《青少年研学活动安全风险排查指引(试行)》

《青少年研学活动安全风险排查指引(试行)》一、适用范围与目的本指引适用于面向青少年开展的各类研学活动，旨在全面排查研学活动中的安全风险，保障青少年在研学过程中的人身安全和身心健康。通过系统、科学的安全风险排查，提前识别并消除潜在的安全隐患，确保研学活动安全、有序进行。二、组织管理风险排查（一）组织机构与职责1.检查研学活动组织方是否成立专门的安全管理小组，明确小组各成员的职责分工，确保在活动中能够有效协调和处理各类安全问题。查看是否制定了详细的安全管理工作制度，涵盖活动策划、实施、应急处理等各个环节。2.审核活动方案中是否明确了各参与单位（学校、研学机构、家长等）的职责和义务，是否建立了有效的沟通协调机制，保障信息传递的及时、准确和畅通。（二）人员资质与培训1.核查活动组织方工作人员、带队教师、研学导师等相关人员的资质证书，确保其具备开展研学活动所需的专业知识和技能。重点检查是否具有相关的教育背景、行业经验以及安全培训证书。2.了解活动组织方是否为工作人员和带队教师提供了系统的安全培训，培训内容是否包括应急处理、常见意外事故防范、安全知识讲解等方面。检查培训记录，确保培训的时间、内容和参与人员符合要求。3.确认参与活动的青少年是否接受了必要的安全教育，包括活动规则、安全注意事项、应急逃生方法等。查看安全教育的方式和效果评估，如是否通过课堂讲解、案例分析、模拟演练等形式进行教育。（三）应急预案制定与演练1.审查活动组织方是否制定了完善的应急预案，应急预案应包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类可能发生的突发事件的应对措施。查看应急预案是否具有针对性和可操作性，是否明确了应急响应流程、责任分工和救援措施。2.检查活动组织方是否组织了应急演练，演练内容是否涵盖了常见的突发事件场景，如火灾、地震、踩踏、中暑等。查看演练记录，包括演练时间、地点、参与人员、演练效果评估等，确保演练能够有效提高工作人员和青少年的应急反应能力。三、行程安排风险排查（一）路线规划1.评估研学活动路线的合理性和安全性，避免选择交通状况复杂、路况不佳或存在安全隐患的路线。查看路线规划是否充分考虑了当地的地理环境、气候条件和交通规则，是否预留了足够的时间应对可能出现的交通拥堵、恶劣天气等情况。2.检查路线中是否包含高风险区域，如陡峭山区、水域、化工园区等。如果必须经过这些区域，是否制定了相应的安全防范措施，如配备专业的导游或安全人员、提供必要的安全防护设备等。3.了解路线规划是否考虑了青少年的身体状况和承受能力，避免安排过于紧凑或强度过大的行程，确保活动的节奏适中，符合青少年的身心发展特点。（二）活动时间安排1.审查活动时间安排是否合理，是否充分考虑了青少年的作息规律和休息时间。避免在高温、暴雨、严寒等恶劣天气时段安排户外活动，确保青少年在舒适、安全的环境中参与活动。2.检查活动时间是否与当地的节假日、重大活动等相冲突，避免因人员密集、交通拥堵等因素影响活动的安全和顺利进行。3.确认活动时间是否预留了足够的应急处理时间，以便在遇到突发事件时能够及时采取有效的应对措施。四、交通出行风险排查（一）交通工具选择1.核查活动组织方选择的交通工具是否符合安全标准，是否具有合法的运营资质。查看车辆的行驶证、驾驶证、保险单等相关证件，确保车辆处于良好的运行状态。2.评估交通工具的安全性和舒适性，根据活动人数和行程安排选择合适的交通工具。对于长途旅行，应优先选择正规的客运公司提供的车辆，并确保车辆配备必要的安全设备，如安全带、灭火器、急救箱等。3.检查交通工具的维护保养记录，了解车辆是否定期进行检查、维修和保养，确保车辆的性能稳定可靠。（二）交通安全管理1.了解活动组织方是否与交通运营单位签订了安全责任书，明确双方的安全责任和义务。查看安全责任书的内容是否详细、明确，是否具有可操作性。2.检查活动组织方是否为青少年安排了足够数量的带队人员，确保在交通工具上能够对青少年进行有效的管理和照顾。带队人员应具备一定的交通安全知识和应急处理能力，能够在遇到交通事故时及时采取有效的措施。3.确认活动组织方是否对青少年进行了交通安全教育，教育内容是否包括乘车安全、遵守交通规则等方面。查看安全教育的记录和效果评估，确保青少年能够掌握必要的交通安全知识。五、食宿安排风险排查（一）住宿场所选择1.评估住宿场所的安全性和卫生条件，选择具有合法经营资质、信誉良好的酒店、民宿或营地等作为住宿地点。查看住宿场所的营业执照、卫生许可证、消防许可证等相关证件，确保其符合安全和卫生标准。2.检查住宿场所的设施设备是否齐全、完好，如床铺、桌椅、电器、卫生间等是否正常运行。查看住宿场所的安全设施，如消防器材、疏散指示标志、应急照明等是否配备齐全且处于有效状态。3.了解住宿场所的安全管理制度是否完善，是否有专人负责安全保卫工作，是否对入住人员进行身份登记和安全检查。查看住宿场所的应急预案和演练记录，确保在遇到突发事件时能够及时有效地进行应对。（二）餐饮服务管理1.审查餐饮服务单位的资质和信誉，选择具有合法经营资质、卫生条件良好的餐厅或食堂为青少年提供餐饮服务。查看餐饮服务单位的营业执照、食品经营许可证等相关证件，确保其符合食品安全标准。2.检查餐饮服务单位的食品采购、加工、储存等环节是否符合卫生要求，是否严格执行食品留样制度。查看餐饮服务单位的食材采购记录、食品添加剂使用记录等，确保食品来源安全可靠。3.了解活动组织方是否对餐饮服务单位进行了监督和管理，是否安排专人负责食品卫生安全检查。查看监督检查记录，确保餐饮服务单位能够严格遵守食品安全规定，为青少年提供安全、健康的饮食。六、活动场所风险排查（一）场所基本情况1.了解活动场所的基本情况，包括场所的性质、规模、设施设备等。评估场所是否适合青少年开展研学活动，是否存在安全隐患。查看场所的相关证件和审批文件，确保其合法合规运营。2.检查活动场所的周边环境，是否存在危险物品储存、高压电线、建筑工地等安全隐患。评估场所的交通状况，是否便于青少年安全到达和离开。（二）设施设备安全1.对活动场所的设施设备进行全面检查，包括游乐设施、体育器材、实验设备等。查看设施设备的使用说明书、维护保养记录和检验报告，确保其符合安全标准和使用要求。2.检查设施设备的安装、调试是否正确，是否存在松动、损坏等情况。对存在安全隐患的设施设备，应立即停止使用，并及时进行维修或更换。3.确认活动场所是否配备了必要的安全防护设施，如防护栏、安全网、防滑垫等。检查安全防护设施的安装是否牢固、有效，是否能够起到防护作用。（三）消防安全1.检查活动场所的消防设施设备是否配备齐全、完好，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。查看消防设施设备的检验报告和维护保养记录，确保其处于有效运行状态。2.评估活动场所的消防通道是否畅通，疏散指示标志和应急照明是否清晰、有效。检查场所内是否存在易燃、易爆物品，是否按照规定进行储存和管理。3.了解活动场所是否制定了消防安全管理制度和应急预案，是否组织了消防演练。查看消防演练记录，确保工作人员和青少年能够掌握基本的消防安全知识和应急逃生技能。七、风险管理与监督（一）风险评估与预警1.活动组织方应建立健全风险评估机制，定期对研学活动进行全面的风险评估。根据评估结果，制定相应的风险防控措施，确保活动的安全风险可控。2.建立风险预警机制，及时关注天气变化、自然灾害、公共卫生事件等可能影响活动安全的因素。当出现风险预警信息时，应及时调整活动计划，采取相应的防范措施。（二）监督检查与整改1.教育部门、文旅部门等相关监管部门应加强对研学活动的监督检查，定期对活动组织方、研学场所等进行安全检查。查看活动组织方的安全管理资料、应急预案、培训记录等，确保各项安全措施落实到位。2.对监督检查中发现的安全问题和隐患，应及时下达整改通知书，要求活动组织方限期整改。整改完成后，应进行