镇矛盾纠纷工作制度

PAGE镇矛盾纠纷工作制度一、总则（一）目的为有效预防和化解镇域内各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内矛盾纠纷的排查、调处、化解等工作。（三）基本原则1.预防为主原则：强化矛盾纠纷源头预防，从源头上减少矛盾纠纷的产生。2.依法依规原则：严格依照法律法规和政策规定处理矛盾纠纷，确保处理结果合法合规。3.公平公正原则：对待矛盾纠纷当事人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保处理结果公平公正。4.及时高效原则：对矛盾纠纷做到早发现、早报告、早调处，提高工作效率，防止矛盾激化升级。5.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门、各村（社区）在矛盾纠纷调处工作中的职责。二、组织领导（一）成立镇矛盾纠纷调处工作领导小组组长：镇党委书记副组长：镇政府镇长、镇人大主席、镇党委副书记等相关领导成员：镇各部门负责人、各村（社区）党支部书记、主任领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责全面领导全镇矛盾纠纷调处工作，研究制定矛盾纠纷调处工作的政策措施和工作方案。定期召开矛盾纠纷调处工作会议，分析研究全镇矛盾纠纷形势，协调解决工作中的重大问题。对全镇矛盾纠纷调处工作进行督促检查，对工作不力的部门和个人进行问责。2.领导小组办公室职责负责全镇矛盾纠纷调处工作的组织协调、指导督促和信息收集、汇总、上报等工作。建立健全矛盾纠纷排查调处工作台账，对矛盾纠纷进行分类登记、跟踪管理、销号处理。组织开展矛盾纠纷调处工作培训和宣传，提高工作人员的业务水平和群众的法律意识。3.成员单位职责镇综治办：负责全镇矛盾纠纷调处工作的统筹协调、指导督促，组织开展矛盾纠纷排查调处专项行动。镇司法所：负责指导人民调解工作，参与重大疑难矛盾纠纷的调处，提供法律咨询和法律援助。镇信访办：负责接待群众来信来访，受理、交办、转送信访事项，协调处理重要信访问题。镇派出所：负责维护社会治安秩序，及时查处各类治安案件和违法犯罪行为，配合做好矛盾纠纷调处工作。镇民政办：负责做好困难群众的救助工作，参与涉及民政领域的矛盾纠纷调处。镇国土所：负责处理土地权属纠纷等问题，参与相关矛盾纠纷的调处。镇规划建设环保办：负责处理建设领域的矛盾纠纷，参与相关问题的协调解决。镇农业服务中心：负责处理农村土地承包、农业生产等方面的矛盾纠纷，提供技术支持和服务。镇卫生院：负责处理医疗纠纷等问题，配合做好相关矛盾纠纷的调处。各村（社区）：负责本辖区内矛盾纠纷的排查、调处和化解工作，及时上报矛盾纠纷信息，协助镇相关部门做好矛盾纠纷调处工作。三、矛盾纠纷排查（一）排查主体镇各部门、各村（社区）按照职责分工，负责本部门、本辖区内矛盾纠纷的排查工作。（二）排查方式1.定期排查：镇每月组织一次矛盾纠纷集中排查，各村（社区）每周组织一次矛盾纠纷排查。2.重点排查：在重大节日、重要活动、敏感时期以及重点区域、重点领域、重点群体，开展针对性的矛盾纠纷排查。3.滚动排查：对排查出的矛盾纠纷进行动态跟踪，及时发现新的矛盾纠纷线索，做到滚动排查、不留死角。（三）排查内容1.邻里纠纷：包括宅基地纠纷、房屋纠纷、用水用电纠纷、环境卫生纠纷等。2.婚姻家庭纠纷：包括婚姻关系纠纷、赡养抚养纠纷、继承纠纷等。3.劳动争议纠纷：包括劳动合同纠纷、工资福利纠纷、工伤赔偿纠纷等。4.土地纠纷：包括土地承包纠纷、土地征收纠纷、土地权属纠纷等。5.涉法涉诉纠纷：包括各类诉讼案件、信访案件、行政复议案件等。6.其他纠纷：包括环境污染纠纷、安全生产纠纷、消费纠纷等。（四）排查要求1.排查工作要做到全面、深入、细致，不留盲区、不漏死角。2.对排查出的矛盾纠纷要逐一登记，详细记录矛盾纠纷的基本情况、涉及人员、产生原因、发展态势等信息。3.排查人员要认真负责，如实填写排查登记表，不得虚报、瞒报、漏报矛盾纠纷信息。四、矛盾纠纷调处（一）调处主体根据矛盾纠纷的性质、涉及范围和复杂程度，确定相应的调处主体。1.一般性矛盾纠纷由村（社区）调委会负责调处。2.涉及多个部门或较为复杂的矛盾纠纷由镇矛盾纠纷调处工作领导小组协调相关部门联合调处。3.重大疑难矛盾纠纷由镇党委、政府主要领导亲自协调处理。（二）调处程序1.受理登记：对排查出或群众反映的矛盾纠纷，由镇综治办或村（社区）调委会进行受理登记，填写《矛盾纠纷调处登记表》。2.调查核实：调处人员对矛盾纠纷的事实、原因、涉及人员等情况进行调查核实，收集相关证据材料。3.分析研判：根据调查核实的情况，对矛盾纠纷的性质、发展趋势、可能产生的后果等进行分析研判，制定调处方案。4.组织调处：按照调处方案，组织相关人员进行调处，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式，促使矛盾纠纷当事人达成和解协议或依法作出处理决定。5.跟踪回访：对调处成功的矛盾纠纷，要进行跟踪回访，了解协议履行情况，巩固调处成果；对调处不成功的矛盾纠纷，要及时调整调处方案，重新组织调处。（三）调处方法1.协商解决：通过平等协商，促使矛盾纠纷当事人在自愿、合法的基础上达成和解协议，解决矛盾纠纷。2.人民调解：充分发挥村（社区）调委会的作用，组织人民调解员对矛盾纠纷进行调解，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议。3.行政调解：对涉及行政管理事项的矛盾纠纷，由相关行政部门按照法定职责进行调解，依法作出行政处理决定。4.司法调解：对涉及诉讼的矛盾纠纷，人民法院在审理过程中，依法进行调解，促使当事人达成和解协议。5.联合调处：对涉及多个部门的矛盾纠纷，由镇矛盾纠纷调处工作领导小组协调相关部门联合调处，形成工作合力。（四）调处要求1.调处人员要严格遵守法律法规和政策规定，依法依规开展调处工作。2.调处过程要做到公平公正、公开透明，充分保障矛盾纠纷当事人的合法权益。3.调处人员要耐心细致地做好当事人的思想工作，引导当事人理性表达诉求，积极配合调处工作。4.调处工作要注重方式方法，灵活运用各种调处手段，提高调处效率和质量。五、信息报告与反馈（一）信息报告1.各村（社区）要及时将排查出的矛盾纠纷信息上报镇综治办，重大矛盾纠纷信息要在发现后1小时内上报。2.镇各部门在工作中发现的矛盾纠纷信息，要及时通报镇综治办，并按照职责分工进行处理。3.镇综治办要对上报和收集的矛盾纠纷信息进行整理、分析、汇总，及时向镇矛盾纠纷调处工作领导小组报告全镇矛盾纠纷动态情况。（二）信息反馈1.对上级交办、领导批示的矛盾纠纷，承办部门要及时将调处情况和处理结果反馈给交办部门和领导。2.对群众关注的热点难点矛盾纠纷，调处结果要及时向社会公开，接受群众监督。3.镇综治办要定期对全镇矛盾纠纷调处工作情况进行总结分析，向上级主管部门报告，并反馈给各村（社区）和相关部门。六、档案管理（一）档案内容矛盾纠纷调处工作档案应包括以下内容：1.矛盾纠纷排查登记表、调处登记表。2.矛盾纠纷调查核实材料、分析研判报告、调处方案。3.矛盾纠纷调处过程中的相关文书，如调解协议书、行政处理决定书、司法判决书等。4.矛盾纠纷跟踪回访记录。5.其他与矛盾纠纷调处工作有关的材料。（二）档案整理1.各村（社区）和镇各部门要明确专人负责矛盾纠纷调处工作档案的整理归档工作。2.档案材料要按照时间顺序、类别进行分类整理，做到资料齐全、内容完整、装订规范。3.档案应妥善保管，保存期限不少于[X]年。七、考核奖惩（一）考核内容1.矛盾纠纷排查工作开展情况，包括排查是否全面、及时，信息上报是否准确、及时。2.矛盾纠纷调处工作成效，包括调处成功率、群众满意度等。3.矛盾纠纷信息报告与反馈工作情况，包括信息报告是否及时、准确，反馈是否全面、有效。4.档案管理工作情况，包括档案整理是否规范、齐全，保管是否妥善。（二）考核方式1.镇矛盾纠纷调处工作领导小组定期对各村（社区）和镇各部门矛盾纠纷调处工作进行考核。2.考核采取平时检查与集中考核相结合的方式，平时检查主要检查工作开展情况和信息上报情况，集中考核每年进行一次，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等