编制说明-退役自动柜员机拆解处理技术规范（征求意见）

一、工作简况

任务来源：本标准根据“废旧服务终端回收利用创新模式及污染控

制技术规范”（项目号：2019YFC1908005）项目的研究成果，由中国电器

科学研究院股份有限公司提出的标准制定计划。

协作单位：中国电器科学研究院股份有限公司、湖南绿色再生资源

有限公司、珠海格力绿色再生资源有限公司、河北金叶再生资源有限公

司、合肥工业大学等。

主要起草人：邓梅玲、胡嘉琦、谢漫茜、秦远、曹诺、万超等

二、工作主要过程

（一）前期准备

2021年10月成立标准起草工作组，汇集了中国电器科学研究院股份

有限公司、湖南绿色再生资源有限公司、珠海格力绿色再生资源有限公

司、河北金叶再生资源有限公司、合肥工业大学等单位的相关专家。

工作组前期收集分析大量国内外退役自动柜员机(ATM)拆解相关资

料，包括国内外有关废弃电器电子产品回收利用、环境保护等相关的法

律、法规，如欧盟的WEEE指令、RoHS指令，我国的《废弃电器电子产品

回收处理管理条例》、《废弃电气电子产品处理目录》；自动柜员机的

标准，主要集中在产品规范性要求，如标准《信息技术自动柜员机通用

规范——第1部分：设备》（GB/T18789.1—2013）、《自动柜员机安全

性要求》（GA1280-2015）、《银行卡自动柜员机（ATM）终端规范》（JR/T

0002-2009）、《银行卡自动柜员机（ATM）终端检测规范》（T/PCAC00004-

2018）等。

现行规范性文件并未对退役自动柜员机这类废弃电器电子产品设

立处理标准。因此，有必要通过设立标准的方式提出退役自动柜员机

(ATM)这类产品的拆解处理要求，填补国内技术标准空白，规范处理企业

对退役自动柜员机(ATM)的回收拆解、提升高值元器件的再利用率。

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（二）标准编制指导思想

本标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容。

依据相关的政策法规，如《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、

《废弃电气电子产品处理目录》、《中华人民共和国固体废物污染环境

防治法》以及国家关于资源节约利用和环境保护等方面的政策法规。

标准要与已颁布实施的相关标准GB8978《污水综合排放标准》、

GB/T11651《个体防护装备选用规范》、GB12348《工业企业厂界环境

噪声排放标准》、GB16297《大气污染物综合排放标准》、GB18597《危

险废物贮存污染控制标准》、GB18599《一般工业固体废弃物贮存、处

置场污染控制标准》、GB/T18789.1-2013《信息技术自动柜员机通用

规范第1部分：设备》、GB/T20861-2007《废弃产品回收利用术语》、

GB/T45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》、HJ2025《危

险废物收集、贮存、运输技术规范》、YS/T766《电子废弃物的贮存安

全规范》等标准相协调。

本标准应具有科学性、先进性，但也要充分考虑现阶段我国企业的

实际情况和发展水平，使其具有可操作性。

（三）标准起草编制过程

1）信息收集整理和调研阶段

2021年10月成立标准起草工作组，汇集了中国电器科学研究院股

份有限公司、湖南绿色再生资源有限公司、珠海格力绿色再生资源有

限公司、河北金叶再生资源有限公司、合肥工业大学等单位的相关专

家，开始收集、分析、总结国内外有关标准资料和文献，提出相应的

编写要求。工作组前期收集分析国内外相关资料，并对对国内退役自

动柜员机实地拆解现状进行调研。

根据人民银行发布的支付体系运行总体情况，2019年年末，ATM数量

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为109.77万台，2020年年末，ATM数量为101.38万台。目前，我国ATM机

市场占有率最大的品牌为广电运通，接近30%的市场占有率，国外品牌中

NCR、日立有较高的市场占有率。

项目组对河北金叶再生资源有限公司等企业的退役自动柜员机

(ATM)拆解生产活动进行了实地调研，了解生产工艺、技术水平、行业现

状等。退役ATM可以归为废弃电器电子产品进行管理，但我国还没有专门

的法律法规对其进行规范。不再使用的退役ATM一般由生产企业回收并

交由拆解企业进行拆解处理，从调研情况来看，目前废弃电器电子产品

处理企业对于包括ATM在内的各类废旧自助服务终端的拆解普遍处于

“试水”阶段，一是开展时间不长，二是收货量很小；拆解以人工拆解

为主，各类拆解产物交由相关有处理资质的企业进行处理。目前我国退

役ATM拆解存在拆解不规范、可再生资源利用率低、环境影响不可控、拆

解产物流向不可控等问题。

2）确定主要项目

工作组专家根据收集的资料及实地调研，编写了退役自动柜员机

(ATM)拆解的术语和定义、总体要求、拆解处理工作程序与要求、拆解产

物的处置、贮存和管理要求、拆解处理过程污染控制要求、拆解处理过

程安全卫生要求、退役自动柜员机主要的零部件、元器件清单、退役自

动柜员机拆解操作流程等内容。

2021年11月提出标准草案提纲，并于2022年1月完成了标准草案的

编写工作。

2022年2月各起草单位对标准草案在各单位内部征求了意见并组织

相关人员讨论，对标准草案提出了修改意见。经标准起草工作组整理后

形成了标准讨论稿报中国循环经济协会。

2022年3月31日，由中国循环经济协会在北京组织召开团体标准立

项评审会并通过立项。

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2022年9月，由中国循环经济协会在北京组织召开团体标准的中期

专家评审会，形成本标准征求意见稿草稿。

三、确定中循协标准主要技术内容的论据

（一）标准架构

本标准共包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、

工作程序与要求、拆解产物的处置、贮存和管理要求、污染控制要求、

安全卫生要求九个正文部分以及附录。

第一部分为标准的范围：本部分规定了退役自动柜员机拆解处理过

程的术语和定义、总体要求、工作程序与要求、拆解产物的处置、贮存

和管理要求、污染控制要求、安全卫生要求。

本标准适用于退役自动柜员机的拆解和处理。

第二部分为规范性引用文件：列出了该标准引用的主要标准。

第三部分为术语和定义：该部分给出退役自动柜员机、拆解等的术

语和定义。

第四部分为总体要求:该部分给出了退役自动柜员机回收拆解的一

般要求、场地要求、设备设施要求、人员要求。

第五部分为拆解处理工作程序与要求：该部分给出了包含拆解处理

工作程序、拆解处理层级、拆解的作业流程。

第六部分为拆解产物的处置、贮存和管理要求：该部分给出了拆解

产物处置总则、拆解产物再利用、拆解产物再生利用、危险废物处理等

方面的内容。

第七部分为污染控制要求：该部分规定了退役自动柜员机及拆解产

物处理过程的污染控制方面的通用要求。

第八部分为安全环保要求：该部分规定了退役自动柜员机及拆解产

物处理过程的安全环保方面的通用要求。

在正文后，附录给出了退役自动柜员机主要的零部件、元器件清单

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及退役自动柜员机拆解操作流程。

（二）范围

本标准规定了退役自动柜员机拆解处理过程的术语和定义、总体要

求、工作程序与要求、拆解产物的处置、贮存和管理要求、污染控制要

求、安全卫生要求。

本文件适用于退役自动柜员机的拆解和处理。

（三）术语和定义

本标准确定了2个术语及其定义，分别为退役自动柜员机、拆解处

理，此外GB/T18789.1-2013、GB/T20861-2007界定的术语和定义适

用于本标准。

（四）总体要求

标准的总体要求规定了退役自动柜员机拆解过程的一般要求、场地

要求、设备设施要求及人员要求。

四、主要试验（验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的

经济效果

根据人民银行发布的支付体系运行总体情况，2019年年末，ATM数

量为109.77万台，2020年年末，ATM数量为101.38万台。ATM使用寿

命为5～10年，受我国电子支付服务迅速发展及银行业转型影响，现金

交易需求大大降低，ATM正逐渐被多功能自助网银一体机替代，大量ATM

机将报废。

从企业相关数据来看，ATM拆解得到的金属类产物约占60%、塑料类

产物约占15%、危险废物类产物约占8%，杂线类产物约占2%、其他类产

物约占15%。目前，市面上的ATM重量一般为1t左右，理论上2020年

回收的ATM总重量可达到15万t左右，其拆解后的金属类产物约有9

万t、塑料类产物约有2.25万t、危险废物类产物约有1.2万t、杂线

类产物约有0.3万t。由此可见，ATM具有高值可再利用的部件、元器

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件，富含塑料和丰富的金属元素等，另一方面，废旧ATM含有电路板、

铅镉等有毒有害物质，若处置不当，极易对生态环境和人体健康造成严

重的危害。综上所述，对废旧ATM进行规范的拆解处理对于节约、保护

自然资源有重要意义，危险废物类拆解产物的利用处置情况应受到必要

的监管。

标准编制工作组在实验室条件下选取目前ATM市场占有率高的广电

运通、日立、NCR等品牌的典型型号ATM进行拆解试验或结构分析；对

拆解企业进行实地调研。根据拆解实验及行业企业实地调研，标准编制

工作组总结出退役自动柜员机(ATM)拆解技术规范。

五、采用国际标准的程度及水平的简要说明

目前国外尚无退役自动柜员机拆解相关标准发布。本标准是在分析

总结我国退役自动柜员机拆解生产的经验成果基础上编制。

六、与现行的法律、法规及国家标准、行业标准的关系

与现行相关法律法规、规章及现行有效无矛盾，协调统一，本标准

的部分技术内容参考和引用了国内相关标准，但没有对标准进行直接采

用。

七、重大分歧意见的解决过程、依据和结果

无重大分歧意见

八、贯彻中循协标准的要求和措施建议

本标准为推荐性团体标准。

九、标准发行范围和数量的建议

建议在退役自动柜员机拆解行业推行该标准。

十、其它应予说明的事项。

无。

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中国循环经济协会团体标准

《退役自动柜员机拆解处理技术规范》

编制说明

2022年10月

一、工作简况

任务来源：本标准根据“废旧服务终端回收利用创新模式及污染控

制技术规范”（项目号：2019YFC1908005）项目的研究成果，由中国电器

科学研究院股份有限公司提出的标准制定计划。

协作单位：中国电器科学研究院股份有限公司、湖南绿色再生资源

有限公司、珠海格力绿色再生资源有限公司、河北金叶再生资源有限公

司、合肥工业大学等。

主要起草人：邓梅玲、胡嘉琦、谢漫茜、秦远、曹诺、万超等

二、工作主要过程

（一）前期准备

2021年10月成立标准起草工作组，汇集了中国电器科学研究院股份

有限公司、湖南绿色再生资源有限公司、珠海格力绿色再生资源有限公

司、河北金叶再生资源有限公司、合肥工业大学等单位的相关专家。

工作组前期收集分析大量国内外退役自动柜员机(ATM)拆解相关资

料，包括国内外有关废弃电器电子产品回收利用、环境保护等相关的法

律、法规，如欧盟的WEEE指令、RoHS指令，我国的《废弃电器电子产品

回收处理管理条例》、《废弃电气电子产品处理目录》；自动柜员机的

标准，主要集中在产品规范性要求，如标准《信息技术自动柜员机通用

规范——第1部分：设备》（GB/T18789.1—2013）、《自动柜员机安全

性要求》（GA1280-2015）、《银行卡自动柜员机（ATM）终端规范》（JR/T

0002-2009）、《银行卡自动柜员机（ATM）终端检测规范》（T/PCAC00004-

2018）等。

现行规范性文件并未对退役自动柜员机这类废弃电器电子产品设

立处理标准。因此，有必要通过设立标准的方式提出退役自动柜员机

(ATM)这类产品的拆解处理要求，填补国内技术标准空白，规范处理企业

对退役自动柜员机(ATM)的回收拆解、提升高值元器件的再利用率。

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（二）标准编制指导思想

本标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容。

依据相关的政策法规，如《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、

《废弃电气电子产品处理目录》、《中华人民共和国固体废物污染环境

防治法》以及国家关于资源节约利用和环境保护等方面的政策法规。

标准要与已颁布实施的相关标准GB8978《污水综合排放标准》、

GB/T11651《个体防护装备选用规范》、GB12348《工业企业厂界环境

噪声排放标准》、GB16297《大气污染物综合排放标准》、GB18597《危

险废物贮存污染控制标准》、GB18599《一般工业固体废弃物贮存、处

置场污染控制标准》、GB/T18789.1-2013《信息技术自动柜员机通用

规范第1部分：设备》、GB/T20861-2007《废弃产品回收利用术语》、

GB/T45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》、HJ2025《危

险废物收集、贮存、运输技术规范》、YS/T766《电子废弃物的贮存安

全规范》等标准相协调。

本标准应具有科学性、先进性，但也要充分考虑现阶段我国企业的

实际情况和发展水平，使其具有可操作性。

（三）标准起草编制过程

1）信息收集整理和调研阶段

2021年10月成立标准起草工作组，汇集了中国电器科学研究院股

份有限公司、湖南绿色再生资源有限公司、珠海格力绿色再生资源有

限公司、河北金叶再生资源有限公司、合肥工业大学等单位的相关专

家，开始收集、分析、总结国内外有关标准资料和文献，提出相应的

编写要求。工作组前期收集分析国内外相关资料，并对对国内退役自

动柜员机实地拆解现状进行调研。

根据人民银行发布的支付体系运行总体情况，2019年年末，ATM数量

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