南京某工厂生产安全管理人员职责与考核细则

[南京某工厂]生产安全管理人员职责与考核细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]生产安全事故及突发事件，提升[员工]应急能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[员工]生命安全与身体健康、企业财产安全、生产秩序稳定，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规及相关规定，结合[南京某工厂]实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。[南京某工厂]建立统一的安全生产应急指挥体系，由主要负责人或授权人担任总指挥，全面负责生产安全事故的应急指挥工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现事故报告、预警、决策、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。[南京某工厂]按照事故等级和职责分工，实行分级负责制。各级管理人员和各部门在各自职责范围内，承担相应的安全生产管理责任。生产安全事故发生后，由事故发生地部门或单位首先负责现场应急处置和初期控制，实行属地管理，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期开展安全风险辨识、评估和管控，加强隐患排查治理的动态监控和检查，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度地减少事故发生。

4.系统联动，群防群控。[南京某工厂]构建安全生产应急联动机制，各部门、各岗位之间密切配合、信息共享、资源整合，形成上下联动、左右协同的应急救援合力。加强员工安全教育培训，提高全员安全意识和自救互救能力，构建全员参与、群防群治的安全生产格局。

5.区分性质，依法处置。发生生产安全事故后，应根据事故的性质、危害程度和影响范围，依法依规进行调查处理。坚持实事求是、公平公正的原则，保护事故相关人员的合法权益，妥善处理事故善后事宜。确保事故处置过程依法进行、措施得当、结果公正，维护[员工]生命安全与身体健康、企业财产安全、生产秩序稳定。

第三条适用范围

本细则适用于[南京某工厂]企业内各类生产安全事故及突发事件的应急处置工作。本细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全与身体健康严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，生产秩序受到严重影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，重大盗窃、抢劫等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的重大生产安全事故（如机械伤害、化学品泄漏、火灾、爆炸等），重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及因自然灾害引发的次生、衍生事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、肺炎等），群体性不明原因疾病，食品安全事件，以及企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、大风等气象灾害，以及由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络被攻击、瘫痪，重要生产数据、商业秘密被窃取或泄露，利用企业网络或信息系统进行破坏、诈骗等违法犯罪活动。

7.其他影响企业安全稳定的公共事件。上述类别未能涵盖的，但对企业生产安全、员工生命财产安全、企业稳定运营造成或可能造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某工厂]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[南京某工厂]主要负责人

副组长：[南京某工厂]分管安全生产的负责人

成员：[南京某工厂]各部门、各单位主要负责人。

领导小组职责：负责[南京某工厂]各类突发事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作的全面领导。研究决定突发事件应急工作的重大事项，部署应急处置工作，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，督导检查各部门、各单位突发事件应急处理工作的情况，并向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[南京某工厂]安全管理部（或综合办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报突发事件相关信息，提出应急处置工作的建议和措施；协助领导做好应急处置工作的组织协调；起草应急处置工作的相关文件和报告；组织开展突发事件应急知识的宣传教育和演练；总结突发事件应急处置工作的经验教训；督导检查各部门、各单位突发事件应急准备和处置情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[南京某工厂]分管[企业内]安全稳定工作的负责人担任。

副组长：由[南京某工厂]安全管理部（或综合办公室）主要负责人担任。

成员单位：由[南京某工厂]安全管理部（或综合办公室）、保卫部、生产部、[员工]工作部（或人力资源部）、宣传部、法律事务部以及事发部门等单位组成。

办公室地点：设在[南京某工厂]安全管理部（或综合办公室）。

核心应急处置职责：负责组织协调[企业内]社会安全类突发事件的应急处置工作；分析研判事件态势，提出处置建议；组织开展信息发布、舆论引导工作；协调维护现场秩序，配合公安机关处置事件；落实安抚[员工]等善后工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[南京某工厂]分管[企业内]安全保卫工作的负责人担任。

副组长：由[南京某工厂]保卫部主要负责人担任。

成员单位：由[南京某工厂]保卫部、安全管理部（或综合办公室）、生产部、[员工]工作部（或人力资源部）、法律事务部以及事发部门等单位组成。

办公室地点：设在[南京某工厂]保卫部。

核心应急处置职责：负责组织协调[企业内]重大治安、刑事事件的应急处置工作；组织开展现场警戒、人员疏散、证据保护等工作；配合公安机关开展调查取证和案件侦破；维护现场及周边秩序，确保[员工]生命财产安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[南京某工厂]主要负责人或分管生产、安全的负责人担任。

副组长：由[南京某工厂]安全管理部（或生产部）主要负责人担任。

成员单位：由[南京某工厂]安全管理部（或生产部）、保卫部、生产部、[员工]工作部（或人力资源部）、设备部、后勤保障部、环境健康安全部以及事发部门等单位组成。

办公室地点：设在[南京某工厂]安全管理部（或生产部）。

核心应急处置职责：负责组织协调[企业内]各类生产安全事故、火灾、爆炸、危化品泄漏、自然灾害等事故灾害的应急处置工作；组织开展抢险救援、人员疏散、伤员救治、环境监测等工作；控制事故蔓延扩大，减少事故损失；配合上级部门开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[南京某工厂]分管[员工]健康、后勤工作的负责人担任。

副组长：由[南京某工厂]医务室（或[员工]工作部/人力资源部）主要负责人担任。

成员单位：由[南京某工厂]医务室（或[员工]工作部/人力资源部）、安全管理部（或综合办公室）、保卫部、后勤保障部、环境健康安全部以及相关部门组成。

办公室地点：设在[南京某工厂]医务室（或[员工]工作部/人力资源部）。

核心应急处置职责：负责组织协调[企业内]突发公共卫生事件的应急处置工作；组织开展[员工]健康状况监测、疫情报告、隔离治疗、健康教育等工作；保障防疫物资供应，维护[员工]工作生活秩序；配合卫生防疫部门开展流行病学调查和疫情控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[南京某工厂]主管生产安全或负责相关工作的负责人担任。

副组长：由[南京某工厂]安全管理部（或生产部、后勤保障部）主要负责人担任。

成员单位：由[南京某工厂]安全管理部（或生产部、后勤保障部）、保卫部、[员工]工作部（或人力资源部）、环境健康安全部以及相关部门组成。

办公室地点：设在[南京某工厂]安全管理部（或综合办公室）。

核心应急处置职责：负责组织协调[企业内]因自然灾害引发的次生、衍生事故的应急处置工作；组织开展人员疏散、避险安置、设施抢修、生产恢复等工作；保障抢险救灾物资供应，维护[员工]生命财产安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[南京某工厂]分管信息化工作的负责人担任。

副组长：由[南京某工厂]信息中心（或相关部门）主要负责人担任。

成员单位：由[南京某工厂]信息中心（或相关部门）、安全管理部（或综合办公室）、保卫部、生产部以及相关部门组成。

办公室地点：设在[南京某工厂]信息中心（或相关部门）。

核心应急处置职责：负责组织协调[企业内]网络与信息安全事故的应急处置工作；组织开展网络攻击的防御、恶意代码清除、数据恢复、系统修复等工作；保障生产控制系统、办公系统的正常运行，维护[企业]信息安全和生产经营秩序。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由[南京某工厂]主要负责人或负责相关工作的负责人担任。

副组长：由[南京某工厂]分管相关工作的负责人担任。

成员单位：根据事件性质和需要，由相关职能部门和事发部门等单位组成。

办公室地点：根据事件性质和需要设定。

核心应急处置职责：负责组织协调除上述类别之外的其他影响[企业]安全稳定的突发公共事件的应急处置工作；根据事件性质，组织开展相应的应急处置措施，最大限度地减少事件造成的损失和影响，维护[企业]正常的生产经营秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置[南京某工厂]突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。[企业内]突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

首报意识。发生突发事件或接到相关报告的部门，必须是事件的“第一报告人”，负有首要的信息报送责任，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁主观臆断和歪曲事实。

完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足应急处置需求。

续报要求。对事件发展、处置进展等情况，应及时进行续报，直至事件处置结束。

2.[企业内]信息报送流程。突发事件信息按以下流程报送：

事发部门或发现人→[南京某工厂]安全管理部（或综合办公室，以下简称“信息受理部门”）→突发事件处置工作领导小组→根据事件级别和性质，决定是否及向[南京某工厂]上级主管部门、[南京某工厂]所在地政府及相关上级主管部门报送。

信息受理部门负责对收集到的信息进行核实、汇总，并按程序上报。

3.紧急书面信息报送流程。发生重大突发事件或可能升级为重大事件时，必须启动紧急书面信息报送流程：

事发部门或发现人立即以电话方式向信息受理部门报告事件基本信息（包括时间、地点、简要情况）。

信息受理部门在接到电话报告后，立即核实情况，并按照规定格式撰写紧急书面报告。

紧急书面报告应第一时间报送至突发事件处置工作领导小组组长，并根据领导指示报送至[南京某工厂]上级主管部门及相关上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生的确切时间。

地点：事件发生的具体位置。

规模：事件影响的范围、涉及的人数或财产规模。

伤亡：已发生的人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

起因：已知的事件发生原因或初步判断的原因。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

联系人及联系方式：负责信息联络的人员姓名和联系方式。

其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.重大突发事件紧急报告要求。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[南京某工厂]上级主管部门或[南京某工厂]所在地政府报告，书面报告需在事发后2小时以内报送[南京某工厂]上级主管部门或[南京某工厂]所在地政府：

(1)重大自然灾害（如地震、洪水、台风等造成严重后果的）。

(2)重大事故灾难（如重大生产安全责任事故、重大火灾、重大环境污染事件等）。

(3)重大公共卫生事件（如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等）。

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向。

(6)其他涉及[企业]国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[南京某工厂]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强[企业内]应急管理体系、应急预案、应急队伍、应急物资等日常管理工作，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[企业内]各类突发事件应急预案的评估和修订，根据法律法规变化、[企业]实际情况、风险评估结果等，及时更新完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全[企业内]应急队伍（包括专业应急救援队伍和志愿者队伍），明确队伍职责，加强队员日常培训、技能训练和演练，提升应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[员工]的突发事件应急知识普及和技能培训，提高[员工]的安全意识和自救互救能力。定期组织不同层级、不同场景、不同类型的应急模拟演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，提升应急处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和有效性，保障需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。[南京某工厂]内突发事件的应急响应根据事件的性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响[企业]正常生产经营、造成重大社会影响的生产安全事故；或发生涉及[企业]的特别重大自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的生产安全事故；或发生涉及[企业]的重大自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的生产安全事故；或发生涉及[企业]的较大自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下的生产安全事故；或发生涉及[企业]的一般自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，根据事件等级划分，启动相应级别的应急响应程序，执行标准响应流程：

（1）特别重大事件（I级）应急响应。I级事件发生后，20分钟内由事发部门向[南京某工厂]安全管理部（或综合办公室，以下简称“信息受理部门”）报告简要情况，信息受理部门立即核实并20分钟内向[南京某工厂]突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告，同时通知相关部门启动应急响应。领导小组立即启动最高级别应急预案，1小时内将事件信息及初步处置情况向[南京某工厂]上级主管部门及相关部门报告，并视情向省级及以上主管部门报告。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场紧急处置，控制事态发展，第一时间向领导小组及上级部门报告事件进展，根据领导小组指令开展后续处置工作。

（2）重大事件（II级）应急响应。II级事件发生后，20分钟内由事发部门向信息受理部门报告简要情况，信息受理部门立即核实并20分钟内向领导小组报告，同时通知相关部门启动应急响应。领导小组立即启动相应级别应急预案，1小时内将事件信息及初步处置情况向[南京某工厂]上级主管部门及相关部门报告。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织开展现场紧急处置，控制事态发展，及时向领导小组及上级部门报告事件进展，根据领导小组指令开展后续处置工作。

（3）较大事件（III级）应急响应。III级事件发生后，20分钟内由事发部门向信息受理部门报告简要情况，信息受理部门立即核实并20分钟内向领导小组报告，同时通知相关部门启动应急响应。领导小组立即启动相应级别应急预案，1小时内将事件信息及初步处置情况向[南京某工厂]上级主管部门报告。核心动作包括：及时成立现场指挥部，组织开展现场紧急处置，控制事态发展，按要求向领导小组及上级部门报告事件进展，根据领导小组指令开展后续处置工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应。IV级事件发生后，20分钟内由事发部门向信息受理部门报告简要情况，信息受理部门立即核实并20分钟内向领导小组报告，并视情通报相关部门。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织相关部门开展处置。信息受理部门1小时内将事件信息及处置情况向[南京某工厂]上级主管部门报告。核心动作包括：根据需要成立现场指挥部，组织开展现场处置，控制事态发展，及时向领导小组及上级部门报告事件进展，根据领导小组指令开展后续处置工作。

3.现场指挥部核心任务。突发事件发生后，现场指挥部承担以下核心任务：

控制事态。采取有效措施，迅速控制事态发展，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

掌握进展。实时收集、分析现场信息，全面掌握事件发展态势和处置进展情况，为决策提供依据。

及时报告。按照规定时限和内容，及时、准确地向领导小组及上级主管部门报告事件信息、处置进展和需要协调解决的问题。

适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时、准确、客观地发布事件信息和处置情况，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[南京某工厂]建立健全覆盖[企业内]突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理高效。完善有线、无线、卫星等多种通讯方式和信息传输渠道，配备必要的通讯设备和信息系统，并定期进行检查和维护，确保其处于良好工作状态。建立信息安全管理责任制，保障信息传输的安全性和保密性。明确信息报送流程、时限和要求，确保突发事件信息准确、完整、及时地传递至相关领导和部门。建立健全信息研判机制，对收集到的信息进行分析评估，为应急处置提供决策依据。

第十二条物资与资金保障

[南京某工厂]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金充足、落实到位。建立健全关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、存放地点和保管要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资质量和数量满足应急处置需求。建立应急物资出入库管理制度，实行专人专柜保管，并定期检查维护，确保物资完好、可用。对于特殊应急物资，如药品、消毒用品、个人防护装备等，应指定专人负责保管，并确保其处于有效期内。制定应急物资调配方案，确保应急物资能够及时、准确地供应到应急处置现场。

第十三条人员与技术保障

[南京某工厂]组建常备与预备相结合的应急救援队伍，常备队由各部门骨干力量组成，负责日常值守、初期处置和辅助保障任务；预备队由具备专业技能的人员组成，负责重大突发事件的应急处置。应急救援队伍应明确职责分工，加强日常训练，提高协同作战和快速反应能力。建立应急救援专家库，根据事件类型邀请相关领域专家提供技术指导和支持。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和设施，并定期进行检查和维护，确保其处于良好工作状态。

第十四条培训与演练保障

[南京某工厂]建立应急救援队伍常态化培训机制，定期组织开展应急处置知识和技能培训，包括法律法规、应急处置程序、自救互救、心理疏导等