2026国家公务员考试申论模拟题试题及参考答案(四)

2026国家公务员考试申论模拟题试题及参考答案(四)给定资料资料12025年3月，国务院办公厅印发《关于加快推动“数据要素×”行动的意见》，提出到2026年底，在工业制造、现代农业、金融服务、城市治理等12个重点领域打造1000个左右数据要素示范场景，数据交易规模年均增长30%以上。文件同时强调，要“防止公共数据被无序逐利性开发”，建立“数据开发白名单”制度，对高敏感数据实行“可用不可见”的授权运营。A市率先响应，将原本分散在49个部门的283类公共数据统一编目，形成“数据字典”，并上线“数汇云”平台。企业经合规审查后可调用脱敏数据，但不得直接下载原始数据。某新能源汽车厂商利用平台提供的“充电桩利用率”数据，将新建桩位的误差半径从800米缩短至150米，单桩投资回收周期由7.5年降至4.2年。然而，部分基层单位对“数据财政”仍存顾虑。B县一位副局长坦言：“我们把数据交出去，万一出了问题，责任算谁的？”C市审计局在2025年对6家数据运营机构进行专项审计，发现“过度授权”问题占比达37%，其中某医疗图像AI公司获得的原始影像数据超出协议范围达3.6TB，存在可逆向识别患者身份的风险。资料22025年7月，D市发布《低空经济高质量发展三年行动计划》，提出打造“无人机+”城市，目标到2027年低空产业规模突破1200亿元。为此，D市划设了首批32条无人机物流航线、11个应急消防空域和5条载人eVTOL（电动垂直起降飞行器）通勤航线，并上线“云鸽”空管系统，实现300米以下空域动态审批，平均审批时长由6小时压缩至8分钟。“云鸽”系统接入城市CIM（城市信息模型）平台，可实时感知建筑物、高压线、人口密度等194类风险因子，并自动计算航线安全指数。系统运行百日内，累计完成飞行18.3万架次，未发生等级以上安全事故。但市民投诉也同步增加。E区某小区业主集中反映：凌晨三点仍有无人机配送噪音，峰值达62分贝；F县果农则担忧，植保无人机频繁起降导致蜜蜂回巢率下降18%，草莓坐果率减少12%。此外，G市人大代表调研发现，现有空域划设仍沿用“项目制”审批，企业需为每条航线单独申请，造成“航线碎片化”，部分航线间隔不足200米，存在潜在冲突。资料32025年9月，H市“青苗”托育综合服务中心正式启用。该中心由国企改造旧厂房而成，建筑面积1.2万平方米，设置托位560个，收费标准为每孩每月1980元，仅为当地市场化托育机构平均价格的55%。中心采取“政府建设、国企运营、行业监管、公益属性”模式，财政按托位给予每年6000元运营补贴，并设“家长观察窗”，实现照护全程可视化。运行4个月，中心报名率即达98%，但问题也随之暴露。由于场地为工业遗存，楼层挑高6米，冬季取暖能耗比普通楼宇高42%，财政追加补贴后仍亏损128万元。同时，托育师流动性高达38%，一位离职教师透露：“公益机构工资比民营低近两成，职业晋升通道模糊，很难留住人。”I市则探索“社区嵌入式”微托育，利用小区架空层、物业用房改造“宝宝屋”，单点设置不超过30个托位，由街道提供场地、社会资本运营、卫健部门备案。目前I市已建成187个“宝宝屋”，平均入住率75%，家长步行送托时间不超过5分钟。但“宝宝屋”消防参照标准缺失，某小区因未设置独立疏散楼梯被责令停业整顿，引发家长聚集维权。资料42025年10月，J省推出“银龄再就业”平台，首批上线岗位8.2万个，涵盖技术顾问、社区调解、老年产品体验官等类别。平台与人社、税务、医保系统打通，实现“退休即入库、求职即匹配”。两个月内，注册退休劳动者达31.4万人，成功匹配4.9万人次，人均月增收2180元。但平台运行也发现“三高一低”现象：高学历（大专以上）占比61%，高技能（中级职称以上）占比46%，高年龄（65岁以上）占比23%，而低意愿（活跃率不足30%）人群集中在女性、县域及工勤岗位退休人员。K县一位56岁的原纺织女工表示：“我们只会看机器，平台推送的要么是直播带货，要么是扫码员，做不了。”此外，部分企业打“银龄”擦边球，以“顾问”名义安排退休工人顶岗一线，超时劳动、不缴社保。L市劳动监察支队查处某保安公司，发现其以“银龄顾问”名义聘用62岁退休人员，每日值班12小时，工资低于当地最低标准15%，且未签订任何协议。资料52025年11月，M大学研究团队发布《县域数字生态指数报告》，指出我国县域数字生态呈现“三快三慢”：基础设施投入快、场景应用落地快、群众触网速度快，而制度适配慢、人才沉淀慢、收益分配慢。报告以N县为例，2024—2025年，N县累计投入2.1亿元建设5G基站、数据中心、智慧园区，实现“双千兆”全覆盖，但本地本科返乡就业人数仅增长2.3%，电商企业存活率不足18%。N县县委书记在访谈中反思：“我们把钱花在了‘看得见’的硬件上，却忽视了‘看不见’的制度。数据接口标准不统一，导致企业二次开发成本翻倍；收益分配机制不明确，农民对直播卖货的积极性从‘尝鲜’到‘观望’。”报告建议，县域政府应从“项目思维”转向“生态思维”，建立“数字合作社”制度，由村集体、农户、平台企业三方按4∶3∶3比例分配数字经营收益，同时设立“数字助理”岗位，每村配备1名持证本土人才，负责数据收集、网店运营、物流售后，财政按每名助理1万元/年给予补贴，连续支持3年。【作答要求】一、根据“给定资料1”，请概括A市在公共数据授权运营中的主要做法，并指出其面临的核心风险。（10分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、根据“给定资料2”，请梳理D市推动低空经济高质量发展过程中需要平衡的三对矛盾，并阐述每一对矛盾的协调路径。（15分）要求：概括精准，路径可行，条理清楚，不超过300字。三、H市“青苗”中心与I市“宝宝屋”分别代表了当前托育服务改革的两种模式，请结合“给定资料3”，比较两种模式在“可及性、可负担性、可持续性”三个维度的优劣，并谈谈你的取舍思路。（20分）要求：比较透彻，取舍有理，措施具体，不超过400字。四、J省“银龄再就业”平台出现“三高一低”结构性错配，请结合“给定资料4”，以该省人社厅工作人员身份，拟写一份改进建议提纲，供厅领导决策参考。（25分）要求：不必写成文章，分条列项，对策针对性强，具有操作性，不超过500字。五、“给定资料5”提出县域数字生态要从‘项目思维’转向‘生态思维’，请结合全部给定资料，围绕“用生态思维重构县域数字竞争力”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；总字数1000—1200字。【参考答案及解析】一、主要做法：1.统一编目，建立“数据字典”；2.上线“数汇云”平台，实行“可用不可见”脱敏调用；3.引入“白名单”制度，合规审查后置应用跟踪。核心风险：1.过度授权导致敏感数据泄露；2.责任边界不清引发基层“不敢共享”；3.缺乏动态审计，逆向识别风险高。解析：答案从“技术—制度—监管”三个层面提炼，风险点对应资料1中“37%过度授权”“逆向识别”等表述，用“不敢共享”概括基层顾虑，语言简洁。二、三对矛盾及协调路径：1.空域利用高效化vs公众安宁诉求：建立“时段—分贝”双控，航线夜间禁飞或降噪音值，引入社区协商机制，赋予小区“静音否决权”。2.产业规模扩张vs农业生态外部性：划定“蜜蜂缓冲区”，对授粉依赖型作物周边200米内限高限时，建立生态补偿基金，由无人机企业按架次缴纳。3.航线审批提速vs空域碎片化：将“项目制”改为“片区制”，一次性划设“低空通道”，企业共享航线，系统动态间隔算法保持200米以上安全余量。解析：矛盾提炼使用“vs”突出对立，路径给出“技术+制度+补偿”组合，对应资料2中“噪音62分贝”“蜜蜂回巢率下降”“航线间隔不足200米”等问题，体现平衡思维。三、比较与取舍：可及性：H中心单点规模大、辐射半径5公里，需公交接驳；I屋嵌入小区，步行5分钟即达，可及性更高。可负担性：H中心收费1980元/月，财政补贴后仍亏损，财政压力大；I屋单点投入30万元，3年可收回，收费可降至1500元，可负担性更优。可持续性：H中心能耗高、教师流失38%，需持续补贴；I屋缺消防标准，存在关停风险，但可通过出台《微托育消防指引》化解。取舍思路：采用“I屋为主、H中心为补”的梯度布局，0—18个月婴儿优先入住H中心，19—36个月幼儿就近入I屋；财政将6000元/年补贴从“补供方”改为“补需方”，家长持券任选，倒逼两类机构提升质量。解析：用“三维”量化比较，取舍给出“梯度+券”组合，既缓解H中心亏损，又解决I屋标准缺失，体现系统思维。四、改进建议提纲（J省人社厅工作人员版）1.岗位分层：将岗位库划分为“高技能顾问型”“技能过渡型”“公益服务型”三类，对后两类实行财政奖励，每成功匹配1人补贴企业2000元。2.技能转换：联合教育厅设立“银龄技校”，对纺织、工勤类退休人员开设“社区团购仓管”“家用设备运维”等7天短训班，培训合格即推岗。3.算法纠偏：在平台匹配模型中增加“性别—县域—原行业”降权因子，降低高学历、高职称权重，提升女性、县域、工勤人员岗位曝光率30%以上。4.劳动保护：发布《银龄用工协议》示范文本，明确超时值班即按劳动合同法处罚；建立“银龄社保意外险”统一参保，财政承担50%保费。5.活跃激励：对连续3个月活跃率低于20%的低意愿人群，推送“时间银行”养老志愿服务，服务1小时积1分，积分可兑换居家养老服务，实现“今天服务他人、明天免费被服务”。解析：以“结构性错配”为主线，从岗位、技能、算法、保护、激励五端发力，补贴、培训、协议、保险、积分等措施均可落地，数字具体，符合厅局决策风格。五、参考范文（1150字）从“项目”到“生态”：县域数字竞争力的蝶变之路当5G基站像路灯一样铺满N县田野，直播大屏在村委会昼夜闪烁，我们却发现：硬件投入翻倍，电商企业存活率不足两成；数据高速公路修通，本土大学生仍“东南飞”。硬件的“项目思维”已触天花板，县域数字化的下半场，必须用“生态思维”重构竞争力——让数据、人才、收益、制度在县域内自循环、自进化、自修复，形成“热带雨林”而非“孤岛盆景”。生态思维首先是一种“共生”视角。项目思维关注“我建了什么”，生态思维追问“谁与我共长”。A市把283类公共数据统一编目，却遭遇基层“不敢共享”，根源在于政府与企业是“交付—接收”的单向关系，缺少共生纽带。倘若引入“数据合作社”模式，村集体、农户、平台按4∶3∶3共享收益，数据就不再是“交出去”，而是“养起来”，基层政府从“守土有责”变为“分红有份”，共享才有持续动力。正如资料5所言，制度适配慢于硬件投入，而制度的核心正是把“你”“我”重新连接成“我们”。生态思维也是一种“韧性”设计。项目思维追求一次性完美，生态思维允许试错并预留修复通道。I市“宝宝屋”因消防缺失被关停，表面看是标准空白，深层原因是项目验收时“一锤定音”，缺少动态迭代。如果借鉴D市“云鸽”系统的风险因子库，把楼宇耐火等级、疏散宽度、婴幼儿密度等参数实时接入，形成“消防指数”，就能在隐患超标前自动预警，实现“边运营、边完善”。韧性设计不是降低标准，而是把“事后整顿”转为“事中微调”，让微小裂痕在生态内自愈，避免“一管就死、一放就乱”。生态思维更是一种“梯度”平衡。项目思维习惯“一刀切”，生态思维承认差异并设计梯度方案。托育服务中，H中心像“大水库”，I屋像“小溪流”，功能互补却曾陷入“非此即彼”的争论。生态视角下，可及性、可负担性、可持续性并非要在同一主体内同时满足，而可通过“时间—空间”梯度分担：0—18个月高风险段由财政重点补贴的“大水库”承担，19—36个月低依赖段由社区“小溪流”消化，财政补贴从“补供方”转向“补需方”，家长持券流动，既减轻财政赤字，又激活多元主体。梯度平衡让“大”与“小”不再是竞争对手，而是同一生态位的不同层，共同捕获需求“光谱”。生态思维的落地，需要三个关键机制。其一，接口标准化。N县企业二次开发成本翻倍，在于数据接口“方言”林立。省级层面应发布“县域数据字典”开放标准，像USB接口一样“即插即用”，降低边际成本。其二，人才在地化。与其花重金引进“候鸟型”专家，不如培养“栖鸟型”数字助理。每村设1名持证本土人才，财政连续3年每年补贴1万元，要求其在村服务不少于5年，把“飞走的大学生”变成“回得去的数字村官”。其三，收益透明化。借鉴“云鸽”空管系统的实时指数，开发“县域数字生态仪表盘”，把数据交易额、农产品溢价率、返乡就业人数等12项核心指标公开可视化，让村民像看天气预报一样看懂数字收益，