2026年春节期间安全生产保障实施方案

2026年春节期间安全生产保障实施方案一、总则1.1编制目的为确保2026年春节期间（自2026年1月28日农历腊月二十起至2026年2月12日农历正月十五止）各项生产经营活动安全、稳定、有序进行，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，保障全体员工生命财产安全，维护社会和谐稳定，营造欢乐、祥和、平安的节日氛围，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急条例》、《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》等国家相关法律法规、部门规章以及行业标准规范，结合本单位安全生产实际情况编制。1.3适用范围本方案适用于本单位所有部门、项目部、分支机构及全体从业人员。同时，对在本单位管理区域内从事生产经营活动的承包单位、承租单位及其他相关方具有同等约束力。1.4工作原则安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产放在首位，强化源头治理和风险管控，将事故隐患消除在萌芽状态。统一领导，分级负责，齐抓共管：建立健全春节期间安全生产保障工作领导体系，明确各级、各部门、各岗位职责，形成工作合力。突出重点，全面覆盖，不留死角：聚焦高风险区域、关键环节和特殊作业，同时确保安全监管覆盖所有生产经营活动。科学防范，应急有效，处置有力：运用科学方法和信息化手段提升风险预警能力，完善应急预案，确保突发事件响应及时、处置得当。二、组织领导与职责分工2.1成立春节期间安全生产保障工作领导小组为确保工作有效落实，成立2026年春节期间安全生产保障工作领导小组（以下简称“领导小组”）。组长：单位主要负责人副组长：分管安全生产负责人、分管业务负责人成员：各职能部门负责人、各项目部（分支机构）负责人、安全管理部门全体人员领导小组主要职责：全面领导、组织、协调春节期间安全生产保障工作。审定本实施方案及专项应急预案。研究决策安全生产重大事项，批准重大风险管控措施。督导检查各层级、各部门工作落实情况。统筹协调春节期间应急资源，指挥突发事件的应急处置。2.2领导小组办公室设置领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作的组织、协调、监督和考核。办公室主任：安全管理部门负责人办公室成员：安全管理部门人员、相关职能部门指定联络员办公室主要职责：负责起草、修订本实施方案及配套文件。组织协调节前安全检查、隐患排查治理等具体工作。收集、汇总、分析各层级安全生产信息，定期向领导小组报告。组织安全教育培训和应急演练。负责与外部应急机构、行业主管部门的联络沟通。完成领导小组交办的其他任务。2.3各部门及项目部职责各部门、项目部及分支机构是本单位春节期间安全生产保障工作的责任主体，其主要负责人是本部门、本项目安全生产第一责任人。主要职责包括：根据本方案，结合本部门、本项目实际情况，制定具体落实计划。全面组织开展本辖区、本业务范围内的风险辨识、评估和管控。负责本辖区、本业务范围内的日常安全巡查、隐患排查与整改。组织对本部门员工及相关方人员进行节前安全教育和安全技术交底。严格执行节日期间值班值守和信息报告制度。配备必要的应急物资和设备，确保处于良好备用状态。发生突发事件时，第一时间启动现场处置方案，并按规定报告。三、重点风险分析与管控措施春节期间，受人员流动大、思想易松懈、部分设施停运、极端天气可能多发等因素影响，安全生产风险显著增加。以下针对重点风险制定管控措施。3.1人员安全风险风险描述：节前赶工、疲劳作业；节日期间值班人员配备不足或擅离职守；新入职或转岗人员未经充分培训上岗；员工因思乡、聚会等导致思想麻痹、注意力不集中。管控措施：合理安排生产计划，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，杜绝疲劳作业。严格执行节日期间值班值守制度，确保关键岗位24小时有人值守。对节日期间在岗人员（含值班人员、保安、后勤保障人员等）进行专项安全教育和状态排查。加强员工人文关怀，开展节前慰问，关注员工思想动态，及时疏导不良情绪。3.2火灾爆炸风险风险描述：办公区、宿舍区违规使用大功率电器、私拉乱接电线；易燃易爆物品（如纸张、清洁剂、燃气等）管理不善；消防设施器材被遮挡、损坏或失效；动火作业管理不严；烟花爆竹燃放引发火灾。管控措施：开展一次全面的消防安全专项检查，重点检查电气线路、燃气管道、消防通道、消防设施等。严格办公区、宿舍区用电管理，明确禁止使用违规电器。加强易燃易爆物品的储存、使用管理，落实防火、防爆、防泄漏措施。节日期间原则上禁止一切非必要的动火作业，确需进行的，必须升级审批，落实专人监护。宣传引导员工遵守烟花爆竹燃放管理规定，严禁在禁放区域、仓库周边、林区等危险区域燃放。3.3设施设备安全风险风险描述：部分生产设备、特种设备（如电梯、锅炉、压力容器）节日期间停运，重启前检查不到位；临时停用的设备未进行有效隔离或能量释放；备用设备、应急电源（如发电机）未进行试运行；相关方维保人员难以到位。管控措施：对节日期间停运的设备设施，制定并执行规范的停机方案，做好隔离、泄压、清洗、置换等工作。节后复工前，必须对所有设备设施进行全面检查、维护和试运行，确认安全后方可投入使用。对电梯、消防系统、监控系统、应急照明、备用发电机等关键保障设施进行专项维保和测试。提前与设备维保单位沟通，明确节日期间应急响应机制和联系方式。3.4危险作业风险风险描述：受限空间、高处作业、临时用电、吊装等危险作业因抢工期或管理松懈导致安全措施不落实；作业人员资质不符或监护不到位。管控措施：原则上压缩春节期间的危险作业，非紧急、非必要的一律暂停。确需进行的危险作业，必须严格执行作业许可制度，进行风险再辨识，落实升级管控。作业前必须进行安全技术交底，明确监护人并确保其全程在岗履职。加强现场监督检查，严厉查处违章指挥、违规作业行为。3.5交通运输安全风险风险描述：单位公务车辆、通勤班车节日期间长途行驶或管理松懈；员工自驾返乡、旅游途中疲劳驾驶、超速行驶；恶劣天气（雨雪、冰冻、大雾）影响行车安全。管控措施：对单位所有车辆进行一次节前安全技术状况检查，确保车况良好。加强对驾驶员的交通安全教育，杜绝酒驾、醉驾、毒驾、超速、超载、疲劳驾驶。严格执行车辆调度和出车审批制度，密切关注天气和路况信息，提前做好风险提示。鼓励员工错峰出行，选择安全的交通方式。3.6治安保卫风险风险描述：节日期间厂区、办公区、仓库等场所人员稀少，易发生盗窃、破坏等治安事件；门禁管理不严，外来人员随意进出。管控措施：加强安保力量，增加重点区域、时段的巡逻频次。检查并确保周界报警、视频监控等安防设施完好有效。严格执行出入登记管理制度，对进出人员、车辆、物品进行严格核查。加强财务室、数据中心、档案室、贵重物资仓库等重点部位的防盗措施。四、节前重点工作安排4.1全面安全大检查在2026年1月20日前，由领导小组办公室牵头，组织一次覆盖所有场所、所有环节的节前安全生产大检查。检查分组牵头部门重点检查内容综合检查组安全管理部门安全生产责任制落实情况、应急准备情况、节日值班安排。消防安全组后勤/物业部门消防设施器材、疏散通道、安全出口、用电用气安全、易燃易爆品管理。设备设施组设备/工程部门生产设备、特种设备、电气系统、管道阀门、应急设备（发电机、水泵等）状态。作业安全组生产/项目部危险作业管理、现场安全措施、劳动防护用品佩戴、承包商管理。治安交通组综合办公室/安保部门安防系统、门禁管理、车辆安全、交通安全教育。检查需形成问题隐患清单，明确整改责任部门、责任人、整改措施和完成时限，并跟踪督办，实现闭环管理。4.2安全教育培训与交底全员安全教育：2026年1月25日前，以部门/项目部为单位，组织全体员工开展一次春节前专项安全教育，内容包括：节日期间安全注意事项、消防安全知识、交通安全提示、应急避险常识等。重点人员培训：对节日期间的值班人员、安保人员、关键设备操作人员、危险作业人员进行针对性再培训，确保熟知岗位风险、操作规程和应急处置流程。相关方安全交底：对节日期间仍需提供服务的承包商、供应商、维保单位人员进行专门的安全技术交底，明确其安全责任和现场管理要求。4.3应急预案评审与演练预案评审：领导小组办公室组织对综合应急预案、专项应急预案（特别是火灾、停电、自然灾害等）进行节前评审，确保其针对性和可操作性。应急演练：在2026年1月26日前，至少组织一次针对火灾或人员疏散的实战化应急演练。演练应重点检验应急响应流程、通讯联络、初期火灾扑救、人员疏散、信息报告等环节的有效性。应急资源核查：全面核查应急物资、装备、药品的储备情况，确保数量充足、性能完好、取用方便。检查应急通讯设备（对讲机、卫星电话等）是否畅通。4.4安全氛围营造通过宣传栏、内部网站、微信公众号、工作群等多种渠道，广泛宣传春节期间安全生产的重要性，发布安全提示和预警信息，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。五、节日期间工作安排5.1值班值守制度领导带班：实行24小时领导带班制度。带班领导须在岗在位，全面掌握当日安全生产动态，及时处置突发事件。专人值班：各关键部位、重点场所（如中控室、配电室、消防控制中心、门岗等）必须安排具备相应资质和能力的人员24小时值守。信息报告：严格执行事故信息报告制度。发生突发事件或重要紧急情况，现场人员必须立即采取处置措施，并第一时间报告带班领导和领导小组办公室，按规定时限向上级主管部门报告，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。值班纪律：值班人员必须严守岗位，认真履行交接班手续，做好值班记录，保持通讯畅通。5.2安全巡查与监控日常巡查：值班人员和安保人员每日对厂区、办公区、生活区进行不少于两次的全面安全巡查，重点巡查消防、用电、设备、安防状况，并做好巡查记录。视频监控：充分利用视频监控系统，对重点区域进行不间断电子巡查，发现异常情况立即核实处置。危险点监控：对节日期间仍在运行的高风险装置、储罐区等，要加大监控力度，确保各项工艺参数处于安全范围。5.3生产活动管控非必要不生产：除保障民生、连续生产等确有必要的情况外，原则上不安排大规模生产活动。提级管控：对节日期间确需进行的生产、检修、施工等活动，一律实行提级管理，提高审批层级，加强现场监督。动态风险研判：带班领导每日组织对当日安全生产风险进行动态研判，根据天气变化、人员状况等因素及时调整管控措施。六、节后复工安全保障6.1复工前安全检查2026年2月13日（正月十六）正式复工前，必须组织开展全面的复工安全检查，消除因设备停运、环境变化等带来的新风险。检查重点包括：设备设施：对所有停运设备进行系统检查、维护和试车，确认无故障、无隐患。电气系统：检查供电线路、配电设施，防止受潮、短路。作业环境：清理工作场所杂物，确保通道畅通，检查坑、洞、沟、池等安全防护。消防系统：全面测试消防报警系统、灭火系统、疏散指示标志。危险物品：检查危险化学品仓库、气瓶间等，确认储存安全。6.2复工安全教育培训复工第一天，必须组织全体返岗员工开展“收心”安全教育。教育内容应包括：安全生产规章制度重温。岗位安全操作规程和危险源再辨识。典型事故案例警示教育。节后复工常见风险及防范措施。对转岗、新入职员工必须进行“三级安全教育”，考核合格后方可上岗。6.3复工审批各生产单元、项目部在完成复工前安全检查和员工安全教育后，需向安全管理部门提交复工申请，经现场核查确认安全条件具备后，由分管领导批准方可正式复工。严禁不检查、不教育、不审批擅自复工。七、应急管理7.1应急响应流程先期处置：突发事件发生后，现场第一目击者或值班人员应立即采取关停设备、切断电源、疏散人员、扑救初期火灾等紧急措施，防止事态扩大。信息报告：立即向带班领导和领导小组办公室报告。报告内容应包括：时间、地点、事件性质、影响范围、已采取措施、人员伤亡情况等。应急启动：领导小组根据事件情况，决定启动相应级别的应急预案。指挥协调：领导小组统一指挥应急处置工作，协调内部应急力量和外部救援资源。后期处置：做好现场保护、伤员救治、家属安抚、事故调查、损失评估、秩序恢复等工作。7.2应急资源保障资源类别具体内容管理要求应急队伍兼职应急救援队、义务消防队、医疗救护组明确人员名单及联系方式，节日期间确保联络畅通，部分人员就近备勤。应急物资消防器材（灭火器、水带、呼吸器等）、急救药品、应急照明、通讯设备、沙土、防洪物资等定点存放，标识清晰，定期检查维护，确保随时可用。应急装备应急车辆、破拆工具、抽水泵、发电机等指定专人管理，节前完成保养和试运行。外部联络火警119、急救120、公安110、辖区应急管理局、街道/社区、电力/燃气公司等将外部应急机构联系方式张贴于值班室、中控室等关键场所，并告知所有值班人员。八、监督考核与责任追究8.1监督检查领导小组办公室将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报