关于进一步规范学前教育办学行为的意见

关于进一步规范学前教育办学行为的意见学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万幼儿的健康成长和国家民族的未来。近年来，我国学前教育事业取得了长足发展，普及普惠水平显著提升。然而，在快速发展过程中，部分地区仍存在办学行为不规范、保教质量有待提高、安全管理存在隐患等问题，影响了学前教育事业的健康可持续发展。为深入贯彻落实国家关于学前教育改革发展的各项政策要求，切实保障幼儿合法权益，全面提升学前教育保教质量，现就进一步规范学前教育办学行为提出如下意见。一、严格规范办园准入，夯实规范办学基础规范学前教育办学行为，首要是把好准入关，确保办学者具备相应的资质和条件，从源头上保障办园质量。各地教育行政部门应严格执行国家和地方关于幼儿园设置标准和审批办法的规定，严禁降低标准审批幼儿园。对于社会力量办园，要坚持公益普惠导向，鼓励举办普惠性民办幼儿园，严格审查举办者的办园宗旨、资质信誉、资金实力及管理能力。对于已设立的幼儿园，应定期进行办学资质复核，对不符合办园条件、存在严重安全隐患或违规办学者，要依法依规责令其限期整改，整改不到位的坚决予以取缔。同时，要完善幼儿园年检制度和动态监管机制，确保幼儿园始终在规范轨道上运行。二、加强内部管理，提升规范化办园水平幼儿园应建立健全内部管理规章制度，形成权责明确、流程清晰、管理规范的运行机制。（一）规范内部治理结构。幼儿园应依法制定章程，明确办园宗旨、培养目标、组织机构、议事规则、内部管理等内容。建立健全园长负责制，配备合格的园长和保教、卫生保健、安全保卫等工作人员。民办幼儿园还应完善理事会或董事会制度，保障其规范决策和有效运行。（二）加强师资队伍建设。严格执行教师资格准入制度，所有幼儿园教师必须取得相应的教师资格证书方可上岗。幼儿园应与教职工签订规范的劳动合同，保障教职工的工资待遇、社会保险和专业发展权利。加强教师职业道德教育和业务培训，提升教师专业素养和保教能力，严禁体罚或变相体罚幼儿、歧视幼儿等行为。（三）规范收费行为。幼儿园收费应严格按照国家及地方相关规定执行，公示收费项目、标准、依据和投诉电话。普惠性民办幼儿园应按照政府指导价收费，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，确保收费行为透明、规范。三、遵循教育规律，规范保教行为坚持以幼儿为本，遵循幼儿身心发展规律和认知特点，科学实施保育教育，是规范办学行为的核心内容。（一）坚持以游戏为基本活动。幼儿园应创设丰富、适宜的教育环境，保证幼儿一日活动中有充足的游戏时间，鼓励幼儿自主选择游戏内容、伙伴和玩法。坚决纠正“小学化”倾向，严禁提前教授小学阶段的知识内容，严禁布置书面家庭作业，严禁以任何形式进行有损幼儿身心健康的比赛、表演或训练。（二）完善保教工作计划。幼儿园应根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，结合本园实际和幼儿年龄特点，科学制定保教工作计划，合理安排幼儿一日生活，注重动静交替、室内外活动结合，促进幼儿体、智、德、美全面和谐发展。（三）加强家园共育。建立常态化的家园沟通机制，通过家长会、家长开放日、家访等多种形式，向家长宣传科学的育儿理念和方法，听取家长意见和建议，共同为幼儿营造健康的成长环境。鼓励家长参与幼儿园的教育教学活动，形成教育合力。四、强化安全保障，筑牢安全防线安全是办园的底线。幼儿园必须将安全工作置于首位，建立健全安全管理制度和应急预案，全面落实安全责任。（一）健全安全管理体系。幼儿园园长是安全工作第一责任人，应明确各岗位安全职责，层层落实安全责任制。建立日常安全检查、隐患排查整改和责任追究制度，重点关注消防安全、食品安全、设施设备安全、接送安全、活动安全等关键环节。（二）加强卫生保健工作。严格执行卫生保健制度，做好幼儿健康检查、疾病预防、膳食营养、环境卫生和个人卫生等工作。配备合格的卫生保健人员，按规定开展卫生保健业务，确保幼儿饮食安全、身体健康。（三）强化安全教育和应急演练。定期对幼儿进行交通安全、消防安全、防溺水、防拐骗、防性侵等方面的安全教育，提高幼儿自我保护意识和能力。每学期至少组织开展两次以上针对不同突发事件的应急疏散演练，确保师生掌握基本的自救互救技能。五、健全监管机制，落实监管责任规范学前教育办学行为，需要构建政府主导、部门协同、社会参与的综合监管体系。（一）明确政府监管责任。各级教育行政部门应切实履行主管责任，加强对辖区内幼儿园办学行为的日常监督和指导。建立健全跨部门联合执法机制，会同公安、卫健、市场监管、应急管理等部门，定期对幼儿园安全、卫生、收费、保教质量等情况进行检查，形成监管合力。（二）完善信息公开制度。推动幼儿园基本信息、办园条件、收费标准、师资情况、质量评估结果等信息公开，接受社会监督。畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时调查处理并反馈结果。（三）强化督导评估与结果运用。将规范办学行为作为幼儿园督导评估、等级评定、评优评先的重要依据。对办学规范、保教质量高的幼儿园予以表彰和政策支持；对违反办学行为规范的，视情节轻重给予约谈警告、通报批评、限期整改、取消评优资格、降低等级，直至依法吊销办学许可证等处理，并向社会公布结果。规范学前教育办学行为是一项系统工程，事关广大人民群众的切身利益。各级政府及