大雾天气应急预案

大雾天气应急预案一、总则1.1编制目的为有效应对本行政区域内大雾天气引发的各类安全风险，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公共安全、生态环境和生产生活秩序稳定，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《气象灾害防御条例》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及本地《气象灾害应急预案》《道路交通安全管理办法》等法律法规、规范性文件，结合本区域实际制定。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内所有涉及大雾天气的应急处置工作，涵盖道路交通、水上交通、市政建设、校园安全、医疗卫生、电力通信、工业生产、旅游景区、乡镇社区等所有领域，以及各类企事业单位、公共场所、交通枢纽的大雾天气应对。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终将保障公众生命安全放在首位，优先处置涉及人员伤亡的突发事件，全力做好医疗救援和避险转移工作。预防为主，防救结合：强化大雾天气监测预警，提前排查安全隐患，落实预防性措施，同时完善应急处置机制，提升快速响应能力。统一领导，分级响应：在本地人民政府统一领导下，由大雾天气应急指挥部统筹指挥，根据大雾预警等级实施分级响应，明确各层级处置职责。部门联动，协同配合：建立跨部门、跨区域联动机制，各成员单位按职责分工密切配合，形成“统一指挥、各司其职、协同高效”的工作格局。社会参与，群防群治：充分调动企事业单位、社区组织、志愿者队伍和广大市民的积极性，形成政府主导、社会协同、公众参与的应对体系。二、组织机构及职责2.1应急指挥机构成立本区域大雾天气应急指挥部，总指挥由本地人民政府分管应急管理工作的副行政长官担任，副总指挥由应急管理局局长、气象局局长、公安局交通管理支队支队长担任；成员单位包括应急管理局、气象局、公安局交通管理支队、交通运输局、住房和城乡建设局、卫生健康委员会、教育局、供电公司、文化和旅游局、工业和信息化局、市场监督管理局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）等。2.2指挥部办公室职责指挥部下设办公室，办公室设在应急管理局，办公室主任由应急管理局分管副局长兼任。主要职责：负责大雾天气应急处置的日常协调工作，传达指挥部指令，收集、汇总各成员单位的工作信息；组织修订，开展应急培训和演练；对接气象局获取预警信息，及时向各成员单位和社会发布；应急响应结束后，牵头组织处置情况总结评估，形成评估报告上报指挥部。2.3成员单位具体职责气象局：负责大雾天气的实时监测、预警预报，按标准划分预警等级，通过官方平台和应急渠道发布准确的能见度数据、持续时间、影响范围等信息；建立与周边区域气象部门的信息共享机制，提升预警精准度。公安局交通管理支队：负责道路交通管控，根据大雾等级实施限速、限行、封路等措施；在桥梁、隧道、坡路、高速出入口等易发生事故路段加密巡查频次，设置警示标志和电子显示屏；快速处置交通事故，15分钟内抵达现场，拖移故障车辆，避免次生拥堵；对接交通运输部门做好客运车辆分流引导。交通运输局：负责道路客运、货运、水上交通及港口码头的安全管控；对客运企业下达大雾天气行车禁令，要求长途客运车辆安装GPS实时监控，严禁超员、超速、疲劳驾驶；协调港口码头在大雾时段停止船舶进出港，锚泊船舶加固系缆；组织应急运输队伍，保障应急物资和人员转运。住房和城乡建设局：负责市政设施、建筑工地的安全管理；要求建筑工地在大雾天气停止室外高空作业、焊接作业，对裸露土方进行全覆盖，防止扬尘；加强城市桥梁、高架、路灯等设施巡查，提前开启照明设备；排查排水管网，防止大雾伴随降雨引发内涝。卫生健康委员会：负责医疗卫生救援和公共卫生防控；组织各医院开通应急救援绿色通道，备足救护车、急救药品和设备；组建3支以上移动医疗救援队伍，随时待命处置突发伤亡事件；通过官方渠道发布大雾天气呼吸道疾病防护知识，指导市民做好健康防护。教育局：负责校园安全管理，根据预警等级通知学校调整教学安排（红色预警时幼儿园、中小学停课）；要求校车停止运营，已到校学生严禁外出，组织校内安全活动；通过家校群向家长推送预警信息和安全提示。供电公司：负责电网安全保障，重点排查变电站、输电线路的防污闪隐患；对易发生雾闪的线路提前涂覆防污闪涂料、加装硅橡胶伞裙；大雾时段增加设备巡查频次，采用红外测温技术排查发热点；组建应急抢修队伍，一旦发生电网故障，确保4小时内完成抢修恢复供电。文化和旅游局：负责旅游景区和文化场所的管控；橙色预警时关闭景区室外高空项目，红色预警时全面关闭景区并疏散游客；要求影院、KTV等密闭场所加强通风净化，提醒市民减少聚集；对接景区做好滞留游客的安置和返程保障。各乡镇（街道）：负责农村和社区的大雾天气应对；通过“村村通”大喇叭、网格员上门通知等方式向村民传递预警信息；在农村道路设置警示标志，劝阻村民驾驶无牌无证车辆、超载车辆；组织志愿者走访独居老人、残疾人等弱势群体，提供必要的生活帮助和安全防护指导。三、预警分级与信息发布3.1预警等级划分根据大雾天气的能见度数值和影响范围，分为四级预警：蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来12小时内出现能见度500米至1000米的雾，且可能持续。黄色预警（Ⅲ级）：预计未来12小时内出现能见度200米至500米的雾，且可能持续。橙色预警（Ⅱ级）：预计未来6小时内出现能见度50米至200米的雾，且可能持续。红色预警（Ⅰ级）：预计未来2小时内出现能见度不足50米的强浓雾，且可能持续。3.2预警信息发布蓝色、黄色预警由气象局直接发布，同时报送指挥部办公室；橙色、红色预警由气象局提出预警建议，经指挥部总指挥审批后，由指挥部办公室统筹发布。3.3预警信息传递官方渠道：气象局通过“突发事件预警信息发布系统”向各成员单位推送，同时通过电视滚动字幕、广播整点播报、官方微信公众号、短信平台向重点人群（驾驶员、客运企业负责人、工地负责人、学校管理者等）发送预警信息；基层传递：各乡镇（街道）通过网格员、村（居）委会通知到户，社区利用业主群、公告栏发布；学校通过家校群、校园广播覆盖师生及家长；企事业单位通过内部OA系统、班前会向员工传达。四、应急响应机制4.1分级响应启动Ⅳ级响应（蓝色预警）：由指挥部办公室主任启动，各成员单位进入戒备状态，落实预防性措施。Ⅲ级响应（黄色预警）：由副总指挥启动，各成员单位按职责开展专项管控，加密巡查频次。Ⅱ级响应（橙色预警）：由总指挥启动，各成员单位全面进入应急状态，实施重点区域管控。Ⅰ级响应（红色预警）：由总指挥报请本地人民政府主要领导批准后启动，实施最高级别管控措施，所有涉险区域停止非必要生产经营活动。4.2不同级别响应措施Ⅳ级响应措施：气象局每6小时更新一次大雾监测数据；交警部门通过电子显示屏提示驾驶员开启雾灯、减速慢行；交通运输部门提醒客运企业加强车辆安全检查；建筑工地做好扬尘管控；供电公司开展电网设备常规巡查；学校提示师生上下学注意安全。Ⅲ级响应措施：交警部门对高速公路限速60公里/小时，国省道限速40公里/小时，在易堵路段安排警力疏导；交通运输部门暂停夜间长途客运班次，对货运车辆实施临时管控；建筑工地停止室外高空作业；卫健委发布呼吸道疾病防护提示；各乡镇（街道）组织志愿者在农村道路值守提醒。Ⅱ级响应措施：交警部门对高速公路采取“间断放行”“警车带道”措施，能见度低于100米时封闭部分易发生事故路段；交通运输部门暂停所有跨区域长途客运班次，港口码头停止船舶进出港；建筑工地全面停止室外作业；学校停止户外活动，组织校内安全课程；供电公司启动防污闪专项预案，对重点线路每2小时巡查一次；景区关闭室外项目，做好游客分流。Ⅰ级响应措施：交警部门封闭所有高速公路，国省道视情封闭；交通运输部门暂停全部客运、货运班次（应急运输除外）；学校、幼儿园全面停课；工业企业停止室外作业，危化品企业暂停生产和运输；景区全面关闭，疏散滞留游客；医疗机构全员在岗，应急医疗队伍24小时待命；供电公司全员值守，做好电网故障应急准备；各乡镇（街道）组织居民居家避险，对独居老人、残疾人实施一对一帮扶。五、重点领域应急处置措施5.1道路交通应急处置交警部门根据能见度实时调整管控措施：能见度<200米时，所有车辆开启雾灯、近光灯、示廓灯和前后位灯；能见度<100米时，加开危险报警闪光灯，车速不超过40公里/小时；能见度<50米时，立即停止行驶，将车辆移至应急车道或安全区域，并开启危险报警闪光灯。对因大雾引发的交通事故，实施“快处快撤”机制：轻微事故引导当事人拍照取证后快速撤离现场；涉及人员伤亡的事故，立即调动救护车、消防车赶赴现场，同时封锁事故路段，防止次生事故。在高速出入口、国省道与农村道路交叉口设置临时检查点，劝返违规上路车辆，对货运车辆实行“逢车必查”，严禁超载、超限。5.2水上交通及港口码头处置交通运输部门安排专人24小时值守港口调度中心，根据能见度数据发布航行禁令：能见度<500米时，船舶不得进出港；能见度<200米时，所有在航船舶立即就近锚泊，并向调度中心报告位置。组建水上应急搜救队伍，配备搜救艇、通讯设备，随时待命处置船舶搁浅、碰撞等事故；对锚泊船舶进行逐一排查，加固系缆，防止走锚。5.3工业企业安全生产处置应急管理部门对危化品企业、矿山企业进行专项督查：红色预警时，危化品企业暂停生产和运输，对储罐、管道进行全覆盖检查，防止泄漏；矿山企业停止井下作业，将人员转移至安全区域。工业企业厂区内设置限速标志，车速不超过20公里/小时，严禁非必要车辆进出；对露天堆场、物料仓库进行封闭管理，防止大雾伴随降雨引发物料受潮、泄漏。5.4市政设施应急处置住建局组织人员对城市桥梁、高架进行每小时一次的巡查，在桥面铺设防滑沙，设置警示标志；对路灯、信号灯进行全面检查，确保100%正常运行。排查城市排水管网，清理堵塞物，开启泵站备用设备，防止大雾伴随降雨引发内涝；对市政施工围挡进行加固，防止被大风（若伴随大风）刮倒伤人。5.5社区及农村应急处置社区组织志愿者在小区出入口、电梯间、公告栏张贴预警信息，提醒居民减少外出，关好门窗，使用空气净化器改善室内空气质量；对小区内的健身器材、电梯等设施进行检查，确保安全。农村地区组织网格员对村道进行巡查，清除路面杂物，设置警示标志；劝阻村民驾驶三轮车载人，提醒农机具作业时降低速度，保持安全距离；对独居老人、残疾人进行上门走访，提供生活用品配送、就医协助等服务。六、应急保障6.1通信保障通信运营商确保所有基站正常运行，在大雾预警期间安排专人值守通信机房；配备2台以上应急通信车，一旦发生基站故障，30分钟内抵达现场恢复通信。指挥部成员单位必须保证24小时通信畅通，安排专人值守值班电话，严禁漏接、误接应急指令。6.2物资保障各成员单位按职责储备应急物资：交警部门储备反光锥、警示灯、道路封闭标志牌、拖车等；交通运输部门储备应急救援车辆、救生衣、通讯设备等；卫健委储备急救药品、担架、呼吸机等；供电公司储备防污闪涂料、硅橡胶伞裙、抢修工具等。应急管理局建立应急物资共享机制，统筹调配跨部门物资，确保应急物资按需供应。6.3队伍保障各成员单位组建专业应急队伍，至少每半年开展一次大雾天气应急演练；应急管理局牵头组织跨部门联合演练，每年不少于1次。建立志愿者应急队伍，开展大雾天气应急知识培训，在应急响应时协助开展交通疏导、人员转移、物资配送等工作。6.4技术保障气象局完善大雾监测网络，在重点区域增设自动气象站，提升监测精度；利用人工智能模型预测大雾发展趋势，提前24小时发布预警信息。交警部门启用智能交通管控系统，通过道路监控实时掌握路况，自动发布限速、限行指令；交通运输部门启用GPS监控平台，对客运车辆实施全程监控。七、后期处置7.1应急响应终止当气象局发布大雾消散信息，能见度恢复至1000米以上且持续稳定时，由指挥部办公室报请总指挥批准后，终止相应级别的应急响应。7.2善后处置对在大雾天气中受伤的人员，卫健委协调医院做好后续治疗和康复保障；对因大雾引发的财产损失，应急管理局协调保险公司开通快速理赔通道，减少群众损失。各成员单位组织人员修复受损的基础设施：交警部门清理事故现场，恢复道路通行；供电公司修复受损的电网设备；住建局修复损坏的市政设施。7.3总结评估应急响应终止后，指挥部办公室组织各成员单位开展总结评估，重点分析预警信息准确性、响应及时性、措施有效性，梳理存在的问题和不足，提出改进意见，形成《大雾天气应急处置评估报告》，上报本地人民政府和上级应急管理部门。7.4信息发布由指挥部办公室统一发布应急处置工作情况，通过官方媒体向社会公布伤亡人数、财产损失、处置措施等信息，及时回应公众关切，避免谣言传播。八、监督与管理8.1宣传教育应急管理局、气象局、教育局等部门联合开展大雾天气安全知识宣传，通过电视、广播、网络、社区讲座等方式，向公众普及大雾天气出行注意事项、健康防护措施、应急避险方法等知识。学校将大雾天气安全知识纳入安全教育课程，每学期开展不少于2次的专题教育；企事业单位将大雾天气安全知识纳入员工培训内容，每年不少于1次。8.2监督检查应急管理局每季度组织一次大雾天气应急预案落实情况检查，重点检查各成员单位的物资储备、队伍建设、预警响应机制等；对落实不力的单位