防贫工作站工作制度

PAGE防贫工作站工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于防止返贫致贫的决策部署，建立健全防贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特制定本工作制度，确保防贫工作站高效、规范运行，切实保障困难群众基本生活，防止出现规模性返贫。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]下属各防贫工作站及其工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学合理的监测方法，精准识别易返贫致贫人口，确保帮扶措施有的放矢。2.动态管理原则：对防贫对象实行动态监测，及时掌握其家庭状况变化，调整帮扶措施。3.协同合作原则：加强与各部门、各单位协同配合，形成工作合力，共同推进防贫工作。4.公开公正原则：工作过程和结果要公开透明，接受群众监督，确保公平公正。二、工作职责（一）工作站职责1.负责组织开展防贫监测工作，制定监测方案，明确监测对象、监测内容、监测方式和监测周期。2.建立健全防贫对象信息数据库，及时录入、更新防贫对象基本信息、帮扶措施、帮扶成效等数据，实现信息化管理。3.组织实施防贫帮扶措施，根据防贫对象实际情况，制定个性化帮扶计划，协调相关部门和单位落实帮扶责任。4.定期对防贫工作进行总结分析，向上级主管部门汇报工作进展情况，提出改进工作的意见和建议。5.加强与其他地区防贫工作站的交流与合作，学习借鉴先进经验和做法，不断完善防贫工作机制。（二）工作人员职责1.站长职责全面负责防贫工作站的日常工作，组织制定工作计划和工作制度，并督促落实。协调各部门、各单位之间的工作关系，确保防贫工作顺利开展。定期向上级主管部门汇报工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。负责工作站工作人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习交流活动。2.监测员职责按照监测方案要求，负责对辖区内农户进行常态化监测，及时发现易返贫致贫风险点。收集、整理、分析监测数据，建立监测台账，为精准识别防贫对象提供依据。协助站长制定防贫对象帮扶计划，并跟踪帮扶措施落实情况。负责与防贫对象沟通联系，宣传防贫政策，解答群众疑问。3.帮扶责任人职责按照帮扶计划，负责对所帮扶的防贫对象开展精准帮扶工作，落实各项帮扶措施。定期走访帮扶对象，了解其家庭状况、生产生活情况和帮扶需求，及时调整帮扶措施。协助帮扶对象解决实际困难，帮助其发展产业、就业创业，提高家庭收入水平。负责向帮扶对象宣传脱贫攻坚政策和防贫知识，增强其自我发展能力和防贫意识。三、防贫监测（一）监测对象1.脱贫不稳定户：指人均纯收入低于当地监测范围，且存在返贫风险的脱贫户。2.边缘易致贫户：指人均纯收入低于当地监测范围，且有致贫风险的一般农户。3.突发严重困难户：指因病因灾因意外事故等突发情况导致基本生活出现严重困难，存在返贫致贫风险的农户。（二）监测内容1.收入状况：包括家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等。2.“两不愁三保障”及饮水安全状况：重点关注义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全是否有保障。3.家庭支出情况：包括生产性支出、生活性支出、医疗支出、教育支出等。4.产业发展情况：了解家庭产业发展现状、面临的困难和问题。5.就业情况：掌握家庭成员就业状况、就业稳定性等。（三）监测方式1.农户自主申报：农户发现自己存在返贫致贫风险或生活出现严重困难时，可通过电话、微信、上门等方式向防贫工作站申报。2.基层干部排查：村“两委”干部、驻村工作队队员等基层干部定期对辖区内农户进行排查走访了解情况，发现符合监测对象条件的及时上报。3.部门数据比对：与民政、医保、教育、住建、水利等相关部门建立数据共享机制，定期比对数据，及时发现存在返贫致贫风险的农户。（四）监测周期对监测对象实行常态化监测，每月进行一次数据更新和分析研判，每季度开展一次集中排查，每年进行一次全面评估。对出现突发情况的农户，及时启动应急监测程序，随时掌握情况变化。四、帮扶措施（一）产业帮扶1.对有劳动能力和产业发展意愿的防贫对象，通过提供产业发展资金、技术培训、市场信息等支持，帮助其发展特色产业，增加家庭收入。2.鼓励和引导防贫对象加入农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，通过订单生产、股份合作等方式，实现抱团发展，降低市场风险。3.支持防贫对象发展电商产业，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值。（二）就业帮扶1.收集适合防贫对象的就业岗位信息，定期组织开展招聘会、就业培训等活动，帮助其实现就业创业。2.对有就业意愿但缺乏技能的防贫对象，根据市场需求和个人实际情况，开展针对性的技能培训，提高其就业能力。3.开发公益性岗位，优先安置无法外出就业且有就业意愿的防贫对象，帮助其增加收入。（三）健康帮扶1.落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，确保防贫对象应保尽保，减轻医疗负担。2.对患有重大疾病的防贫对象，实施临时救助、慈善救助等措施，帮助其解决医疗费用难题。3.加强对防贫对象的健康管理，定期组织免费体检，提供健康指导和咨询服务，提高其健康水平。（四）教育帮扶1.落实教育资助政策，对家庭经济困难的学生给予学费减免、生活补助等资助，确保其顺利完成学业。2.对因贫辍学的学生，建立一对一帮扶机制组织劝返复学，保障其受教育权利。3.加强职业教育和技能培训，为有需求的防贫对象子女提供职业技能培训机会，提高其就业竞争力。（五）住房安全保障1.对居住在危房中的防贫对象，按照危房改造政策要求，及时进行危房改造，确保其住房安全。2.加强对农村住房安全的动态监测，发现问题及时整改，防止因住房问题导致返贫致贫。（六）饮水安全保障1.对饮水困难的防贫对象，通过新建水源工程、铺设管网等措施，解决其饮水问题。2.加强对农村饮水工程的运行管理，定期开展水质检测，确保群众饮水安全。五、工作流程（一）监测预警1.监测员按照监测周期和方式，对收集到的数据进行分析研判，发现存在返贫致贫风险的农户，及时填写《防贫监测预警表》，报站长审核。2.站长对监测预警情况进行审核后，确定拟纳入监测对象名单，并组织开展实地核查。（二）精准识别1.成立由站长、监测员、帮扶责任人等组成的核查小组，对拟纳入监测对象进行实地核查，核实其家庭状况、收入情况、返贫致贫风险等信息。2.核查小组根据实地核查情况，填写《防贫对象精准识别表》，提出是否纳入监测对象的意见。3.将拟纳入监测对象名单在行政村范围内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报上级主管部门审定。（三）帮扶施策1.上级主管部门审定通过后，为每个监测对象确定帮扶责任人，帮扶责任人根据帮扶对象实际情况，制定个性化帮扶计划，明确帮扶措施、帮扶目标和帮扶期限。2.帮扶责任人按照帮扶计划组织实施帮扶措施，定期走访帮扶对象，了解帮扶进展情况，及时调整帮扶措施。3.防贫工作站定期对帮扶措施落实情况进行跟踪检查，确保帮扶工作取得实效。（四）动态管理1.帮扶责任人定期对帮扶对象进行回访，及时掌握其家庭状况变化情况。如帮扶对象家庭状况好转，不再符合监测对象条件的，及时填写《防贫对象风险消除申请表》，报防贫工作站审核。2.防贫工作站对帮扶责任人上报的风险消除申请进行审核，并组织实地核查。经核查符合风险消除条件的，将其名单在行政村范围内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报上级主管部门审定。3.对因各种原因导致家庭状况恶化，再次出现返贫致贫风险的监测对象，及时调整帮扶措施，并按照程序重新纳入监测范围。六、资金管理（一）资金来源防贫资金主要来源于财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、行业部门帮扶资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：防贫资金必须专项用于防贫监测、帮扶等工作，不得挪作他用。2.精准使用原则：根据防贫对象实际需求，精准安排资金，确保资金使用效益最大化。3.公开透明原则：资金使用情况要及时公开公示，接受群众监督。（三）资金使用范围1.产业帮扶资金：用于支持防贫对象发展特色产业，包括产业发展资金、技术培训费用、市场开拓费用等。2.就业帮扶资金：用于开展就业培训、招聘会、公益性岗位补贴等。3.健康帮扶资金：用于落实医疗保障政策、临时救助、慈善救助等。4.教育帮扶资金：用于教育资助、劝返复学、职业技能培训等。5.住房安全保障资金：用于危房改造、住房安全监测等。6.饮水安全保障资金：用于新建水源工程、铺设管网、水质检测等。（四）资金审批与拨付1.防贫工作站根据帮扶计划和实际工作需要，提出资金使用申请，报上级主管部门审批。2.上级主管部门对资金使用申请进行审核，审核通过后，按照财政资金管理规定及时拨付资金。3.防贫工作站收到资金后，要严格按照规定用途使用，确保资金安全、规范、高效运行。（五）资金监督与管理1.建立健全防贫资金监督管理制度，加强对资金使用情况的日常监督检查，确保资金使用合规、合理。2.定期对防贫资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。3.对骗取、套取、挪用防贫资金等违法违规行为，依法依规严肃处理，并追究相关人员责任。七、档案管理（一）档案内容1.防贫对象档案：包括精准识别表、帮扶计划、帮扶措施落实情况记录、风险消除申请表等。2.监测工作档案：包括监测方案、监测台账、监测预警表、实地核查记录等。资金管理档案：包括资金使用申请、审批文件、拨付凭证、资金使用情况公示资料等。其他档案：包括工作总结、会议记录、培训资料、宣传资料等。（二）档案整理与归档1.防贫工作站指定专人负责档案管理工作，对各类档案资料进行及时收集、整理、分类、归档。2.档案资料应按照年度、类别进行分类存放，做到整齐有序、便于查找。3.建立档案目录索引，对每份档案资料进行编号登记，注明档案名称、日期、来源等信息。（三）档案保管与查阅利用1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.严格档案查阅利用制度，查阅档案需经站长批准，并填写查阅登记表。查阅人员不得擅自涂改、转借、复印档案资料。3.定期对档案进行清查盘点，确保档案资料完整无缺。对破损、变质的档案要及时进行修复或复制。八、考核评价（一）考核对象防贫工作站工作人员、帮扶责任人。（二）考核内容1.工作任务完成情况：包括防贫监测、帮扶措施落实、资金使用管理、档案整理等工作任务的完成情况。2.工作质量：包括精准识别、精准帮扶、风险消除等工作的准确性和有效性。3.工作作风：包括工作态度、工作纪律、服务群众等方面的表现。（三）考核方式1.日常考核：由防贫工作站站长负责对工作人员和帮扶责任人的日常工作表现进行考核评价，及时记录工作任务完成情况、工作质量和工作作风等方面的表现。2.定期考核：每半年对工作人员和帮扶责任人进行一次定期考核评价，考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.群众评价：通过召开座谈会、问卷调查