春季森林火灾应急预案演练脚本

春季森林火灾应急预案演练脚本第一章演练定位与总体目标1.1定位本次演练以“实战化、场景化、闭环化”为核心，模拟××市××国有林场在春季高火险期（3—5月）突发森林火灾的全流程应急处置，重点检验“火情接报—先期处置—区级增援—市级兜底—火场移交—灾后评估”六级响应链的顺畅度与法规契合度。1.2总体目标维度量化指标考核方式达标阈值时间火情接报到村级护林员到场北斗定位+打卡≤10min时间区级专业队完成水泵接力现场计时≤30min安全演练全程零伤亡医疗组日报0起合规法规节点执行率督察组打分≥95%通信火场音视频回传成功率运营商后台≥98%第二章演练组织与角色清单2.1指挥架构总指挥：市森林防灭火指挥部常务副指挥长（甲）副总指挥：市应急管理局火灾防治科科长（乙）现场指挥：××林场场长（丙）功能组：通信、医疗、交通、后勤、宣传、法务、督察共7组，组长由对应部门实职副科以上干部担任，实行“一票否决”问责。2.2角色清单（核心岗位）角色来源单位人数资质要求演练当日职责护林员林场管护站12持林草局B类扑火证发现火情、首报、初期处置水泵手区专业森林消防大队8持高压水泵操作证完成300m扬程接力无人机飞手市自然资源卫星中心2AOPA多旋翼Ⅲ类执照实时测绘火场轮廓交通封控员交警大队6持交通管制上岗证设卡、分流、引导医疗官市急救中心3执业医师+ACLS现场急救+后方转运督察员市纪委监委派驻组2执法记录仪全程合规性取证第三章法规与制度依据3.1国家层面《森林防火条例》（国务院令第541号）第22、31条《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第12条3.2省级层面《××省森林火灾应急预案》（×政办〔2022〕18号）Ⅲ级响应启动条件3.3市级层面《××市森林防灭火指挥部工作规则》（×森防指〔2023〕5号）“现场指挥官制度”《××市森林消防队伍执勤战斗条令》“三先原则”：先人后林、先重点后一般、先控制后消灭。3.4林场内部制度《××林场火源管控八条禁令》——凡携带火种进山者，一次罚款2000元并列入黑名单，终身禁止入山。《××林场护林员火情报告“135”法则》——1分钟发现、3分钟核实、5分钟报至区指挥中心，超时视为瞒报。第四章演练场景设计4.1基础参数时间：2025年3月28日（周五）上午10:00—12:30坐标：××林场15林班22小班，海拔420m，坡向东南，坡度25°，植被为8年生马尾松+芒箕，腐殖层厚度6cm，连续干旱7日，风速3.5m/s。火源设定：村民烧荒引发地表火，过火初始面积20m×30m，风向突变后产生树冠火威胁。4.2火势发展脚本时刻火行为面积火线强度战术要点T+0min地表火0.06ha250kW/m二号工具+灭火水泵T+15min上坡树冠火0.8ha3500kW/m隔离带+水囊接力T+30min飞火跳越2.1ha6500kW/m无人机抛投阻燃弹T+60min控制阶段3.0ha800kW/m全线合围、纵深清理第五章演练流程与详细步骤5.1准备阶段（D—1日）1.18:00指挥部在林场三楼会议室召开“桌面推演+沙盘推标”会议，使用1:2000三维激光点云地图确认隔离带走向。2.19:30后勤组完成“四色马甲”发放：红—指挥、橙—扑救、黄—保障、蓝—医疗；同时发放北斗有源终端32台，录入IMEI号。3.20:00通信组完成Ku波段卫星车+370MHz窄带集群双链路测试，丢包率<0.1%。4.21:00医疗组在林场篮球场完成“流动医院”搭设，具备同时处置4名中度烧伤能力。5.22:00督察组封存全部参演人员手机，统一配发加密对讲机，避免信息外泄。5.2实施阶段（演练当日）时间节点步骤责任人关键动作法规/制度依据09:45现场封控交通封控员在X092县道7km+300处设卡，引导社会车辆绕行《××市交通管制通告》10:00火情发生护林员A使用“森林眼”AI摄像头识别烟雾，自动推送报警至区指挥中心《××省林火视频识别技术规范》10:03先期处置护林员B/C携带8L背负式水枪、二号工具抵达火线下风侧，建立初始隔离带《××林场火情“135”法则》10:08信息上报林场值班室通过“国家森林火灾管理信息系统”录入首报，同步传真《××区森林火灾初报表》《森林防火条例》第31条10:10启动Ⅲ级响应区应急管理局发布《××区森林火灾Ⅲ级响应命令》1号文件《××省森林火灾应急预案》10:15区级增援区专业队30人驾驶4辆森林消防车（载水量共18t）抵达距火场1.5km处停车场，采用“水囊—水泵—水带”三级接力《××市森林消防队伍执勤战斗条令》10:20建立前指现场指挥丙使用“指挥帐篷+便携式会议机”在火场反坡150m处开设前线指挥部，悬挂“前线指挥”红旗《××市现场指挥官制度》10:25无人机侦察飞手A大疆M300搭载禅思H20T，红外测温480℃，绘制火线0.1m精度正射影像《××市无人机应急救援空域申请单》已提前48h报备10:30医疗点开设医疗官在火线后方300m平缓处设置“红区—黄区—绿区”三级医疗点，配置烧伤凝胶、颈托、除颤仪《××市急救中心灾害现场检伤分类指南》10:35隔离带爆破专业队工兵组使用导爆索+乳化炸药，沿山脊线开设60cm宽、1km长隔离带，爆破前30min发布警报《民用爆炸物品安全管理条例》第28条10:45飞火处置无人机飞手B抛投“水基阻燃弹”8枚，单枚覆盖半径4m，抑制飞火引燃次生点《××市森林消防无人机抛投作业规范》11:00全线合围现场指挥通过370MHz集群下达“全线合围”命令，采用“两泵一炮”战术：手抬机动泵+背负式水泵+消防水炮《××市森林火灾扑救技术规程》11:15火场移交总指挥甲与林场场长、公安派出所、自然资源所完成《火场移交三方签字表》，同步移交看守责任《××市森林火灾火场清理移交办法》11:30留守清理林场半专业队20人分4组“之”字形清理，每组携带1台红外热像仪，发现热点温度>80℃立即注水《××省森林火灾清理看守技术要点》12:00演练评估督察组使用《森林火灾应急演练评估表（2025版）》现场打分，共6大项42小项，满分100《××市应急演练评估细则》12:30复盘会议全体参演采用“5Why+鱼骨图”方法，形成《××林场春季森林火灾应急演练复盘报告》《××市应急管理局复盘工作指引》5.3收尾阶段（D+1日）1.08:00后勤组完成装备点验：水泵12台、水带3600m、油锯6台、对讲机45台，缺失率0%。2.09:00宣传组发布通稿《××市成功举行春季森林火灾应急演练》，阅读量10万+后下架，避免舆情炒作。3.10:00法务组完成《演练保密承诺书》回收率100%，涉密影像资料统一归档至市保密局涉密网。4.11:00医疗组对2名轻度擦伤队员出具《伤情诊断书》，启动工伤认定快速通道。第六章通信与信息保障6.1网络拓扑一级：Ku波段卫星→前指视频会议终端（50Mbps）二级：370MHz窄带集群→手持对讲（覆盖95%山谷）三级：MESH自组网→无人机空中中继（跳数≤3）四级：4G/5G公网→备用（接入WeLink应急群组）6.2呼号与密语单位呼号密语“火”密语“伤亡”前指红盾01红叶青云区专业队橙锋02橙月白云医疗组蓝盾03蓝海黑云督察组黑镜04墨石灰云6.3信息模板1.首报模板【××区指挥中心】时间、地点、林班、小班、经纬度、火情类别、风力、已采取措施、报告人、联系方式，共9要素，缺失任何一项视为无效。2.续报模板【××区指挥中心】火线长度、过火面积、投入力量、火势变化、伤亡情况、需求清单，共6要素，每30min更新一次。第七章医疗急救与后送方案7.1分级救治绿区：轻微外伤→现场处置→15min内归队黄区：中度烧伤<20%TBSA→流动医院→镇痛、补液、抗感染→1h内后送红区：重度烧伤>20%TBSA或呼吸道烧伤→直升机绞盘吊装→30min内到市烧伤中心7.2药品清单（单兵急救包）名称规格数量效期至存储条件烧伤膏50g/支22026-08≤25℃无菌纱布10×10cm52027-01密封止血带卡扣式1长期干燥高糖水50ml/支22026-12避光7.3后送路线1.陆路：火场→X092县道→G55高速→市人民医院，全程42km，救护车用时35min。2.空路：火场临时起降点（30m×30m）→市医院停机坪，直线距离18km，直升机用时10min，已提前向空管申报“急救飞行计划”。第八章交通与治安管控8.1封控圈设置内圈（红色）：火场周界500m，只允许佩戴橙色马甲扑救人员进入。中圈（黄色）：火场周界1.5km，只允许应急车辆持“特别通行证”进入。外圈（绿色）：火场周界3km，社会车辆凭身份证登记后单向通行。8.2通行证管理采用“二维码+防伪芯片”双认证，后台绑定车辆行驶证、驾驶员身份证、保险信息，无通行证车辆一律劝返，强行冲卡由公安依据《治安管理处罚法》第50条行政拘留。第九章后勤保障清单9.1饮食高能自热米饭（红烧牛肉味）500份，单份热量1150kcal，开袋8min可食。电解质饮料粉1kg装×50袋，每袋冲20瓶，预防低钠血症。9.2油料水泵用92#汽油160L，采用“铁桶+静电接地”双阀存储，现场设置“禁止吸烟”警示牌6块。链锯机油10W-30，20L，与汽油分车运输，符合《危险货物道路运输规则》。9.3住宿由于演练时长<3h，不设置过夜帐篷，仅准备折叠床30张供轮换休息，床面离地面≥50cm防蛇。第十章督察与问责10.1督察方式全程佩戴执法记录仪，视频资料保存期限≥3年。使用“应急管理部演练评估系统V5.0”实时打分，低于80分自动触发“黄色预警”，由总指挥现场约谈。10.2问责条款情形处理措施依据瞒报火情>15min停职检查，移交纪委监委《森林防火条例》第52条未按战术规程操作导致火势扩大>1ha行政记过，年度考核不合格《××市森林消防执勤战斗条令》督察打分<60分取消该单位年度评优资格《××市应急演练评估细则》第18条第十一章演练评估与改进11.1评估模型采用“PDCA+SHELL”复合模型，从人员（Liveware）、软件（Software）、硬件（Hardware）、环境（Environment）、法律法规（Law）五维度打分，权重分别为30%、20%、20%、15%、15%。11.2改进清单（示例）问题根因改进措施完成时限责任人水泵启动超时平均2.3min化油器老化统一更换日本京滨化油器2025-04-15后勤组长无人机图传延迟400ms信道拥塞增加MESH中继节点至3个2025-04-10通信组长医疗官未携带喉罩清单版本旧更新《医疗官携带清单》至V3.12025-03-29医疗官11.3成