镇平安建设工作制度

PAGE镇平安建设工作制度一、总则（一）目的为加强我镇平安建设工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的平安建设工作，包括但不限于社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、安全生产、公共安全等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的根本利益作为平安建设工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防和化解各类矛盾纠纷，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：整合各方资源，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，实现平安建设工作的系统化、科学化、规范化。4.依法治理原则：严格依法履行职责，规范执法行为，确保平安建设工作在法治轨道上运行。5.专群结合原则：充分发挥专门机关的职能作用，依靠广大人民群众的支持和参与，形成共建共享的工作格局。二、组织领导（一）平安建设领导小组成立镇平安建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）工作职责1.领导小组职责：贯彻落实上级关于平安建设工作的决策部署，研究制定我镇平安建设工作的目标任务、工作措施和实施方案；统筹协调全镇平安建设工作中的重大问题，指导督促各部门、各村（社区）开展平安建设工作；定期分析全镇平安建设形势，研究解决工作中存在的困难和问题。2.领导小组办公室职责：负责平安建设领导小组的日常工作，起草制定平安建设工作计划、总结、报告等文件；组织协调全镇平安建设工作会议和活动；收集、汇总、分析平安建设工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况；督促检查各部门、各村（社区）平安建设工作任务的落实情况，及时发现和纠正存在的问题；完成领导小组交办的其他工作任务。（三）成员单位职责分工1.镇党政办：负责协调镇机关各部门之间的工作关系，保障平安建设工作的顺利开展；做好平安建设工作的文件收发、档案管理等工作；协助做好平安建设工作的宣传报道和信息发布工作。2.镇综治办：承担镇平安建设领导小组办公室的日常工作，组织协调全镇社会治安综合治理工作；指导督促各村（社区）开展治安防范、矛盾纠纷排查化解、社区矫正、安置帮教等工作；协调相关部门开展专项整治行动，维护全镇社会治安秩序。3.镇派出所：负责维护全镇社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动；加强对社会治安重点地区和场所的巡逻防控，预防和减少各类案件的发生；指导各村（社区）开展治安防范工作，加强对治保会、巡逻队等群防群治组织的培训和指导；依法处置各类突发事件和群体性事件，维护社会稳定。4.镇司法所：负责全镇法治宣传教育工作，提高公民的法律意识和法治观念；指导管理全镇人民调解工作，排查化解各类矛盾纠纷；负责全镇社区矫正和安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪；参与社会治安综合治理和平安建设工作，为全镇经济社会发展提供法律服务和保障。镇信访办：负责接待群众来信来访，受理群众诉求；排查化解各类信访矛盾纠纷，维护群众合法权益；协调相关部门处理信访突出问题和群体性事件，维护全镇社会稳定。镇安办：负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各行业领域的安全生产工作；组织开展安全生产大检查和专项整治行动，排查治理各类安全隐患；依法查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任；负责全镇消防安全工作，组织开展消防宣传教育和火灾隐患排查整治，预防和减少火灾事故的发生。镇民政办：负责全镇社会救助、优抚安置、减灾救灾等工作，保障困难群众的基本生活；加强对全镇社会组织的管理和指导，引导社会组织参与平安建设工作；协助做好全镇社区建设和管理工作，促进社区和谐稳定。镇财政所：负责保障全镇平安建设工作所需经费，将平安建设工作经费纳入财政预算，并确保专款专用；加强对平安建设工作经费的管理和监督，提高资金使用效益。镇文化站：负责全镇文化建设工作，组织开展丰富多彩的文化活动，丰富群众精神文化生活；加强对全镇文化市场的管理和监督，净化文化市场环境；开展平安文化宣传教育活动，提高群众的安全意识和防范能力。镇卫生院：负责全镇医疗卫生工作，提高医疗服务水平，保障人民群众身体健康；加强对全镇公共卫生工作的管理和监督，预防和控制各类传染病、突发公共卫生事件的发生；协助做好全镇突发公共事件的医疗救援工作。镇中心校：负责全镇学校的安全管理工作，加强对师生的安全教育，提高师生的安全意识和自我防范能力；完善学校安全管理制度，落实安全防范措施，确保学校安全稳定；组织开展平安校园创建活动，营造良好的教育教学环境。各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，密切配合，形成工作合力，共同推进全镇平安建设工作。三、工作机制（一）矛盾纠纷排查化解机制1.定期排查制度：建立镇、村（社区）两级矛盾纠纷定期排查制度，镇每月至少组织一次全面排查，村（社区）每周进行一次排查。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，建立台账，明确责任单位、责任人和化解时限。2.分析研判制度：镇平安建设领导小组定期召开矛盾纠纷分析研判会议，对排查出的矛盾纠纷进行分析研究，准确把握矛盾纠纷的性质、特点和发展趋势，制定针对性的化解措施。3.多元化解制度：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，建立多元化矛盾纠纷化解机制。对一般性矛盾纠纷，由村（社区）调委会进行调解；对复杂疑难矛盾纠纷，由镇综治办牵头，组织相关部门进行联合调解；对涉及法律问题的矛盾纠纷，引导当事人通过司法途径解决。4.包案化解制度：对排查出的重大矛盾纠纷，实行领导包案化解制度。明确包案领导、责任单位和责任人，一包到底，直至问题解决。包案领导要定期深入基层，了解矛盾纠纷化解进展情况，协调解决工作中存在的问题。（二）社会治安防控机制1.治安巡逻制度：建立镇、村（社区）两级治安巡逻队伍，加强对全镇社会治安重点地区和场所的巡逻防控。镇治安巡逻队伍由镇派出所民警、辅警和镇机关干部组成，村（社区）治安巡逻队伍由治保会成员、志愿者等组成。巡逻队伍要制定巡逻计划，明确巡逻区域、巡逻时间和巡逻人员职责，确保巡逻工作常态化、制度化。2.视频监控系统建设：加强全镇视频监控系统建设，完善监控网络，实现对全镇主要街道、重点部位、公共场所的全覆盖。建立视频监控室，安排专人负责值守，及时发现和处置各类治安问题。3.群防群治组织建设：加强全镇群防群治组织建设，充分发挥治保会、调解会、巡逻队、红袖标志愿者等群防群治组织的作用。定期对群防群治组织进行培训和指导，提高其业务能力和工作水平。建立健全群防群治组织工作激励机制，对工作成绩突出的群防群治组织和个人进行表彰奖励。4.特殊人群服务管理机制：加强对全镇特殊人群的服务管理，建立健全特殊人群信息管理系统，对社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、精神病人等特殊人群进行动态管理。落实帮教措施，定期开展走访排查，及时掌握特殊人群的思想动态和行为表现，预防和减少特殊人群重新违法犯罪。（三）安全生产监管机制1.安全生产责任制：建立健全全镇安全生产责任制，明确镇政府、各部门、各村（社区）和企业的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个单位和个人。2.安全生产检查制度：建立镇、村（社区）两级安全生产检查制度，镇每月至少组织一次全面检查，村（社区）每周进行一次检查。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，督促企业及时整改到位。3.安全生产专项整治行动：根据全镇安全生产工作实际，定期组织开展安全生产专项整治行动，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行集中整治，严厉打击各类安全生产违法行为，消除安全隐患。4.安全生产应急救援体系建设：建立健全全镇安全生产应急救援体系，制定完善各类安全生产应急预案，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。（四）公共安全管理机制1.食品药品安全监管机制：加强全镇食品药品安全监管，建立健全食品药品安全监管体系，明确各部门的监管职责，加强对食品药品生产、经营、使用单位的日常监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。2.消防安全管理机制：加强全镇消防安全管理，建立健全消防安全责任制，落实消防安全措施，加强对全镇各类场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患。组织开展消防宣传教育活动，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。3.道路交通安全管理机制：加强全镇道路交通安全管理，建立健全道路交通安全责任制，加强对全镇道路交通安全设施的建设和维护，加强对机动车、驾驶员的管理，严厉打击各类道路交通违法行为，预防和减少道路交通事故的发生。4.校园安全管理机制：加强全镇校园安全管理，建立健全校园安全责任制，落实校园安全防范措施，加强对全镇学校的安全检查，及时消除安全隐患。组织开展校园安全教育活动，提高师生的安全意识和自我防范能力。四、工作措施（一）加强宣传教育1.制定宣传计划：制定全镇平安建设宣传计划，明确宣传内容、宣传形式和宣传重点，有针对性地开展平安建设宣传教育活动。每年确定一个平安建设宣传主题，集中开展宣传活动。2.丰富宣传形式：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传平安建设工作的重要意义、目标任务和工作成效。通过举办平安建设知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询、组织文艺演出等形式，深入基层宣传平安建设知识，提高群众的知晓率、参与率和满意度。3.加强阵地建设：在全镇各村（社区）设立平安建设宣传栏，定期更新宣传内容；在镇政府所在地和主要街道设置平安建设公益广告，营造浓厚的平安建设氛围。（二）强化考核奖惩1.建立考核评价体系：制定全镇平安建设工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价体系，对各部门、各村（社区）平安建设工作进行量化考核。考核内容包括社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、安全生产监管、公共安全管理等方面。2.严格考核程序：考核工作由镇平安建设领导小组办公室组织实施，采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查主要检查各部门、各村（社区）平安建设工作任务的落实情况，年终考核主要对全年平安建设工作进行全面总结和评价。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.强化奖惩措施：对平安建设工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、影响全镇平安建设工作的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职、渎职导致发生重大安全事故、群体性事件等影响社会稳定的，依法依规追究相关人员的责任。（三）推进信息化建设1.建立平安建设信息平台：依托现代信息技术，建立全镇平安建设信息平台，实现对矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、安全生产监管、公共安全管理等工作的信息化管理。通过信息平台，及时收集、汇总、分析平安建设工作信息，为领导决策提供依据。2.加强信息资源整合：整合全镇各部门、各村（社区）的平安建设工作信息资源，实现信息共享。建立健全信息报送、反馈、处理机制，确保信息及时、准确、畅通。3.提高信息化应用水平：加强全镇平安建设工作人员的信息化培训，提高其信息化应用能力。充分利用信息平台开展工作，提高工作效率和工作质量。五、工作保障（一）人员保障1.加强队伍建设：加强全镇平安建设工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部充实到平安建设工作岗位。定期组织平安建设工作人员参加培训，提高其业务水平和工作能力。2.明确工作职责：明确全镇平安建设工作各岗位的工作职责，制定工作流程和工作规范，确保各项工作有序开展。3.建立激励机制：建立健全全镇平安建设工作队伍激励机制，对工作成绩突出的工作人员给