加油站防恐应急预案

加油站防恐应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置加油站可能发生的恐怖袭击事件，建立健全统一、规范、科学、高效的应急指挥体系和处置机制，最大限度地减少恐怖事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障员工、顾客生命财产安全，维护加油站正常经营秩序和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《成品油零售企业管理技术规范》以及国家、省、市有关反恐怖工作的法律法规、政策文件和标准规范，结合本加油站实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于本加油站区域内发生的，或可能发生的，由恐怖组织、恐怖分子或极端个人实施的，以制造社会恐慌、危害公共安全、胁迫国家机关或国际组织为目的，针对油罐区、加油区、营业室、配电间等重点部位，使用爆炸、纵火、枪击、刀斧砍杀、驾车冲撞、劫持人质、投放危险物质、网络攻击等手段的恐怖袭击事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置和事后恢复等工作。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责在上级主管部门和地方政府反恐怖工作领导机构的统一领导下，建立健全加油站应急指挥体系。加油站负责人是防恐工作的第一责任人，各岗位员工按照职责分工，落实各项防恐应急措施。1.4.2预防为主，平战结合坚持常态防范与应急处置相结合。加强日常安全管理和风险评估，落实人防、物防、技防措施，从源头上预防恐怖事件的发生。做好应急队伍、物资、装备、预案的准备，定期开展演练，确保战时能快速有效响应。1.4.3快速反应，协同应对恐怖事件发生后，必须第一时间启动应急响应，迅速采取先期处置措施，控制事态发展。同时，立即报告上级单位和公安、应急等政府部门，密切配合专业力量开展处置工作。1.4.4以人为本，减少危害把保障员工和顾客的生命安全作为首要任务。应急处置中应优先疏散、救助人员，采取一切必要措施防止次生、衍生灾害发生。1.4.5依法处置，科学应对严格遵守国家法律法规，在政府统一指挥下，依法依规开展应急处置。运用科技手段和专业方法，提高应对恐怖事件的科学性和有效性。1.5事件分级根据恐怖事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，结合加油站实际，将恐怖事件由高到低分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。1.5.1Ⅰ级（重大）恐怖事件符合下列情形之一：恐怖分子已实施或正在实施爆炸、大规模纵火，对油罐、加油机等关键设施造成严重破坏或构成现实重大威胁，可能引发油品大量泄漏、火灾爆炸，造成群死群伤的。恐怖分子持枪、持械在站内实施无差别砍杀、射击，已造成或可能造成多人伤亡的。恐怖分子驾车冲撞站内人群或关键设施，已造成严重后果或仍持续威胁的。恐怖分子劫持多名人质，并扬言或已开始伤害人质，或威胁引爆爆炸物的。站内发现疑似核、生、化等大规模杀伤性危险物质，或已确认投放并造成影响的。上级反恐部门或政府指令要求启动Ⅰ级响应的其他情形。1.5.2Ⅱ级（较大）恐怖事件符合下列情形之一：发现明确的爆炸装置、燃烧装置或其它危险物品，但尚未引爆或点燃，构成现实威胁的。恐怖分子持械（非枪械）在站内行凶，已造成个别人员受伤，或正在追砍人员的。发生针对加油站的网络攻击，导致加油、管控系统瘫痪，或支付、监控系统被恶意控制，影响正常运营的。收到可靠情报或发现可疑迹象，表明恐怖分子可能针对本站实施袭击，但尚未形成现实攻击行动的。上级部门指令要求启动Ⅱ级响应的其他情形。1.5.3Ⅲ级（一般）恐怖事件符合下列情形之一：发现不明包裹、可疑液体、粉末等物品，性质不明，需专业排查的。发现可疑人员在站内重点区域徘徊、窥探、拍照、测量，形迹可疑的。收到不明恐吓电话、信件、信息，内容涉及威胁加油站安全，但信息模糊、可信度不高的。发生因矛盾纠纷引发的个人极端行为苗头，可能危及加油站安全的。其他可能发展为恐怖事件的异常情况。二、应急组织机构与职责2.1应急指挥部加油站成立防恐应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为本站防恐应急处置的最高决策和指挥机构。总指挥：加油站站长副总指挥：加油站副站长或安全主管成员：各班组长、计量员、核算员、加油员代表指挥部主要职责：全面负责本站防恐应急管理工作，组织制定和修订本预案。决定启动和终止应急响应。在政府专业力量到达前，负责恐怖事件先期处置的现场指挥与协调。根据事件态势，做出人员疏散、区域警戒、抢险救灾等重大决策。向上级单位、公安、应急、消防、卫健等部门报告事件情况，并传达、执行上级指令。负责应急资源的调配和后勤保障。组织应急演练和应急知识培训。负责事件处置后的总结评估与预案改进。2.2现场处置组组长由当班班长或安全员担任，成员为当班所有员工。主要职责：在指挥部指挥下，具体执行现场应急处置措施。实施现场警戒、人员疏导、初期火灾扑救、伤员简单救护。操作应急设备，如关闭紧急切断阀、启动消防泵等。保护现场证据，协助警方调查。引导外部救援力量进入现场。2.3通讯联络组组长由核算员或指定人员担任。主要职责：确保站内通讯设备（电话、对讲机）畅通。按照指挥部指令，负责对内对外通讯联络。第一时间向110、119、120报警，并向上级主管部门报告。记录事件处置过程中的重要通讯信息。2.4后勤保障组组长由计量员或指定人员担任。主要职责：负责应急物资、装备的保管、维护和紧急调配。为应急处置人员提供必要的食品、饮水等后勤支持。协助进行受伤人员的转移和安置。负责事后站内设施的初步检查和恢复。2.5医疗救护组由接受过急救培训的员工担任。主要职责：利用站内急救箱，对受伤人员进行止血、包扎、心肺复苏等初步救护。协助120急救人员转移和救治伤员。做好与医疗机构的对接工作。三、预防、监测与预警3.1日常预防措施3.1.1人防措施严格执行出入口管理制度，对进入加油站的非加油车辆和人员进行询问、登记。实行24小时值班和巡查制度，明确巡查路线、频次和重点部位，填写巡查记录。加油员、收银员等一线员工须履行“一岗双责”，在提供服务的同时间履行安全观察职责。所有员工必须熟悉应急预案，掌握“一分钟处置”要领（即一分钟内发现、报告、先期处置）。与周边单位、社区建立联防联控机制。3.1.2物防措施加油站周边设置防撞柱、隔离墩等实体防护设施，防止车辆恶意冲撞。营业室、财务室安装防盗门、防盗窗、保险柜。油罐区操作井、卸油口应上锁管理。在重点部位配备足量的防暴盾牌、防暴钢叉、橡胶棍、自卫喷雾器等防护器械，并放置在易于取用的位置。按规定配齐、维护消防器材和应急照明设备。3.1.3技防措施视频监控系统应覆盖加油站出入口、加油区、油罐区、卸油区、营业室、财务室、配电间等所有重点区域，确保图像清晰，存储时间不少于90天。建立紧急报警装置，与属地公安机关联网，确保一键报警畅通有效。鼓励采用车辆号牌识别、人脸识别等智能分析技术，对可疑目标进行预警。加强信息系统安全防护，定期查杀病毒，更新补丁，防范网络攻击。3.1.4重点管控油品管控：严格执行散装汽油销售实名登记制度，认真查验、登记购买人身份证件、购买数量、用途等信息，并及时上传至公安管理系统。发现可疑情况立即报告。人员管控：加强员工背景审查和日常管理。对站内施工、保洁、配送等外来人员实行登记管理。物品管控：严禁顾客携带不明包裹、容器进入营业室或长时间滞留车内。发现可疑物品立即按程序处置。3.2风险监测视频监控巡查：值班人员通过监控屏幕进行实时轮巡，重点关注有无可疑人员徘徊、有无异常物品遗留、有无车辆异常停靠等。现场人工巡查：巡查人员除检查设备设施安全外，应留意地面有无新增不明物品、围墙有无破坏痕迹、各类井盖有无异常等。信息收集：密切关注上级下发的反恐预警通报、周边治安动态。留意员工和顾客反映的可疑情况。舆情监测：注意收集社交媒体上涉及本加油站的威胁性、煽动性言论。3.3预警发布与行动根据监测到的风险信息，指挥部负责发布预警。3.3.1蓝色预警（对应Ⅲ级风险）当发现一般可疑情况或收到低可信度威胁信息时，发布蓝色预警。行动：加强巡查频次，对可疑目标进行重点观察和询问。通知全体员工提高警惕。检查应急装备状态。3.3.2黄色预警（对应Ⅱ级风险）当发现明确可疑物品、人员或收到较可靠威胁信息时，发布黄色预警。行动：在蓝色预警行动基础上，现场处置组进入待命状态。必要时，对可疑区域进行局部警戒，疏散无关人员。立即向属地派出所报告情况。3.3.3橙色预警（对应Ⅰ级风险）当情报显示或迹象表明恐怖袭击极可能发生时，或政府发布相关预警时，发布橙色预警。行动：在黄色预警行动基础上，指挥部成员到岗。考虑提升现场防护等级，如增派巡查力量。做好随时启动应急响应的全面准备。严格核查进出站人员和车辆。预警的调整和解除由指挥部根据事态发展决定。四、应急响应4.1信息报告4.1.1报告原则第一时间、第一现场、第一知情人必须立即报告。遵循“边处置、边报告”的原则，可先口头报告，后书面补报。4.1.2报告程序任何员工发现恐怖袭击或疑似迹象，立即大声呼救示警，并使用对讲机、电话等最快方式报告当班班长和指挥部总指挥。总指挥接到报告后，迅速研判，决定启动相应级别应急响应，并指挥先期处置。通讯联络组在指挥部指令下，立即拨打110报警，清楚说明事件类型（如爆炸、持刀行凶、可疑爆炸物等）、详细地点、现状、人员伤亡情况等。视情况拨打119、120。同时，通讯联络组向上级公司主管部门报告，后续根据事态发展及时续报。4.1.3报告内容事件发生的时间、地点、信息来源。事件性质、恐怖分子人数、特征、使用工具或手段。现场人员伤亡和财产损失初步情况。已采取的先期处置措施。现场状况及发展趋势。需要支援的事项。4.2先期处置无论事件级别，现场员工均应立即开展以下先期处置：4.2.1呼救与报警：大声呼喊“恐怖袭击！”等明确警示语，提醒其他员工和顾客。立即按程序报警。4.2.2疏散与躲避：爆炸、火灾类：立即指挥、引导现场顾客和员工，利用最近的安全出口，迅速、有序地向站外上风向或侧风向安全区域（如周边开阔地、坚固建筑物背后）疏散。避免乘坐电梯、聚集在玻璃窗下。砍杀、枪击类：遵循“跑、躲、报”原则。能跑则跑，丢弃随身物品，快速逃离现场，远离袭击者。跑不掉则躲，寻找坚固掩体（如墙体、立柱背后）或可锁闭的房间躲避，保持安静，关闭灯光。在安全位置后立即报警。驾车冲撞类：迅速向车辆两侧方向躲避，逃离行车路线，寻找坚固障碍物背后躲避。劫持人质类：未被劫持人员应趁机迅速隐蔽或撤离，不要惊动恐怖分子。已劫持现场，保持冷静，不要刺激恐怖分子。4.2.3紧急操作：在确保自身安全的前提下，就近员工应迅速按下加油机紧急停机按钮，并设法关闭油罐区紧急切断阀，切断总电源（除应急照明和监控外）。4.2.4自卫与周旋：在无法逃离且面临直接生命威胁时，可就地取材（如灭火器、防暴器械）进行必要自卫。若被恐怖分子控制，不要盲目反抗，尽量缓和对方情绪，为救援争取时间。4.2.5救护伤员：在相对安全区域，医疗救护组对受伤人员进行初步救护。4.3分级响应措施4.3.1Ⅲ级响应（对应Ⅲ级事件）指挥部副总指挥到场指挥。现场处置组对可疑区域设置警戒带，疏散警戒区内人员。所有员工提高警惕，加强站内其他区域的巡查。等待公安专业人员到场处置。严禁员工自行触动、打开可疑物品。配合警方调查，提供监控录像等资料。4.3.2Ⅱ级响应（对应Ⅱ级事件）指挥部总指挥、副总指挥立即到位，启动应急指挥。现场处置组立即穿戴防护装备，使用防暴器械，在确保安全的前提下，对持械行凶者进行威慑、隔离，为人员疏散创造条件。原则是“制止犯罪、控制事态、等待警方”。通讯联络组确保内外通讯畅通，持续向警方和上级报告动态。后勤保障组立即打开应急物资库，调配装备。医疗救护组在安全区设立临时救护点。全面疏散站内所有人员至预定集合点，并进行清点。配合后续到达的专业处置力量。4.3.3Ⅰ级响应（对应Ⅰ级事件）指挥部全面启动，所有应急小组立即按职责行动。总指挥做出“立即全员紧急疏散”的最终决策。疏散警报拉响（可用高音喇叭连续呼喊）。现场处置组首要任务是利用一切手段引导、协助人员以最快速度撤离，生命至上，不必顾及财产。在专业力量到达前，如条件允许且无绝对危险，可尝试使用消防器材对初期火灾进行扑救，但严禁接近爆炸物或危险物质污染区。通讯联络组保持与警方指挥中心的直接联系，引导救援车辆和人员。在站外安全区域设立现场指挥部和人员集合点，清点人数，登记失联人员。划定核心危险区、警戒区和安全区，严禁任何人未经许可进入警戒区。全力配合国家反恐专业力量开展处置工作，提供一切所需信息和支持。4.4应急结束符合下列条件时，由指挥部总指挥宣布应急结束：恐怖袭击事件得到完全控制，危险源已消除。现场搜救、抢险工作已完成。政府现场指挥机构宣布现场处置结束。次生、衍生灾害隐患基本消除。五、后期处置5.1现场保护与调查配合应急结束后，在警方允许前，应保护好现场，防止破坏。全面、如实向公安机关、应急管理部门和上级单位提供事件经过、监控录像、相关记录和物证。指定专人负责对接调查事宜，其他员工不得擅自接受媒体采访或发布信息。5.2恢复经营在政府相关部门完成调查、检测，并出具允许恢复经营的书面意见后，方可进行。组织专业人员对受损的设备设施进行安全评估和维修。对站区进行全面清理、消毒。逐步恢复供电、供油等系统，经安全检查合格后，恢复正常营业。5.3人员安置与善后做好受伤员工、顾客及家属的慰问、医疗费用协调和抚恤工作。对参与应急处置的员工进行心理疏导和干预。统计事件造成的直接和间接经济损失，办理保险理赔。5.4评估与总结应急结束后一周内，指挥部组织对事件应急处置全过程进行评估总结。评估内容包括：预警是否及时、响应是否迅速、决策是否科学、措施是否得当、协作是否顺畅、保障是否有力等。针对暴露出的问题和薄弱环节，修订完善应急预案。对在应急处置中表现突出的集体和个人予以表彰；对失职、渎职行为依法依规处理。六、应急保障6.1队伍保障建立以全体员工为基础的应急队伍，明确各小组人员名单和替补顺序。每年至少组织2次全员防恐知识培训和1次综合实战演练。鼓励员工参加红十字会急救员、消防操作员等专业资格培训。6.2物资与装备保障根据本预案要求，配备齐全的应急物资和装备，建立台账，定期检查、维护、更新。主要应急物资装备清单包括但不限于：类别物资装备名称配置标准/要求存放位置责任人防护器械防暴钢叉至少2把营业室、值班室安全主管防护器械防暴盾牌至少2面营业室、值班室安全主管防护器械橡胶警棍至少4根各岗位易取处当班班长防护器械强光手电至少4支各岗位、值班室当班班长防护器械自卫喷雾器按需配置收银台、值班室核算员通讯设备对讲机每关键岗位1台各岗位通讯组长通讯设备备用电源确保报警系统可用监控室安全主管消防器材灭火器、灭火毯按消防规范足额配置加油区、罐区等安全主管消防器材消防沙、铲足量油罐区附近计量员救护器材急救箱（含止血带、绷带等）至少2套营业室、集合点医疗救护组警示装备警戒带、警示牌、反光背心足量物资库后勤组长破拆工具应急斧、撬棍至少1套物资库后勤组长照明设备应急照明灯覆盖疏散通道站内各处安全主管6.3通信与信息保障确保站内固定电话、员工移动电话、对讲机等通信工具畅通。维护好视频监控系统和一键式报警系统，确保与公安部门联网有效。建立包括上级主管部门、属地派出所、街道、消防、医院等在内的