2026年铁路沿线安全整治专项计划

2026年铁路沿线安全整治专项计划2026年铁路沿线安全整治专项工作以《铁路安全管理条例》《铁路沿线安全环境治理部际联席会议工作规则》为核心依据，对接国铁集团、交通运输部及沿线各省市属地安全治理要求，聚焦普速铁路、高速铁路、城际铁路全线路覆盖，重点兼顾新开通路段、山区路段、城乡结合部路段、人员密集穿越区段四类高风险区域，全年核心目标为实现时速120公里及以上运营路段各类存量隐患100%清零，新增隐患响应处置时长不超过24小时，时速80-120公里普速路段存量隐患压降95%以上，时速80公里以下货运支线、厂矿接驳铁路隐患存量压降85%以上，全年路地联合接报沿线安全警情同比下降40%，无因沿线隐患导致的责任性行车事故、人员伤亡事故，沿线群众铁路安全知晓率较2025年提升20个百分点以上。本次整治覆盖全国范围内已投入运营的16.5万公里铁路线路（含2.5万公里货运专线、1.2万公里城际铁路），重点覆盖2024-2025年排查出的127个重点隐患区段、39个地质灾害高风险路段、72处城乡结合部人员密集穿越点、214处上跨下穿施工点位，同时将2025年新开通的2100公里高铁线路、1800公里普速线路全部纳入年度整治台账，实现全口径无遗漏。核心整治内容首先聚焦物理侵入类隐患深度整治，主要包含沿线彩钢瓦、防尘网、塑料大棚等轻飘物隐患，沿线危树、危岩、上跨构筑物附属构件脱落隐患，沿线非法搭建的构筑物、堆放的建筑材料、农作物秸秆等侵限隐患。针对轻飘物隐患，要逐户对接沿线500米范围内的农户、企业、种植户，签订《轻飘物管理责任承诺书》，对所有存在脱落风险的彩钢瓦屋面进行加固或更换，对农业大棚全部加装防风固定装置，对施工场地的防尘网要求全部采用重量不低于120克/平方米的高密度材质，且非作业时段全部收拢固定。针对危树隐患，建立沿线两侧30米范围内乔木台账，对树冠高度超过轨面3米、距离线路中心线不足5米的乔木全部采取修剪或移栽措施，对山区路段的危岩落石隐患，逐处安装主动防护网、被动防护网，设置落石监测预警装置，对所有上跨铁路的桥梁、管线、广告牌等构筑物，每季度开展一次结构检测，存在脱落风险的附属构件24小时内处置完毕。针对侵限构筑物隐患，联合属地城管、自然资源部门依法拆除铁路安全保护区内的所有非法搭建物，对确需临时堆放的物资需经铁路部门和属地应急管理部门联合审批，明确堆放时限和安全防护措施，到期后立即清理。其次是人为活动类隐患整治，包含沿线非法穿越、非法施工、非法采砂取土、放养牲畜等行为。对沿线所有非法穿越点位全部加装物理隔离设施，对人员密集的穿越点协调属地政府规划建设人行天桥或地下通道，对沿线5公里范围内的施工企业全部签订《铁路沿线施工安全协议》，安排专人每周不少于2次巡检施工点位，严禁擅自扩大施工范围、动用大型机械侵入铁路安全保护区，对临近铁路的基坑施工、爆破作业等高危施工行为，铁路部门安排专人24小时旁站监管，施工方案需经铁路部门安全评估通过后方可实施。对沿线采砂取土点位全部纳入属地自然资源部门监管台账，铁路部门每半月联合开展一次巡检，严禁在铁路桥梁上下游1000米范围内采砂取土，对已形成的采砂坑及时回填加固，避免影响铁路路基稳定。对铁路安全保护区内的放养牲畜行为，联合属地村委会对养殖户开展安全宣传，对放养量超过10头的养殖户免费发放牲畜定位项圈，接入沿线安防监控系统预警，一旦牲畜进入安全保护区立即推送预警信息，由护路队员和养殖户共同处置。第三是自然灾害风险防控，重点针对山区路段的滑坡、泥石流、水害，北方路段的冻害、暴雪，南方路段的台风、暴雨洪涝灾害，建立“一点一策”防控台账。对所有地质灾害高风险点位安装雨量计、位移监测传感器、水位监测装置，接入国铁集团安全监测平台，实现24小时自动预警，预警阈值根据不同路段的地质条件逐点设置，预警信息同时推送至铁路调度部门和属地应急管理部门。针对极端天气，建立路地气象联动机制，提前72小时推送极端天气预警信息，提前48小时落实人员值守、物资储备、应急演练等防控措施，全年每个高风险路段至少开展2次极端天气应急处置演练，储备的应急物资至少满足3天的应急处置需求。对容易发生水害的路段，每年汛期前全面疏通排水系统，对破损的排水沟、护坡全部修复，对路基下方的河流堤坝定期排查加固，避免洪水冲毁路基。对北方冻害路段，冬季前对路基进行全面检测，对存在冻胀风险的路段采取注浆加固措施，加装路基温度监测装置，及时安排除冰作业，避免冻害影响行车安全。第四是安防设施提档升级，对2018年之前投入使用的安防设施全部进行排查更新，对破损的隔离网、防护栏100%更换，对所有时速120公里以上路段的监控摄像头全部更换为4K高清智能摄像头，具备入侵识别、自动报警功能，沿线每2公里设置1处应急报警装置，每5公里设置1处应急物资存放点，配备防洪沙袋、撬棍、切割机、照明设备、应急医药包等应急物资。对所有铁路道口进行升级改造，无人值守道口全部更换为自动报警道口或有人值守道口，对重载车辆通行量大的道口加装称重装置，严禁超限超载车辆通过道口。对城际铁路车站周边500米范围内的区域安装全景监控摄像头，实现无死角覆盖，对沿线2公里范围内的新建建筑全部开展安全评估，严禁超出安全控制高度，避免高空坠物影响线路安全。隐患大类隐患子类整治具体要求完成时限责任主体验收标准复核频次轻飘物类沿线500米范围内彩钢瓦屋面、围挡所有彩钢瓦屋面采用膨胀螺栓+钢丝绳双重加固，老化、破损的彩钢瓦全部更换为阻燃材质，施工围挡高度不低于2.5米，底部加装固定配重2026年5月31日属地住建部门、产权单位、铁路工务段现场拉拽无松动、无破损，产权单位签订安全承诺书每季度1次，大风天气前100%排查轻飘物类沿线300米范围内农业大棚、农用地膜所有拱棚加装防风压膜绳，间距不超过1米，破损地膜及时清理回收，禁止在铁路沿线50米范围内晾晒地膜、塑料薄膜2026年5月31日属地农业农村部门、种植户、铁路安监部门防风措施到位，无裸露无固定的塑料薄膜，种植户签订责任承诺书每两月1次，农忙时段每月1次轻飘物类沿线施工场地防尘网、建筑垃圾防尘网采用≥120g/㎡高密度材质，非作业时段全部收拢固定，建筑垃圾日产日清，禁止在安全保护区范围内堆放任何垃圾施工全周期属地城管部门、施工单位、铁路护路队无裸露堆放的轻飘垃圾，防尘网固定规范每周1次侵限构筑物类铁路安全保护区内非法搭建的房屋、棚舍、堆场全部依法拆除，清理场地，恢复原状，确需临时搭建的需经铁路部门和属地住建部门联合审批，签订安全协议2026年8月31日属地城管部门、自然资源部门、铁路工务段安全保护区内无非法构筑物，临时搭建点位符合安全要求每月1次侵限构筑物类沿线危树、倒伏乔木距离线路中心线不足5米、高度超过轨面3米的乔木全部修剪或移栽，山区路段边坡乔木定期修剪，避免倒伏侵限2026年7月31日属地林业部门、铁路工务段无符合移除标准的危树，留存修剪、移栽记录每季度1次，雨季、大风天气前专项排查侵限构筑物类上跨铁路桥梁、管线、广告牌附属构件每季度开展1次结构检测，存在松动、脱落风险的构件24小时内拆除或加固，广告牌禁止设置在铁路线路两侧50米范围内长期执行属地交通部门、产权单位、铁路安监部门结构检测报告合格，无松动脱落风险的构件每季度1次地质灾害类危岩落石、滑坡、泥石流风险点位高风险点位全部安装主动防护网+被动防护网，加装位移监测、雨量监测传感器，接入铁路安全监测平台2026年8月31日属地自然资源部门、铁路工务段、地质勘探单位防护设施安装到位，监测数据实时上传，预警响应机制完善每月1次，雨季每周1次地质灾害类路基水害、冻害风险点位路基两侧排水系统全面疏通，破损的排水沟、护坡全部修复，北方冻害路段加装路基温度监测装置，及时采取除冰、加固措施2026年6月30日（水害）、2026年10月31日（冻害）铁路工务段、属地水利部门排水系统通畅，护坡无破损，监测设施运行正常每季度1次，雨季、冬季每月1次人为活动类非法穿越线路点位全部加装1.8米以上高度的隔离网，人员密集穿越点协调属地政府建设人行天桥或地下通道，设置警示标识2026年9月30日属地公安部门、铁路护路队、工务段无裸露可穿越的线路缺口，警示标识清晰，人行通道通行顺畅每周1次人为活动类沿线施工、采砂取土点位所有施工单位签订铁路施工安全协议，安排专人旁站监管，禁止大型机械侵入安全保护区，采砂取土点位全部退出安全保护区范围施工全周期属地自然资源部门、住建部门、铁路安监部门无非法施工、采砂行为，安全协议签订到位，旁站监管记录完整每周1次安防设施类隔离网、防护栏、警示标识破损、缺失的隔离网全部更换为高强度浸塑隔离网，防护栏高度不低于1.2米，警示标识每500米设置1处，清晰醒目2026年10月31日铁路工务段隔离网无破损、无缺口，防护栏稳固，警示标识齐全每月1次安防设施类监控摄像头、应急报警装置时速120公里以上路段全部更换为4K智能摄像头，具备入侵识别、自动报警功能，每2公里设置1处应急报警装置，接入铁路指挥中心2026年10月31日铁路电务段、安监部门监控无死角，报警装置响应时长不超过10秒，预警信息推送及时每半月1次本次整治分三个阶段有序推进，第一阶段为2026年1月1日至3月31日的全量排查建档阶段，组建路地联合排查专班，由铁路部门工务、安监人员，属地公安、自然资源、住建、农业农村、应急管理部门人员各1名组成，每个地市至少配备1支排查专班，全国共组建287支排查队伍，配备无人机312架、北斗定位终端1200台、智能巡检设备900套，实现排查工作全数字化记录。开展拉网式排查，对所有铁路沿线两侧1000米范围内的区域全部排查到位，徒步排查每日推进不超过5公里，无人机巡检每日覆盖不超过30公里，所有排查信息实时上传铁路沿线安全治理系统，形成“一点一档”隐患台账，3月20日前完成所有存量隐患的排查，3月31日前完成台账的审核公示，确保无遗漏无错登。同步开展前期宣传动员，联合属地社区、村委会、学校，开展安全宣讲活动不少于10000场次，覆盖沿线群众不少于2000万人次，发放宣传手册、警示标识不少于3000万份，针对留守儿童、独居老人等重点群体安排志愿者上门宣讲，提高沿线群众的安全意识。第二阶段为2026年4月1日至10月31日的集中整治攻坚阶段，实施分级分类处置，对A类重大隐患（直接影响行车安全的侵限隐患、危岩落石隐患、上跨构筑物脱落隐患）实行“一处一专班”，4月30日前全部处置完毕；对B类较大隐患（轻飘物隐患、危树隐患、非法施工隐患）实行“一周一调度”，8月31日前全部处置完毕；对C类一般隐患（安防设施破损、宣传标识缺失等）实行“一月一通报”，10月31日前全部处置完毕。建立周调度机制，每周五召开全国铁路沿线安全整治调度会，通报各地区整治进展，对进度滞后的地区进行督办，每周开展不少于10次的随机暗访，对发现的虚假整治、敷衍整治行为直接通报属地政府和铁路部门上级单位。同步开展四个专项整治行动，4-5月开展轻飘物专项整治，6-7月开展危岩危树专项整治，8-9月开展非法穿越、非法施工专项整治，10月开展安防设施专项排查整改，每个专项行动结束后组织跨区域交叉检查，确保整治成效。第三阶段为2026年11月1日至12月31日的验收巩固提升阶段，组织分级验收，A类隐患由国铁集团联合交通运输部组织验收，B类隐患由各铁路局集团联合省级交通运输部门组织验收，C类隐患由各工务段联合市级交通部门组织验收，验收通过率需达到100%，对验收不通过的隐患限期15天内整改完毕，重新验收。建立长效管理台账，对所有已整治的隐患全部纳入常态化监管台账，每季度开展一次复核，对新增隐患实行“接报即处置”，24小时内完成核查，72小时内完成处置。开展年度总结评估，对全年整治工作进行复盘，梳理存在的问题，完善2027年整治计划，对整治成效突出的单位和个人进行通报表扬，对履职不到位的单位和个人进行问责。保障机制层面，首先建立省市县乡四级路地联席会议机制，每季度召开一次联席会议，协调解决整治过程中的难点问题，完善“双段长”责任制，铁路部门和属地政府各配备1名段长，负责管辖路段的日常巡查、隐患处置、协调对接，双段长每周至少开展一次联合巡查，巡查记录同步上传至路地共享平台。经费保障方面，全年安排整治专项资金87亿元，其中中央财政补贴32亿元，国铁集团承担35亿元，属地政府配套20亿元，专项资金实行专款专用，每月公开经费使用情况，接受审计部门监督，对整治工作成效突出的地区给予额外经费奖励，对进度滞后的地区扣减下一年度补贴额度。技术支撑层面，建立铁路沿线安全治理数字平台，整合无人机巡检、智能监控、传感器监测、群众举报等多源数据，实现隐患自动识别、自动派单、自动跟踪、自动销号的全流程闭环管理，引入北斗高精度定位、AI图像识别、物联网监测等技术，提高隐患排查的准确性和处置效率，全年开展不少于20次的技术培训，提高一线排查整治人员的技术能力。群众参与层面，开通全国统一的铁路沿线安全隐患举报热线，建立举报奖励制度，对查实的隐患举报给予500-2000元不等的现金奖励，鼓励沿线群众参与安全治理，招募沿线群众作为安全志愿者，每个行政村至少配备2名志愿者，负责日常巡查和宣传，给予一定的交通和通讯补贴。考核问责层面，将铁路沿线安全整治工作纳入属地政府安全生产考核体系，权重不低于5%，纳入铁路部门年度绩效考核体系，权重不低于10%，对未完成整治任务、发生责任安全事故的单位和个人，依法依规追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。针对特殊路段的差异化整治要求，新开通线路在开通前3个月完成沿线安全隐患的排查整治，验收通过后方可投入运营，对运营不满1年的线路每月开展一次全面排查，及