2026年二级建造师《建设工程法规及相关知识》考前必背

宝马蓝字体加粗（标题、口诀）爱马仕橙字体加粗（考情、分值）状元红字体加粗、着重号（高频考点）上岸绿字体加粗、双下划线（一般考点、扩展）知识点1、法律部门和法律体系（0-1分）法律体系又称法的体系，由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体法律部门（七大法律部门）1.宪法及相关法根本大法2.民法商法（民－民）平等主体商事活动司法》《招标投标法》3.行政法（官－民）行政监督《土地管理法》《城市房地产管理法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《城乡规划法》4.经济法国家在协调、干预的经济关系《统计法》《标准化法》《税收征收管理法》《预算法》《审计法》5.社会法劳动关系、社会保障和社会福利《无障碍环境建设法》《残疾人保障法》《矿山安全法》《劳动法》《职业病防治法》《劳动合同法》6.刑法犯罪《刑法》7.诉讼与非诉讼程序法诉讼程序《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》知识点2、法的形式（1-2分）法律形式名称特征制订单位举例宪法宪法全国人大---法律**法全国人大及其常委会《建筑法》行政法规**条例《建设工程安全生产管理条例》地方性法规（自治条例、单行条例）**（地）**条例省人大及常委会《北京市建设工程质量管理条例》设区的市人大及常委自治州、自治县部门规章规定、办法、实施细则国务院各部委《招标公告发布暂行办法》地方政府规章**（地）**规定、办法、实施细则省级和设区的市级人民政府《上海市生活垃圾处理管理规定》国际条约【上位法优于下位法】同一机关制定新的与旧的冲突按新的特别的与一般的冲突按特别新的一般和旧的特别冲突谁制定谁裁决法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致全国人大常务委员会裁决行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致国务院裁决不同一机关制定地方法规和部门规章冲突国务院认为应适用地方性法规，国务院裁决国务院认为应当适用部门规章，提请全国人民代表大会常务委员会裁决A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突授权制定的法规与法律规定不一致全国人民代表大会常务委员会裁决知识点3、物权的设立、变更、转让、消灭（1分）提示不动产需登记不动产所在地登记机构但法律另有规定的除外自然资源）【物权的设立（不动产）与合同效力（买卖合同）的关系】未办理物权登记的，不影响合同效力【物权效力与合同效力的区分】物权效力，由《民法典－第二编物权》评价；合同效力，由《民法典－第三编合同》评价。物权效力与合同效力无关。【预告登记】效力预告登记后,未经预告登记的权利人同意,处分该不动产的,不发生物权效力。失效预告登记后,债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起90日内未申请登记的,预告登记失效知识点4、物权的保护（0-1分）一般规定物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼途径解决具体规定归属、内容发生争议请求确认权利无权占有请求返还原物妨害物权请求排除妨害可能妨害物权请求消除危险造成毁损请求修理、重做、更换请求恢复原状物权保护方式，可以单独适用，也可以合并适用知识点5、物权种类（所有权、用益物权、担保物权2-3分）所有权对自己财产权利，在法律上也受到一定的限制：比如征收房屋(个人利益服从国家利益）。含占有、使用、收益、处分（核心权能）四项权能土地所有权用益物权对他人的物。占有、使用、收益权建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、地役权、居住权担保物权对他人物的优先受偿权抵押权、质权、留置权（一）用益物权：1.建设用地使用权VS2.宅基地使用权土地所有权公家的）国家所有（建设用地使用权）、农村集体所有（宅基地）建设用地 使用权（私人的）含义享有①占有②使用③收益的权利，存在于国有土地上设立在地上、地表、地下分别设立，且自登记时设立取得方式出让（卖）或划拨（送）流转转让、互换、出资、赠与或者抵押，不得超过建设用地使用权的剩余期限，且地上附着物一并处分续期住宅用地，期满自动续期(≠免费续期）；非住宅用地，依法律规定办理消灭建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记宅基地使用权含义享有①占有②使用的权利，存在于集体土地上3.居住权居住权概念他人的住宅享有①占有②使用的用益物权，以满足生活居住的需要形式用益物权，当事人应采用书面形式订立居住权合同设立居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记机构申请居住权登记。居住权登记时设立。变动①居住权不得转让、继承。②设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。③居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。4.地役权地役权（私人的）概念为使用自己不动产的便利或提高效益，按照合同约定利用他人不动产的权力形式用益物权，当事人应采用书面形式订立地役权合同合同当事人供役地人和需役地人设立地役权自地役权合同生效时设立，其产生不需要登记，但未登记不能对抗善意第三人变动地役权是从权利，具有从属性、不可分性。主权利转让，从权利一并转移（二）担保物权权利人就担保财产优先受偿的权利担保物权的担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用人的担保保证--物的担保抵押可能是债务人本人提供，也可能是第三人提供质权转移占有债务人本人提供转移占有--金钱担保定金（二）担保物权1.抵押权抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有1.抵押人可以是债务人，也可以是第三人；抵押权人：债权人。2.抵押的特点：不转移对财产的占有。【抵押物】可以抵押（能买卖的）（1）建筑物和其他土地附着物（2）建设用地使用权（3）海域使用权（4）正在建造的建筑物登记设立（1）生产设备、原材料、半成品、产品（2）船舶、航空器（3）交通运输工具合同生效时设立，未登记，不得对抗善意第三人【抵押物】不得抵押于自己的－即不能买卖的）（1）土地所有权（2）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外（3）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产（5）依法被查封、扣押、监管的财产【抵押的实现】（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿【在建船舶】l3月5日抵押给乙借200万元未登记2.质权【分类】质权分为动产质权和权利质权动产质权是指债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有。1.出质人：可以是债务人，也可以是第三人；质权人：债权人。2.动产质权的特点：转移对财产的占有。（抵押不转移占有）权利质权是指债务人或者第三人以权利出质的质权可质权的权利（票）（1）汇票、本票、支票（2）债券、存款单（3）仓单、提单（4）可以转让的基金份额、股权；（5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权（6）现有的以及将有的应收账款（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利项目概念（扣留=法定）债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。对象仅限于动产。留置后，债务人履行债务期限无约定，60日以上期限鲜活易腐除外）。留置权人的义务留置权人有妥善保管留置物的义务，因保管不善致使留置物灭失或毁损的，留置权人承担民事责任。知识点6、建设工程知识产权的常见种类（1-2分）知识产权取得条件保护期限计算起点展期专利权发明专利新颖性、创造性、实用性申请日(≠授予日）不予展期实用新型外观设计新颖性、美感、适于工业应用著作权（版权）（1）文字作品（2）建筑作品（3）图形作品。计算机软件作品（著作权的署名权、修改权、完整权保护期不受限制）作者死后不予展期法人非法人组织：首次发表后商标权文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音核准注册日可以展期【著作权】类型著作权归属举例单位作品单位招标文件投标文件职务作品一般职务作品（1）著作权由作者享有（2）单位可优先使用项目策划案件点子、灵感特殊职务作品（1）作者享有署名权（2）著作权的其他权利由单位享有设计图纸计算机软件委托作品（1）合同约定（2）合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权归受托人【商标权】概念商标专用权的内容只包括财产权，商标设计者的人身权受《著作权法》保护特征商标专用权包括使用权和禁止权两个方面；商标不经注册也可以使用，但未经核准注册的商标不受商标法保护转让（卖）1.转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请2.转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，应当一并转让使用许可（租）经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。续期期满前12个月+6个月的宽限期知识点7、侵权责任（1分）归责原则过错责任原则故意）无过错责任原则（不故意）过错推定责任除自证无错）公平责任原则法院分配）承担方式停止侵害、排除妨碍、消除危险侵权责任①共同侵权②教唆侵权、帮助侵权连带责任③共同危险行为④分别侵权能确定-相应责任不能确定或全部损害-连带⑤受害人有过错或者故意⑥第三人过错⑦自甘风险可免责范围医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用；辅助器具费和残疾赔偿金；丧葬费和死亡赔偿金被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为组织，该组织分立、合并的，承继权利的组织有权请求侵权人承担侵权责任赔偿数额①步：被侵权人因此受到的损失以及侵权人因此获得的利益②步：人民法院侵权责任①步协商②步一次性支付③步分期支付可担保）知识点8、产品责任（0-1分）被侵权损害赔偿的途径流通后发现有缺陷的补救停止销售、警示、召回惩罚性赔偿明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规定采取有效补救措施知识点9、建筑物和物件损害责任（1分）建筑物、构筑物或其他设施倒塌、塌陷建设单位与施工单位连带责任（不存在质量缺陷的除外）所有人、管理人、使用人、第三人建筑物、构筑物或者其他设施脱落、坠落致害所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应承担侵权责任。不明抛掷物、坠落物致害①步：侵权人②步：可能加害的建筑物使用人（公安调查）堆放物倒塌、滚落或者滑落致害堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任公共场所或者道路上施工致害施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任窨井等地下设施致害管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任知识点10、增值税（1-2分）【概念】(1)不会重复计税。(2)增值税为价外税（衣服挂牌价格里面不含税）(3)具有普遍性。【纳税人】分为一般纳税人和小规模纳税人【应纳税额的计算】纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率.（1）小规模纳税人：应纳税额=销售额*征收率（3%）（不得抵扣进项税额）（2）一般纳税人：应纳税额=当期销项税额（销售额*税率当期进项税额（当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣）下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣（1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产；（2）非正常损失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务；（3）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、劳务和交通运输服务；（4）国务院规定的其他项目。注非正常损失指违法违规、管理不善所致的免征增值税(1)农业生产者销售的自产农产品,农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务,家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；(2)医疗机构提供的医疗服务；(3)古旧图书,自然人销售的自己使用过的物品(4)直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；(5)外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；(6)由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品,残疾人个人提供的服务；(7)托儿所、幼儿园、养老机构、残疾人服务机构提供的育养服务,婚姻介绍服务,殡葬服务；(8)学校提供的学历教育服务,学生勤工俭学提供的服务；(9)纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入,宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入。知识点11、环境保护税（0-1分）【纳税人】在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。免税（1）农业生产排放应税污染物的（大规模养殖除外2）机动车、铁路机车、非道路移动机、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的3）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的4）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；减税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物标准30%的（少）75%征收大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物标准50%的（多）50%征收知识点12、行政法基本原则（0-1分）依法行政（首要）一切行政决定都要服从宪法和法律没有法律授权时行政机关就不能为之，否则属于违法行政合理（1）比例原则（目标的实现和适当性手段）（2）平等对待程序正当行政公开、程序公正和公众参与诚信原则（1）诚实守信（例如：钓鱼执法）（2）信赖保护。高效便民监督与救济行政复议权、行政诉讼权、要求赔偿权或补偿权知识点13、行政许可、行政处罚和行政强制（1-2分）行政许可如施工许可、采矿、安全生产许可等。行政处罚行政主体对违法但尚未犯罪的主体的制裁。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。[哪些项目不用设行政许可]能够通过市场自律、事后监督、自主解决■公民、法人或者其他组织能够自主决定的■市场竞争机制能够有效调节的■行业组织或者中介机构能够自律管理的■行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的[谁来设行政许可]类型行政许可法律√行政法规前一个没有，可设√地方性法规前两个没有，可设√省级政府规章前三个没有，可设临时2.行政处罚民事责任（民-民）违约责任（拓展）继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金轻侵权责任（拓展）停止侵害：排除妨碍；消除危害行政责任（官---）行政处罚（官-民）（一）警告、通报批评声誉罚）（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物财产罚）（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（行为罚、能力罚、资格罚）（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业行为罚、能力罚、资格罚）（五）行政拘留人身自由罚）中刑事责任（罪犯）主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑重附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产：驱逐出境[谁来设行政处罚]类型行政处罚法律√行政法规地方性法规国务院部门规章前两个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚地方政府规章前三个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚[行政处罚的管辖和执行]管辖违法行为发生地的行政机关两个以上行政机关有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖从轻或者减轻行政处罚①主动消除或者减轻违法行为危害后果的；②受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；③主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；⑤法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。[行政处罚的程序和执行]处罚程序简易程序对违法事实确凿且有明确法定依据、处罚较轻（个人≤200，单位≤3000）的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定（应当向当事人出示执法证件）普通程序立案之日起90日内作出行政处罚决定。。听证程序(1)较大数额罚款；(2)没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；(3)降低资质等级、吊销许可证件；(4)责令停产停业、责令关闭、限制从业；(5)其他较重的行政处罚；3.行政强制行政强制措施静态）行政强制执行动态）◆限制公民人身自由◆查封场所、设施或者财物◆扣押财物◆冻结存款、汇款◆加处罚款或者滞纳金◆划拨存款、汇款◆拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物◆排除妨碍、恢复原状◆代履行[行政强制执行]执行中止暂停）（1）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力（2）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（3）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（4）行政机关认为需要中止执行的其他情形中止的情形消失后，恢复执行。3年未恢复，不再执（1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；（2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；（3）执行标的灭失的；（4）据以执行的行政决定被撤销的；（5）行政机关认为需要终结执行的其他情形拒不执行人民法院强制执行知识点14、刑法种类（1分）民事责任（民－民）违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金轻侵权责任停止侵害：排除妨碍；消除危害行政责任（官---)行政处罚（官－民）警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留中行政处分（官－官）警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任（罪犯）主刑管制：拘役：有期徒刑：无期徒刑：死刑重附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产：驱逐出境缓刑前提：被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子可以缓刑同时具备(1)犯罪情节较轻；(2)有悔罪表现；(3)没有再犯罪的危险；(4)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响应当缓刑不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，特别规定①被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。②拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上1年以下，但是不能少于2个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。③对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。减刑前提：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子可以减刑接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的应当减刑其中之一(1)阻止他人重大犯罪活动的；(2)检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；(3)有发明创造或者重大技术革新的；(4)在日常生产、生活中舍己救人的；(5)在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；(6)对国家和社会有其他重大贡献的。知识点15、建设工程常见犯罪（0-1分）犯罪名称同时满足惩处重大责任事故重大伤亡（1死，3重伤，100万）是指在生产、作业中违反有关安全管理规定严重3年以下，特别严重3-7年强令、组织他人违章冒险重大伤亡（同上）强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业严重5年以下，特别严重5年以上工程重大安全事重大伤亡（同上）降低工程质量标准（例如偷工减料）严重5年以下，特别严重5-10年故罪重大劳动安全事故罪重大伤亡（同上）安全生产设施、安全生产条件不符合严重3年以下，特别严重3-7年虚开增值税专用发票略串通投标罪组织考试作弊罪知识点1、自然人、法人和非法人组织分类（1-2分）完全行为能力、限制行为能力、无民事行为能力自然人不具有工程承包的资质，不能承包建筑工程法人营利法人、非营利法人和特别法人非法人组织个人独资企业一个自然人投资建设单位、设计单位、监理单位合伙企业自然人、法人和其他组织设立的普通合伙企业（无限连带责任）和有限合伙企业不具有法人资格的专业服务机构律师事务所、会计师事务所【法人概念】【定义】法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（单位）。【法人应具备的条件】（3个）1.依法成立。应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人以其主要办事机构所在地为住所。2.能够独立承担民事责任。法人以其全部财产独立承担责任。3.有法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权范围的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。【法人的分类】（3类）不同类型法人分类获得法人资格的时点营利法人有限责任公司、股份有限公司，其他企业法人登记（营业执照签发日期）非营利法人公益目的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构补充：部分依法登记；部分不需要办理法人登记的一成立之日起其他非营利目的特别法人机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构成立之日起。知识点2、项目经理部的概念和设立（0-1分）1.概念（1）不具有法人资格，是法人的非常设下属机构，一次性的具有弹性的现场生产组织机构；（2）小型施工项目，可以由施工企业根据情况选择适当的管理方式。2.项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者（1）是根据企业法人的授权，是一种施工企业内部的岗位职务；（2）每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理；【注意】原理总结1.小项目，可以不设立项目经理部（但再小的项目都必须有项目经理）2.无论项目经理部、项目经理，还是法定代表人，其授权行为的法律后果，都由企业法人来承担。知识点3、代理的法律特征（1分）（一）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为（但代理人实施代理时有独立进行意思表示的权利）（二）代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为（三）代理行为必须是具有法律意义的行为（四）代理行为的法律后果归属于被代理人委托代理代理资格①委托代理又称“意定代理”或“任意代理”②应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。（承包活动禁止代理）。代理形式①书面、口头②授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章数人可以为同一事项的代理人法定代理根据法律的规定而发生的代理。无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。委托代理终止（1）代理期间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人丧失民事行为能力；（4）代理人或者被代理人死亡；法人（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。知识点4、无权代理和表见代理（1分）特征效力后果无权代理·不同意，无权代理，责任由无权代理人承担表见代理理权的事实或理由（A过失+B无权+C善良无知）有效（无权有效）被代理人承担，可以向无权代理人追偿知识点5、代理不当或违法行为应承担的法律责任（0-1分）知识点7、二级建造师的注册（1分）知识点6、施工企业资质证书管理（1-2分）类别条件备注①申请首次（增项）最低等级施工企业实行告知承诺制②延续有效期5年，届满3个月前申请资质许可机关逾期未做出决定的，视为准予延续③变更在工商变更后，1个月内向省住建部门办理资质证书变更名称、地址、注册资本、法定代表人④合并、分立、改制重新核定⑤遗失补办由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息⑥升级、增项有信用不良记录的，1年内不批准⑦撤回、撤销、注销、吊销⑥【有信用不良记录的，1年内不批准其资质升级和增项申请】（12条）■超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的■未取得施工许可证擅自施工的■将承包的工程转包或违法分包的■违反国家工程建设强制性标准的■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的■按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的■伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书■发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的⑦【企业资质证书撤回、撤销和注销】撤回合法取得后，不再具备相应资质条件撤销原本不具备相应资质条件而非法取得、非法发放合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续适用情况初始注册（1）自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。（简记为：初始注册不受3年限制）（2）注册证书是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。延续注册（到期了）有效期届满前30日前；有效期3年。变更注册（跳槽了）仍延续原注册有效期增项注册增加执业专业知识点8、建造师执业（1分）（一）建造师受聘单位■可在施工单位担任项目经理■也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业（二）二级建造师执业岗位范围项目（例外情况）情况注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。下列情形除外可兼项目）■同一工程相邻分段发包或分期施工的■合同约定的工程验收合格的■因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。下列情形之一的除外（可换人）■发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的■发包方同意更换项目负责人的■因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的【提示】此知识点要重点掌握。注意易混淆知识点之间的对比，考试易混淆考查。知识点9、建造师权利义务（0-1分）权利义务（1）使用注册建造师名称；（2）在规定范围内从事执业活动；（3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业（4）保管和使用本人注册证书、执业印章；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育；（7）获得相应的劳动报酬；（8）对侵犯本人权利的行为进行申述。（1）遵守法律、法规和有关管理规定、恪守职业道德；（2）执行技术标准、规范和规程；（3）保证执业的质量，并承担相应责任；（4）接受继续教育，努力提高执业水准；（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（6）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（7）协助注册管理机关完成相关工作。备注1.分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章2.修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改；注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章知识点10、不良行为（1分）【施工单位不良行为记录的认定标准】5大类41条）（一）资质不良（6种）——无相应资质或证书干活（1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；（4）未在规定期限内办理资质变更手续的；（5）涂改、伪造、出借、转让证书的；（6）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。（二）承揽业务不良（5种）-接活（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（3）以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标的；（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；（5）将承包的工程转包或违法分包的。（三）工程质量不良（5种）-干活质量出问题了（四）工程安全不良（24种）-干活安全出问题了（五）拖欠工程款或工人工资不良（1种）-干活不给钱【纳入失信联合惩戒名单】（1）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；（2）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。【黑名单】项目列入黑名单的情形（谁处罚，谁列入）（1）利用虚假材料以欺骗手段取得企业资质的。（2）发生转包、出借资质，受到行政处罚的。（3）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣，危险性严重，社会影响大的较大工程质量安全事故受到行政处罚的。（4）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。列入黑名单的后果列入黑名单的主体作为重点监管单位，在市场准入，资质资格管理，招投标等方面给予限制。住建部门将黑名单通报有关部门实施联合惩戒。知识点11、优化营商环境（1-2分）纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中，对不同所有制企业设置的各种不合理限制和壁垒（1）违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定（2）违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。备注此部分内容在教材共18条，与招投标中排斥、限制知识点相似，可以结合招投标章节来理解。付款期限①机关、事业：交付之日起30日内支付款项（可另约，最长不得超过60日）大型企业：交付之日起60日内支付款项（可另约）②若合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。③若合同约定采取交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。账款拖欠信息披露逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或者公示。明确迟延支付责任①步：支付逾期利息；②步：失信惩戒机关、事业：限制公务消费、办公用房、经费安排。大型企业：资金、准入、审批、评优限制知识点1、规划许可证（1-2分）主体建设单位（乡村规划可以个人）提交材料使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案（须修建的：修建性详细规划）核发城市规划区内市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府工程规划许可证乡、村庄规划区内市、县人民政府城乡规划主管部门乡村建设规划许可证临时建设（应当在批准的使用期限内自行拆除）市、县人民政府城乡规划主管部门 直辖市人民政府制定。）批准（影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准）变更建设单位市、县规划主管部门（不符合控制性详细规划，不批准）验收建设单位县级以上规划主管部门予以核实（未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收）竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料补偿证书发放后因修改给利害关系人合法权益造成损失的，依法给予补偿监督检查（1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；（2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。知识点2、不需要办理施工许可证和开工报告（1分）不需要办理施工许可证和开工报告的情形（1）限额以下小型工程；①工程投资额30万元以下②建筑面积：300平方米以下（2）抢险救灾工程；急（3）临时性建筑；（4）农民自建低层住宅；农（5）作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮文物部门（6）军用房屋秘密知识点3、施工许可证的法定批准条件（1分）（一）用地批准手续（取得了土地使用权证土地（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证（3.．1节规划）（三）需要征收房屋的，其进度符合施工要求进度（四）已经确定施工企业有干活的人（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格施工图合格钱落实（六）质量和安全的具体措施质量＋安全知识点4、证书管理（许可期限0-1分）施工许可证开工报告开工期限3个月内6个月内延期延期以两次为限，每次不超过3个月超过6个月，不予延期停工1个月内报告停工报告复工<1年，报告后即可复工停工满6个月，重新办理≥1年，核验后方可复工延期核验找发证机关，超过期限自行废止知识点1、工程总承包（0-1分）1.工程总承包：适用建设内容明确、技术方案成熟的项目2.工程总承包单位应当同时具有设计资质和施工资质，或者（设计＋施工）联合体3.．工程总承包单位属于乙方，不是代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位【工程总承包法律责任】发承包责任违法发包(1)建设单位将工程发包给个人的；(2)建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；(3)依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；(4)建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；(5)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。总分包责任质量责任（补充7.4.1）（1）工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责；（2）分包单位依据分包合同所约定的内容，对总包单位承担约定的法律责任；（3）总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。安全责任（补充6.3.2）补充：分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责知识点2、工程分包0-1分）专业工程分包劳务作业分包相同点：应分包给有资质的分包单位需要总承包合同约定或建设单位认可不需要建设单位认可主体结构不得进行专业工程分包主体结构中的劳务作业可以全部分包专业分包单位不得再进行专业工程分包专业分包单位可以将劳务作业全部再分包备注（1）劳务作业分包是最底层，不能再往下分包了（2）钢结构能分包知识点3、违法行为（1分）【转包、违法分包和挂靠行为的界定】知识点4、招投标要求（0-1分）【什么样的项目必须招标】范围＋规模两条件同时具备才需要招标范围规模大型基础设施、公用事业施工≥400万全部或部分使用国有资金投资或者国家融资重要材料设备采购≥200万使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金勘察、设计、监理≥100万全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10％以上的项目；（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。【豁免招标可以不进行招标）与豁免公开招标邀请招标）】招标直接发包（1个人）公开招标邀请招标(≧3人）1.涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾、以工代赈、需要使用农民工的；1.项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；2.需要采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过做）3.采购人依法能够自行建设；注意批准机关：国家重点项目国家发展改革委批准；4.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能省级重点项目省政府批准5.需向原中标人采购工程、货物或者服务，否则会影响施工或者功能配套要求6.承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争知识点5、建设工程招标（2-3分）补充框架：此处教材知识点混乱，需结合课件补充学习（1）履行项目审批手续（2）招标人委托招标代理机构（自行＋委托）（3）招标人编制招标文件及资格预审文件（4）发布招标公告或投标邀请书（5）投标人投标（6）资格预审（7）开标（8）评标（9）中标（10）签订合同（一）对资格预审文件、招标文件的要求1.资格预审文件资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审开标资格后审时间要求开标前开标后2.招标文件（1）【内容】招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（2）【开标日期】确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。（投标截止时间＝开标时间）（3）【开标地点】招标文件预先确定好的地点3.标底（补充）与最高投标限价项目标底■招标人可以自行决定是否编制可有可无）■一个招标项目只能有一个标底，标底在开标前必须保密■标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件■招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布最高投标限价■招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。■招标人不得规定最低投标限价(≠成本）4.发布资格预审公告、招标公告或投标邀请书1）【人数要求】≧3人2）【发售日期】≧5日3）【发售文件（招标文件和资格预审文件）】不得以营利为目的，限于补偿印刷、邮寄成本。4）【资格预审结果】资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书（二）投标有效期和投标保证金1.提交（1）数额：投标保证金不得超过招标项目估算价的2施工、货物最高不得超过80万元；勘察、设计最高不得超过10万元）；（2）形式：以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。（3）投标保证金有效期应当与投标有效期一致；【注意】投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。【注意】4个时间节点同时发生：开标日＝截标日＝投标有效期的起始日＝投标保证金有效期的起始日2.没收投标人在投标截止后撤销其投标文件简记为截止前是撤回；截止后是撤销）3.退还投标保证金的退还：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加银行同期存款利息。（三）两阶段招标技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目简记为：第一阶段只有建议。因此，实质的招投标行为（包括投标报价）全部发生在第二阶段。（四）对资格预审文件、招标文件的澄清或者修改1.资格预审文件：资格预审申请文件截止时间至少3日前2.招标文件：投标截止时间至少15日前3.形式：以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人（五）招标人不得设定不合理的条件禁止限制、排斥投标人的规定1.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；2.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；4.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；5.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；6.依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；7.以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。【提示】此知识点为高频知识点，对于此知识点重在理解，切忌死记硬背。知识点6、建设工程投标（1-2分）（一）对投标人要求【投标人资格审查－2种无效】（利害关系、隶属关系）（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标无效（二）投标文件的提交、修改、撤回和撤销投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充修改或者撤回已提交的投标文件。（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）撤回：5日内退还保证金撤销：不退保证金（三）联合体投标（3种无效＋大型结构复杂＋低＋连带＋招标人接受）项目两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标适用范围大型或结构复杂的建设项目资格要求·招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。·由同一专业组成的联合体，按照资质等级较低的确定资质等级（就低原则）资格预审通过后·联合体不得增减、更换成员·联合体各方不能再以自己名义单独投标·联合体成员不能再参加其他联合体投标法律责任·联合体内部－通过共同投标协议明确各方权利义务·联合体对外－联合体各方就中标项目承担连带责任（四）招投标中禁止行为【1.禁止投标人相互串通投标】属于投标人相互串通投标（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。视为投标人相互串通投标（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出【2.禁止招标人与投标人串通投标】招标人与投标人串通投标（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。知识点7、建设工程开标、评标和中标（1-2分）（一）开标项目提交投标文件截止时间的同一时间开标、【注意】开标日＝投标文件截标日地点招标文件中预先确定的地点人数主持人招标人参加人所有投标人＋公证人员开标程序■开标由招标人主持，邀请所有投标人参加■由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托公证机构检查并公证；■工作人员当众拆封，宣读投标人名称、报价等主要内容■开标过程应记录，并存档备查（一）开标【重点】开标是分水岭；开标＝投标截止时间（二）评标项目评标机构评标委员会，是一个临时工作机构组建方招标人成员（两类人）■招标人的代表■有关技术、经济等方面的专家（8年＋高级）处罚）人数■5人以上的单数■其中技术、经济方面的专家不得少于2/3保密评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密1.评标委员会初步评审拒收（当场就能发现）否决投标（当场不能发现7个重大偏差）要求澄清、说明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；含义不明确的内容未密封的投标联合体没有提交共同投标协议；明显的文字计算错误(①大写和小写不一致，以大写为准；②总价与单价不一致，以单价为准，除非单价小数点有明显错误；③不同文字投标文件发生异议，以中文文本为准）未通过资格预审的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。项目评标办法确定中标候选人（1－3人）评标报告不签字且不说理由视为同意）评标委员会确定中标人的主体·招标人确定中标人·招标人可授权评标委员会确定【中标规则】项目一般中标规则（国有）应确定排名第一的候选人为中标人排名第一的中标候选人：①放弃中标；②不可抗力提出不能履行合同；③或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；④或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形；可以按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以要求重新招标【履约保证金】（1）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；（2）履约保证金不得超过合同价款总额的10X≦10%)提交人额度投标保证金所有投标人不审慎投标估算价≤2且≤80万履约保证金中标人不履行合同合同价≦10%知识点8、招标投诉异议、时间总结（1分）对资格预审文件提出异议资格预审文件截招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动标人对招标人答复不服诉最先收到投诉的行政监督部门负责处理，受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内对招标文件提出异议投标文件截止时对开标提出异议开标现场当场提出招标人当场回复并书面记录对评标结果提出异议中标候选人公示期间招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动其他违法事实知道或应当知道直接向招标办投诉【招标程序的时间要求汇总】招标人发出第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售资格预审、招标文件招标人修改资格预审文件资格预审截止时间3日前投标人对资格预审文件提出异议资格预审截止时间2日前招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前投标人对招标文件提出异议提交投标文件截止时间10日前退还保证金收到撤回通知≤5日签订合同≤5日签订合同≤发出中标通知书后30日知识点9、竞争性谈判VS单一来源采购VS询价（1-2分）一、单一来源采购概念采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。适用范围符合其中之一：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的。二、询价适用范围（浮动空间小）采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目例如：政府采购油笔询价小组成员（两类人）■采购人的代表■有关专家人数■3人以上的单数■其中专家不得少于2/3过程■确定被询价的供应商名单(≥3人）■要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格■确定符合要求且报价最低者，且将结果通知所有被询价的未成交的供应商。适用范围（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。谈判小组成员（两类人）■采购人的代表■有关专家人数■3人以上的单数■其中专家不得少于2/3过程1.确定邀请谈判供应商名单(≥3人，只有两家经本级财政部门批准也可以）2.小组集中与单一供应商分别谈判3.谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，4.从候选人中确定符合要求且报价最低者，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。适用范围非价格因素对采购需求满足影响重大的采购项目：(1)政府购买服务项目；(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(3)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；(4)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目。综合评分30％—60%10％—30%知识点10、框架协议采购（1分）(1)集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的(2)集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；但主管预算单位能够归集需求形成单一项目进行采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不得采用框架协议采购方式。(3)集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的适用范围需要多次重复采购的货物和服务第一阶段入围供应商订立框架协议第二阶段成交供应商并订立采购合同（1）－（4）分类封闭式主要）通过公开竞争订立框架协议。除经过框架协议约定的补充征集程序外,不得增加协议供应商的框架协议采购。开放式明确采购需求和付费标准，愿意接受协议条件的供应商可以随时申请加入。程序（1）集中采购机构制定采购需求（有效期内不得变动）调查对象：采购人和供应商人数：调查对象一般各≥3（2）确定最高限制单价有政府定价的,执行政府定价；没有政府定价的,应当通过需求调查,并根据需求（3）框架协议期限货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。评审方法（确定第一阶段入围供应商）价格优先法其他质量优先法（类似综合评估法）政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪器设备合同授予（确定第二阶段成交供应商）（1）直接选定（主要方式）从第一阶段入围供应商中直接选定（2）二次竞价适用于采用价格优先法的采购项目（3）顺序轮候适用于服务项目评审方法（确定第一阶段入围供应商）征集人应当发布征集公告，邀请供应商加入框架协议。合同授予（确定第二阶段成交供应商）（1）直接选定从第一阶段入围供应商中直接选定入围供应商退出封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议开发式框架协议入围供应商可以随时申请退出入围资格或者框架协议解除（1）恶意谋取入围或者合同成交的；（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；（3）无正当理由拒不接受合同授予的；（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的解除后不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。知识点1、合同的订立（1分）1.合同形式书面形式合同书、信件、电报、电传、传真其他形式补充：默示合同（如婚姻登记）建设工程合同（勘察、设计、施工）应当采用书面形式2.要约与承诺要约希望与他人订立合同投标文件承诺受要约人同意要约的意思表示中标通知书要约的撤回要约的撤销要约不得撤销要约失效撤回通知应先于或同时到达受要约人撤销通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人■要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销■受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作①要约被拒绝；②要约被依法撤销；③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；④受要约人对要约的内容作出实质性变更知识点2、合同的效力（2分）合同效力类型特征具体情况有效合同三条同时具备行为人具有相应的民事行为能力意思表示真实不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗无效合同违法无民事行为能力人订立的合同行为人与相对人以虚假的意思表示订立的合同（与意思表示真实对立）违反法律、行政法规行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益订立的合同可撤销合同违心重大误解显失公平欺诈胁迫效力待定合同无交易资格限制行为能力人订立的不相适应无权代理【可撤销合同】项目撤销权的行使主体重大误解的行为人显失公平的受害方受欺诈方受胁迫方向谁申请撤销权的灭失（1）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起90日内没有行使撤销权（2）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起1年内没有行使撤销权；（3）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权（4）当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。【效力待定合同】（悬而未决）类型是否有效限制行为能力人订立的合同2个除外①纯获利益的民事法律行为或者②与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法律行为法定代理人追认后合同有效。未作表示视为拒绝追认。（收到通知之日起30日内追认）无权代理被代理人追认后，合同有效。未作表示视为拒绝追认。（收到通知之日起30日内追认，善意相对人有撤销的权利）知识点3、合同履行（0-1分）概念债务人可以对抗债权人的履行请求权，暂时拒绝履行其债务的权利。同时履行抗辩权互负债务、同时履行一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应请求先履行抗辩权互负债务，有先后履行顺序先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝不安抗辩权债权人：（1）经营状况严重恶化；（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（3）丧失商业信誉（4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的债务人可以中止履行知识点4、违约责任（0-1分）【提示】约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少【违约金VS定金】【共同点】约定【定金罚则】给付定金的一方不履行债务，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务，应当双倍返还定金。【定金其他规定】（1）定金合同从实际交付定金之日起生效。多于或少于按变更处理（2）注意定金不得超过主合同标的额的20%。【违约责任的免除】约定免责合同中有约定免除责任的情形时，依照约定。法定免责因不可抗力不能履行合同的，根据影响，全部或部分免责。但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。知识点5、施工合同效力（0-1分）（一）无效合同自始无效）四类无效的工程合同①无资质或超越资质②借资质（挂靠）③中标无效④转包、违法分包（垫资不属于合同无效）合同结算（无效但付款）1.经竣工验收合格：可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人2.经竣工验收不合格的：（1）先修复，修复费用由承包人承担；（2）修复后仍不合格的，不予结算。发包人有过错导致工程不合格的，也应承担相应的民事责任；知识点6、工期、价款纠纷解决（1-2分）1.开工日期情况开工日期的确定一般情况发包人或监理人发出的开工通知中载明的开工日期开工通知发出后，尚不具备开工条件的开工条件具备的时间承包人原因导致开工日期推迟的开工通知载明的时间承包人经发包人同意已实际进场施工的实际进场施工日期2.竣工日期【实际竣工日期有争议的处理（最高人民法院司法解释）】项目竣工日期建设工程竣工验收合格的竣工验收合格之日承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的承包人提交竣工验收报告之日建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的转移占有建设工程之日3.欠款与垫资利息处理性质利率有约定无约定欠款利息（被迫）按约定同期同类贷款利率政府投资项目不得垫资按约定（不得超过同期同类贷款利率）不予支持当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理（性质问题）应付款起算日应付工程款之日起算，无约定的按下面顺序：1.已实际交付的，为交工之日2.未交付的，提交结算文件之日3.未交付，也未结算的，当事人起诉之日4.承包人优先受偿权（1）优先受偿的范围：依照规定的建设工程价款范围（包括装饰装修）（2）不属于优先受偿范围的：逾期支付工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等（3）工程承包人行使优先权的期限最长不得超过18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。（4）约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，人民法院不予支持知识点7、合同变更、解除（1-2分）（一）合同变更项目分类内容变更和主体变更内容变更·合同的变更须经当事人双方协商一致·对合同变更内容约定不明确的处理－推定为未变更2）主体变更（债权、债务转让）项目怎么转让（1）合同权利债权）的转让：应当通知债务人；未经通知，转让对债务人不发生效力；（2）合同义务债务）的转让：经债权人同意（3）合同中权利义务的一并转让：必须经对方当事人同意才能权利义务一并转让【注意】权利转让，通知义务人即可，义务转让，必须经过权利人的同意才生效。（二）合同终止（解除）特征合同的解除适用于合法有效的合同，而无效合同、可撤销合同不发生合同解除的效力解除约定解除协商一致解除法定解除（单方解除）【注意一定是确实无法补救无法继续履行的】（1）不可抗力：因不可抗力致使不能实现合同目的（2）在履行期限届满前，当事人明示或以自己的行为表示不履行主要债务（3）当事人一方迟延履行主要债务经催告后在合理期限内仍未履行（4）当事人一方迟延履行主要债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的期限法律没有规定或者当事人没有约定，自解除权人知道或者应当知道解除事由之日起1年内不行使，或者经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。程序当事人一方依法主张解除合同的（无需对方同意），应当通知对方。合同自通知到达时解除。施工合同解除发包人解除（承包人不对，且严重）承包人解除（发包人不对，且不珍惜机会）承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同发包人具有下列情形，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务（1）发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准（2）不履行协助义务，致使承包人无法施工知识点8、买卖合同（0-1分）一、标的物毁损灭失风险的承担【风险负担规则】标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担。另有约定除外【在途货物买卖（无交付可言，因此由买家承担）】出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定的外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担。二、买卖合同的解除合同解除①主物解除效力及于从物；从物不及主物；②数物中，一物因不符合解除，其他物受损，数物也可解除；（例如：水泥不可以，拼花瓷砖可以）③多批物品中，一批因不符合解除，致交付不能实现，其他批次也可解除长期供货）④分期付款，未支付到期价款达到全部价款1/5的，可以要求支付全部价款或解除合同知识点9、借款合同（0-1分）特征一般为要式合同（即可以口头）多为有偿合同，有息借款（也可以无偿合同，无息借款）自然人之间的借款合同是实践合同（自贷款人提供借款时成立）商业借款合同是诺成合同（签订合同时生效）利息借款利息不得预先从本金中扣除支付利息时间没有约定或约定不明的借款期间不满1年的，应当在返还借款时一并支付借款期间1年以上的，应当在每满1年时支付剩余期间不满1年的，应当在返还借款时一并支付借款无效情况利息未约定利息时，不支付利息利率得超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的4倍知识点10、保证合同（0-1分）人的担保保证物的担保抵押质权金钱担保定金一、保证合同的概念与特征（一）要式合同（保证人和债权人需要订立书面保证合同）（二）从合同（三）是单务、无偿合同（债权人只享受权利，保证人仅承担义务，且债权人无须向保证人支付任何对价。）（四）是诺成合同二、保证合同的当事人以下主体不得作为保证人：1.机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。2.以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。3.居民委员会、村民委员会不得为保证人。特殊除外三、保证方式【保证方式】一般保证（要打官司）连带保证（不打官司）四、保证责任有约定无约定或约定不明保证方式按约定按一般保证保证期间按主合同履行期限届满之日起6个月内保证范围主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用主合同变更对保证合同影响：（1）保证期间，债权人转让全部或者部分债权，未通知保证人的，该转让对保证人不发生效力（2）债权人未经保证人书面同意，允许债务人转移全部或者部分债务，保证人对未经其同意转移的债务不再承担保证责任（3）第三人加入债务的，保证人的保证责任不受影响（4）债权人和债务人未经保证人书面同意，协商变更主债权债务合同内容，减轻债务的，保证人仍对变更后的债务承担保证责任；加重债务的，保证人对加重的部分不承担保证责任。简记为①债权人转让债权→通知；其他同意。②第三人加入、变更减轻债务，保证合同无影响知识点11、租赁合同（0-1分）类型定期租赁租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式，否则视为不定期租赁不定期租赁①不定期租赁的，当事人可以随时解除合同，但出租人解除的，应当在合理期限提前通知承租人②租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，视为不定期租赁【租赁合同双方当事人的权利义务】出租人义务①交付、维修、瑕疵担保承租人义务①支付租金、妥善保管、按约定使用②第三人对租赁物主张权利时的通知义务③到期返还。承租人权力①使用收益、减少租金请求②转租需出租人同意（知道转租6个月内未提异议，视为同意）承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效③租金没约定，1年付一次租金【买卖不破租赁】（新增）概念租赁关系存续期间,即使所有权人将租赁物让与他人,对租赁关系也不产生任何影响适用条件（1）必须存在合法有效的租赁合同；（2）租赁物已经交付承租人使用,即承租人已经占有租赁物；（3）租赁物被买卖,即原出租人将租赁物卖与他人（有买卖事实）（4）租赁物所有权的变动发生在合同约定的租赁期内。知识点12、承揽合同（0-1分）一、承揽合同特征（一）承揽人向定作人交付的标的物是定作物（看成果不看过程）（二）承揽人须以自己的设备、技术和劳力完成所承揽的工作工作类别定作人同意法律后果承揽人将工作交由第三人完成的（见后面）辅助工作无需定作人同意承揽人就该第三人完成的工作成果向定作人负责主要工作经定作人同意的未经定作人同意的定作人可以解除合同二、承揽合同当事人的权利义务承揽人义务l接受定作人的检验、监督（不受定作人的指挥管理）l对定作人提供材料及时检验，并不得擅自更换；l.发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，及时通知定作人l妥善保管材料以及完成的工作成果。因保管不善造成毁损、灭失的，应当承担损害赔偿ll责任。保守秘密，未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料。共同承揽人的连带责任定作人义务l支付报酬（没约清时间，交付工作成果时支付ll未支付报酬材料费等，承揽人可留置或拒绝交付工作成果，另有约定的除外；定作人可中途变更，应当赔偿承揽人损失三、承揽合同的解除1.承揽人的合同解除权定作人不履行协助义务，承揽人可以催告定作人在合理期限内履行，定作人逾期仍不履行的，承揽人可以解除合同。2.定作人的合同解除权1）定作人的法定解除权承揽人未经定作人同意将其承揽的主要工作交由第三人完成的，定作人可以解除合同。2）定作人的任意解除权定作人在承揽人完成工作前可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。知识点13、运输合同（0-1分）特征货运合同属于诺成、有偿、双务合同。货运合同的客体是承运人的运送行为，不是运送的货物本身托运人任意变更解除和承揽合同一样，在货物交付收货人之前，托运人可以任意变更合同，但需赔偿承运人损失承运人权力求偿权、特殊情况拒运权（违反包装）、留置权（托运人不支付运费）义务承运人因不可抗力灭失货物不得要求支付运费的义务：未收取运费的，承运人不得要求支付运费；已收取运费的，托运人可以要求返还收货人提货运货，支付托运人未付或少付的运费收货人和托运人可以是同一人，也可以不是同一人知识点1、主要单位安全责任（1-2分）建设单位安全责任一、依法办理批准手续（场地、道路、管线、电力、通信、停水