天燃气工程监理细则

天燃气工程监理细则一、总则1.1编制目的为规范天燃气工程建设监理行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，确保监理工作科学、规范、有效，保障天燃气工程的质量、安全、进度和投资控制目标顺利实现，依据国家有关法律法规、技术标准及合同约定，制定本细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《城镇燃气设计规范》（GB50028）《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33）《聚乙烯燃气管道工程技术标准》（CJJ63）《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》（GB50236）《压力管道安全技术监察规程—工业管道》（TSGD0001）建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》经批准的工程设计文件、图纸及技术说明工程承包合同及其他相关协议文件1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的城镇天燃气输配管道工程（包括长输管线、市政管网、庭院管网）、门站、调压站（箱、柜）、液化天然气（LNG）气化站、压缩天然气（CNG）加气母站、汽车加气站等天燃气工程项目的施工阶段监理工作。涵盖土建、工艺设备安装、管道安装、电气仪表、自动化控制、防腐保温、消防、防雷接地等专业。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应公正、独立地开展工作，以科学的方法和诚信的态度履行监理职责。事前控制为主原则：加强图纸会审、方案审批、材料验收等事前控制环节，预防质量问题和安全事故的发生。严格程序原则：所有监理活动必须遵循规定的程序和流程，确保工作有据可依、有迹可循。重点监控原则：对关键工序、重要部位、隐蔽工程、特种作业及高风险环节实施重点旁站、巡视和检查。协调服务原则：在严格监理的同时，积极协调参建各方关系，为工程顺利推进提供专业服务。二、监理组织机构及职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、特点及合同约定，组建项目监理机构，通常设总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位。对于大型或复杂工程，可增设总监理工程师代表。项目监理机构应建立明确的组织架构图并报建设单位备案。2.2岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验或见证取样送检，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉图纸，审查图纸的完整性、一致性，找出图纸中的疑点和问题，特别是涉及安全、使用功能及与相关专业接口的部位。会上，应就审查出的问题及建议与设计单位、建设单位、施工单位进行沟通，并形成《图纸会审记录》，经各方签认后执行。重点审查燃气管道与地下其他管线、构筑物的安全间距，管道穿跨越铁路、公路、河流等特殊节点的设计，调压设备选型与安装要求，焊接与无损检测要求，防腐等级与做法，电气防爆要求等。3.2施工组织设计（方案）审查总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师审查承包单位报送的《施工组织设计（方案）报审表》及附件。审查内容应包括：编制程序是否符合要求；施工部署是否合理；施工方法是否可行；质量保证措施是否可靠并具有针对性；安全技术措施、应急预案是否符合规定；进度计划是否满足合同要求；资源（人力、材料、机具）配置计划是否满足工程需要；施工现场平面布置是否合理；绿色施工与文明施工措施是否到位。审查意见由总监理工程师审核签认后报建设单位。需要修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后重新报审。3.3分包单位资质审查专业监理工程师应对承包单位报送的拟分包单位资质、业绩、特种作业人员资格证等进行审查。重点审查分包单位是否具有与分包工程相适应的施工资质和安全生产许可证；拟分包工程内容是否在资质许可范围内；主要管理人员和特种作业人员（如焊工、电工、起重工等）是否持有效证件上岗。审查符合要求后，由总监理工程师予以签认。未经审查或审查不合格的分包单位，不得进场施工。3.4施工测量放线成果复核专业监理工程师应检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核承包单位报送的施工控制测量成果及保护措施，包括管道线路的平面控制桩、高程控制桩、中线桩的测设成果。对管道线路的起点、终点、转折点、变坡点等关键桩位进行现场复测或抽测。符合要求时，专业监理工程师予以签认。3.5开工条件审查专业监理工程师应审查承包单位报送的《工程开工报审表》及相关资料。审查内容：施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作满足工程进度需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；承包单位现场管理人员已到位，施工人员、施工设备已按计划进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。具备开工条件时，由总监理工程师签发《工程开工令》，并报建设单位备案。四、工程质量控制4.1材料、设备及构配件质量控制进场验收：所有进场材料、设备、构配件（包括管材、管件、阀门、调压器、流量计、防腐材料、焊接材料等），承包单位必须填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附质量证明文件（出厂合格证、质量检验报告、型式试验报告、进口产品商检证明等）。专业监理工程师应进行现场核对验收，检查其规格、型号、数量、外观质量等是否符合设计及合同要求。见证取样与平行检验：对涉及结构安全和使用功能的材料，如聚乙烯管材、管件的熔接质量试件、焊接材料的复验、防腐层检测试样等，应实行见证取样送检制度。监理人员应对取样、送检过程进行旁站见证，并核查检测报告。必要时，监理机构可进行独立的平行检验。阀门与设备：阀门安装前应进行强度和严密性试验，监理人员应旁站见证。调压器、流量计、过滤器、安全阀等设备应有出厂合格证和检定证书，安装前应按产品说明书进行检查。不合格品处理：对验收不合格的材料、设备，监理工程师应签发《监理通知单》，要求承包单位限期撤出现场，并做好记录。严禁不合格材料用于工程。4.2施工过程质量控制4.2.1土建工程检查基坑、管沟的开挖断面、边坡坡度、基底标高是否符合设计要求，槽底是否平整、无扰动。监督管道基础的处理，如原土夯实、砂垫层铺设的厚度与密实度。检查阀门井、调压箱（柜）基础的尺寸、标高、混凝土强度及防水措施。监督混凝土的浇筑、振捣及养护过程，审查混凝土试块的留置与试验报告。检查管沟回填的分层厚度、压实度，监督警示带、示踪线的敷设。4.2.2管道安装工程钢管安装：检查管材的坡口加工质量、组对间隙、错边量。对焊接过程进行巡视和旁站，检查焊工资格、焊接工艺参数、焊接环境（防风、防雨措施）。监督焊缝外观检查，检查焊缝余高、宽度、咬边、表面气孔、裂纹等缺陷。审查无损检测（RT、UT等）委托单、检测比例、检测报告，并对检测过程进行见证。检查管道安装的坐标、标高、坡度、支架（墩）设置是否符合设计。聚乙烯（PE）管安装：检查热熔焊机、电熔焊机的状态及参数校准记录。旁站监督热熔对接和电熔连接的全过程，检查铣削端面质量、加热板温度、加热时间、切换时间、焊接压力、冷却时间等关键参数。检查焊口翻边形状、尺寸，监督切除翻边及外观检查。监督焊口标识及焊接记录。审查热熔对接焊接拉伸试验、电熔焊接的剥离试验报告。管道穿跨越：对顶管、定向钻、架设跨越等特殊施工，应审查专项施工方案，并对关键工序（如导向孔轨迹控制、回拖、套管安装、防腐补口等）进行重点监控。4.2.3设备安装工程阀门安装：检查安装方向、位置、支撑是否牢固，操作机构是否灵活。调压装置安装：检查调压器、过滤器、安全放散阀、计量仪表的安装位置、方向、连接牢固性，进出口管道配置是否符合要求。场站设备安装：如压缩机、储气瓶组、气化器、加气机等大型设备，检查基础验收、设备就位、找平找正、地脚螺栓紧固、管道对口连接等工序质量。仪表与自控系统安装：检查压力表、温度计、可燃气体探测器、紧急切断阀等仪表的选型、安装位置、接线，审查系统调试方案与记录。4.2.4防腐与阴极保护工程检查钢管表面除锈等级（Sa2.5或St3级）是否达到设计要求。监督防腐层（如3PE、环氧粉末、沥青漆等）的涂敷过程，检查涂层厚度、电火花检漏、粘结力等。对现场补口、补伤工序进行旁站，检查热收缩带（套）的加热温度、搭接宽度、外观质量及电火花检漏。审查阴极保护系统的安装，包括牺牲阳极的埋设、参比电极与测试桩的安装、绝缘接头的有效性测试等。4.3工序验收与隐蔽工程验收坚持上道工序未经检查验收，不得进行下道工序施工的原则。隐蔽工程（如管道焊接与防腐、管沟回填、设备基础、接地装置等）在隐蔽前，承包单位应进行自检，合格后填报《报验、报审表》，并附相关检验记录和影像资料。专业监理工程师应在约定时间内到场检查验收，检查合格并签认后，方可隐蔽。检查不合格的，应签发《监理通知单》，要求整改后重新报验。4.4工程质量问题与事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求承包单位整改，并检查整改结果。发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应征得建设单位同意后，下达《工程暂停令》，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理复查合格后，总监理工程师应及时签署《工程复工令》。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。监理机构应将完整的质量事故处理记录整理归档。五、工程进度控制5.1进度计划审查总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。专业监理工程师审查承包单位编制的年、季、月度施工进度计划。审查重点：进度计划是否符合合同工期目标；关键线路是否清晰；工作逻辑关系是否正确；资源需求计划是否与进度计划匹配；与外部协调（如破路手续、材料供应）的时间安排是否合理。5.2进度计划实施检查专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，通过每日巡视、周例会、月报等形式，记录实际进度与计划进度的对比。发现实际进度严重滞后于计划进度时，应分析原因，要求承包单位采取调整措施（如增加资源、改进工艺、优化工序等），并重新报审调整后的进度计划。5.3进度协调总监理工程师应定期主持召开工地例会，协调解决影响工程进度的各种问题。针对设计变更、材料供应延迟、交叉施工干扰、恶劣天气等影响进度的事件，监理机构应及时组织专题协调会，提出处理意见。六、工程造价控制6.1工程计量专业监理工程师应对承包单位报送的《工程款支付申请表》及其附件进行审核，重点审核工程量的计量规则是否符合合同约定，计量数据是否准确，相关验收记录是否齐全。对未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，应拒绝计量。对隐蔽工程，应在覆盖前完成计量。6.2工程款支付专业监理工程师在审核工程计量后，编制《工程款支付证书》，报总监理工程师审定。总监理工程师签署《工程款支付证书》，并报建设单位审批支付。监理机构应建立工程款支付台账，定期与建设单位、承包单位核对。6.3工程变更费用处理总监理工程师应组织专业监理工程师对工程变更的费用及工期影响作出评估。审查承包单位提交的工程变更价款报告，与建设单位、承包单位协商确定变更价款。变更价款应遵循合同约定的计价原则。6.4工程索赔处理监理机构应以合同为依据，及时收集、整理与索赔事件相关的资料。审查承包单位提交的索赔报告，对索赔理由、证据、计算进行审核，并与建设单位、承包单位协商，提出初步处理意见。总监理工程师应在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，或发出要求承包单位提交有关索赔的进一步详细资料的通知。七、安全生产管理的监理工作7.1安全监理职责审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。在监理规划、细则中明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施。审查施工单位安全生产许可证及项目经理、专职安全员、特种作业人员资格。核查施工机械、安全设施的验收手续。巡视检查施工现场安全生产情况，发现安全隐患及时要求整改，情况严重的下达暂停令并报告建设单位。督促施工单位进行安全自查，参加建设单位组织的安全生产检查。7.2专项施工方案审查对危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、顶管施工、高大模板、爆破作业、高压管道试压、带气动火作业等），必须审查承包单位编制的专项施工方案，并检查方案的实施情况。需专家论证的，应督促施工单位组织论证。7.3现场安全巡视与检查每日巡视检查施工现场的临时用电、基坑支护、沟槽防护、脚手架、消防器材、劳动防护用品使用、动火作业管理、易燃易爆物品存放等。重点检查燃气管道施工区域：是否设置明显的安全警示标志和围挡；开挖作业是否按规范放坡或支护；沟槽边堆土是否符合安全距离；夜间是否设置警示灯；管道焊接、切割等动火作业是否办理动火证，配备消防器材和监火人。对场站内设备吊装、受限空间作业、高压管道吹扫试压等高风险作业，必须进行旁站监理。7.4安全隐患处理发现一般安全隐患，应立即口头或通过《监理通知单》要求施工单位整改。发现严重安全隐患或施工单位拒不整改、擅自施工的，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时报告建设单位。施工单位整改完毕，应提交《监理通知回复单》，监理人员复查合格后方可复工。八、合同与信息管理8.1合同管理监理机构应协助建设单位处理与工程有关的索赔及合同争议事宜。监督合同各方履行合同条款，对合同执行情况进行动态跟踪。管理工程暂停与复工、工程变更、工期延期、费用索赔等事宜，严格按照合同约定程序处理。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、保管各类监理文件资料（如监理规划、细则、月报、会议纪要、通知、指令、验收记录、影像资料等）。督促承包单位及时整理工程技术资料，确保与工程进度同步。所有文件资料的格式、签章、传递流程应符合规范要求。采用信息技术辅助项目管理和信息交流。九、工程验收与保修期监理9.1分部分项工程验收专业监理工程师组织承包单位项目专业质量（技术）负责人等进行分项工程验收。总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行分部工程验收。验收合格后签署相应的验收记录。9.2管道系统压力试验与吹扫严格审查压力试验与吹扫方案，包括介质、压力等级、分段、稳压时间、合格标准、安全措施等。对强度试验和严密性试验过程进行全程旁站监理，监督升压速度、压力表读数、稳压过程及检查情况，并签署试验记录。监督管道吹扫（清管）过程，检查吹扫口设置、吹扫介质、次数及靶板检验结果。9.3工程竣工验收审查承包单位报送的竣工资料，确保其真实、完整、准确。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对存在的问题，签发《监理通知单》，要求承包单位整改。预验收合格后，总监理工程师编写《工程质量评估报告》，并报建设单位。参加由建设单位组织的正式竣工验收，对验收中提出的问题，督促承包单位整改。竣工验收合格后，总监理工程师会同参加验收各方签署《竣工验