明确、流程规范。

第十三条人员与技术保障

为提升工厂应对安全生产事件的能力，特制定本人员与技术保障方案。工厂应建立健全应急队伍建设机制，组建常备与预备相结合的应急队伍。常备应急队伍由安全环保部牵头，联合各生产单元及关键岗位人员组成，负责日常应急准备与先期处置工作。预备应急队伍由各部门根据自身特点，选拔骨干力量组成，负责在常备队伍不足时补充人员，参与较大及以上安全生产事件的应急处置。应急队伍应建立人员档案，明确队员职责，并定期开展岗位技能培训和应急演练，确保队员具备必要的应急处置能力和专业技能。工厂应积极引进先进的安全生产技术和设备，并组建专业技术指导小组，由经验丰富的技术人员担任组长，负责对应急队伍进行专业指导，提升应急处置工作的专业化水平。同时，应加强与专业救援机构、科研院所的合作，建立专家支持机制，为应急处置工作提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

为提高工厂[员工]的应急意识和自救互救能力，检验应急处置预案的实用性和可操作性，特制定本培训与演练保障方案。工厂应制定年度应急培训计划，定期组织针对不同岗位、不同类型的安全生产教育培训，内容涵盖应急处置知识、自救互救技能、应急处置流程、相关法律法规等。培训形式应多样化，包括课堂讲授、现场演示、技能操作等。工厂应定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的可行性，检验各部门应急响应能力，提升协同作战和快速反应能力。演练应注重实效，及时总结评估，并根据演练结果修订完善应急预案。工厂应鼓励各部门积极与外部单位，如消防救援机构、医疗急救机构等进行应急演练交流，学习先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[合肥某工厂]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障建设，确保应急处置工作顺利开展。

1.制度保障：建立健全覆盖应急预案、信息报告、物资管理、资金保障、责任追究等内容的应急管理制度体系，为应急处置工作提供坚实的制度基础。

2.组织保障：明确工厂安全生产委员会的领导核心地位，设立办公室作为日常管理机构