镇政府安监工作制度

PAGE镇政府安监工作制度一、总则（一）目的为加强镇政府安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府辖区内所有生产经营单位的安全生产监督管理活动，包括但不限于工矿商贸企业、建筑施工单位、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位、交通运输企业、人员密集场所等。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，履行安全生产监督管理职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、工作职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定并实施全镇安全生产规划。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究全镇安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作责任制，明确镇政府领导班子成员、各部门及村（社区）的安全生产工作职责，并监督考核。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。5.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.负责全镇安全生产事故应急救援体系建设，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。7.依法组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和报告工作，落实事故防范和整改措施。8.负责全镇安全生产监管队伍建设，加强对安全生产监管人员的培训和考核，提高监管执法水平。（二）镇政府相关部门职责1.安监部门负责全镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各村（社区）安全生产工作。组织实施安全生产目标管理责任制考核，定期通报全镇安全生产工作情况。依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准情况，查处安全生产违法行为。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。负责全镇安全生产事故统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。2.工业部门负责全镇工业企业安全生产监督管理工作，指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展工业企业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导工业企业开展安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。参与工业企业生产安全事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。3.建设部门负责全镇建筑施工、市政工程等行业领域的安全生产监督管理工作，依法查处建筑施工领域安全生产违法行为。组织开展建筑施工、市政工程等行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促施工单位落实安全生产主体责任。负责建筑施工企业安全生产许可证管理工作，审查建筑施工企业安全生产条件，对不符合安全生产条件的企业依法暂扣或吊销安全生产许可证。参与建筑施工、市政工程等行业领域生产安全事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。4.交通运输部门负责全镇道路运输、水上交通等行业领域的安全生产监督管理工作，依法查处交通运输领域安全生产违法行为。组织开展道路运输、水上交通等行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促运输企业落实安全生产主体责任。负责运输企业安全生产许可证管理工作，审查运输企业安全生产条件，对不符合安全生产条件的企业依法暂扣或吊销安全生产许可证。参与道路运输、水上交通等行业领域生产安全事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。5.消防部门负责全镇消防安全监督管理工作，依法查处消防安全违法行为。组织开展消防安全专项整治和隐患排查治理工作，督促社会单位落实消防安全主体责任。指导社会单位开展消防安全标准化建设，提高社会单位消防安全管理水平。负责消防设施设备的监督检查和维护管理工作，确保消防设施设备完好有效。参与火灾事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。6.市场监管部门负责全镇工商贸企业、个体工商户等市场主体的登记注册工作，依法查处无照经营行为。负责全镇特种设备安全监督管理工作，依法查处特种设备安全违法行为。组织开展特种设备安全专项整治和隐患排查治理工作，督促特种设备使用单位落实安全生产主体责任。负责特种设备作业人员资格认定工作，审查特种设备作业人员资格条件，对不符合资格条件的人员依法不予认定。参与特种设备安全事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。7.教育部门负责全镇学校、幼儿园等教育机构的安全生产监督管理工作，指导教育机构加强安全教育和管理，督促教育机构落实安全生产主体责任。组织开展学校、幼儿园等教育机构的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导学校、幼儿园等教育机构开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。参与学校、幼儿园等教育机构生产安全事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。8.卫生健康部门负责全镇医疗卫生机构的安全生产监督管理工作，指导医疗卫生机构加强安全管理，督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任。组织开展医疗卫生机构的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责医疗卫生机构放射源、危险化学品等危险物品的安全管理工作。参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理，协助做好事故应急救援工作。9.其他部门各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，依法履行安全生产职责，落实安全生产各项措施。（三）村（社区）职责1.贯彻执行镇政府有关安全生产工作的部署和要求，落实安全生产工作责任制。2.组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识。3.定期对辖区内生产经营单位进行安全检查，及时发现和报告安全隐患，并协助镇政府有关部门进行整改。4.负责辖区内人员密集场所、出租屋等场所的安全管理工作，督促业主落实安全防范措施。5.协助镇政府有关部门做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。三、安全生产监督检查（一）检查计划1.镇安监部门应根据全镇安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.检查计划应涵盖全镇所有行业领域和生产经营单位，突出重点行业、重点领域和重点部位，确保安全生产监督检查工作全面、深入、有效。（二）检查内容1.生产经营单位安全生产责任制落实情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。3.安全投入保障情况。4.安全设施设备配备和运行情况。5.从业人员安全培训教育情况。6.隐患排查治理情况。7.应急预案制定和演练情况。8.法律法规和标准执行情况。（三）检查方式1.日常检查：镇安监部门和相关部门应定期对生产经营单位进行日常安全检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业、重点领域和季节性特点，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.联合检查：由镇政府牵头，组织安监、工业、建设、交通运输、消防等部门开展联合安全生产检查，形成监管合力。（四）检查记录与处理1.检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，包括检查时间、地点、单位名称、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限和整改责任人。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，对排查出的隐患应进行详细登记，建立隐患台账。3.镇政府有关部门应加强对生产经营单位隐患排查治理工作的指导和监督，定期组织开展隐患排查治理情况的检查。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的隐患应立即采取措施进行治理，确保隐患得到及时消除。2.对于一般隐患，生产经营单位应立即组织整改；对于重大隐患，生产经营单位应制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。3.镇政府有关部门应加强对重大隐患整改情况的跟踪督办，对整改不力的生产经营单位，依法予以严肃处理。（三）隐患报告1.生产经营单位发现重大隐患后，应及时向镇安监部门和相关部门报告。报告内容应包括隐患的基本情况、可能造成的危害、已经采取的措施和整改计划等。2.镇安监部门和相关部门接到重大隐患报告后，应立即组织核实，并按照有关规定进行处理。五、安全生产宣传教育（一）宣传教育计划镇安监部门应制定年度安全生产宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排。宣传教育计划应涵盖全镇所有行业领域和生产经营单位，突出重点行业、重点领域和重点人群。（二）宣传教育内容1.安全生产法律法规和方针政策。2.安全生产知识和技能。3.安全生产事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）宣传教育方式1.培训教育：组织生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，经考试合格后取得相应资格证书。2.宣传活动：通过举办安全生产宣传周、安全生产月等活动，发放宣传资料、设置宣传栏、播放安全公益广告等方式，广泛宣传安全生产知识。3.媒体宣传：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传安全生产工作动态和典型经验，曝光安全生产违法行为。六、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.镇政府应制定全镇安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定本单位的安全生产事故应急预案，并报镇安监部门备案。（二）应急救援队伍建设1.镇政府应建立安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。（三）应急演练1.镇政府和生产经营单位应定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。2.应急演练应包括综合演练、专项演练和现场处置演练等多种形式，演练结束后应及时总结评估，针对存在的问题及时进行改进。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告镇政府和相关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。2.镇政府和相关部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.事故发生后，镇政府应组织有关部门和专家对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。七、安全生产考核与奖惩（一）考核1.镇政府建立安全生产工作目标管理责任制考核制度，对镇政府有关部