镇信访联席工作制度

PAGE镇信访联席工作制度一、总则（一）目的为了规范我镇信访工作秩序，及时、有效地处理信访事项，维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《信访工作条例》等相关法律法规，结合我镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的信访事项处理工作。本制度所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向我镇人民政府、镇属各部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由我镇处理的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的镇属部门和村（社区）负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定，及时、公正地处理信访事项，同时做好对信访人的思想疏导和法制宣传教育工作，引导信访人依法有序信访。3.标本兼治、综合治理：既要注重解决信访人反映的具体问题，又要深入分析信访问题产生的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访联席会议组成人员及职责（一）组成人员镇信访联席会议由镇党委书记担任召集人，镇长担任副召集人，镇党委副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员、政法委员、副镇长以及镇属相关部门负责人、各村（社区）党组织书记为成员。联席会议办公室设在镇信访办，由镇信访办主任兼任办公室主任。（二）职责1.召集人职责负责召集和主持镇信访联席会议，研究部署全镇信访工作。对重大、疑难信访事项的处理作出决策。协调解决全镇信访工作中的重大问题。2.副召集人职责协助召集人做好镇信访联席会议的组织和协调工作。负责督促检查信访联席会议决定事项的落实情况。参与研究处理重大、疑难信访事项。3.成员职责按照各自职责，负责处理职责范围内的信访事项，并及时向联席会议报告信访工作情况。参与研究处理涉及多个部门的信访事项，提出处理意见和建议。协助做好信访人的思想疏导和稳控工作。4.联席会议办公室职责负责镇信访联席会议的日常工作，包括会议组织、文件起草、信息收集与报送等。对信访事项进行登记、交办、督办，跟踪了解信访事项的处理情况，及时向联席会议报告。协调处理跨部门、跨村（社区）的信访事项，组织相关部门进行联合调查和处理。分析研究信访形势，定期向上级信访部门和镇党委、政府报告信访工作情况，提出改进工作的建议。三、信访事项受理（一）受理范围1.对我镇人民政府及其工作部门、镇属各企事业单位的批评、建议和意见。2.对我镇行政区域内的经济、文化、社会等方面工作的建议和意见。3.对我镇人民政府及其工作部门、镇属各企事业单位工作人员的违法失职行为的申诉、控告或者检举。4.对我镇行政区域内的民事纠纷的申诉。5.对我镇行政区域内的环境污染、生态破坏等问题的投诉。6.其他依法应由我镇处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的，该上级机关不予受理。3.不属于我镇职权范围或者我镇依法不应当处理的信访事项。（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项的，镇信访办应当及时登记，并在1个工作日内将信访事项录入信访信息系统。2.信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到镇政府设立的信访接待场所提出。镇信访办应当对来访人员进行接待，认真听取来访人的诉求，做好记录，并对来访人提供的材料进行登记。3.对属于我镇职权范围且符合受理条件的信访事项，镇信访办应当在收到信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。对不属于我镇职权范围或者我镇依法不应当处理的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。四、信访事项办理（一）交办1.镇信访办对受理的信访事项，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在受理之日起15日内将信访事项交办给相关责任单位办理。2.交办信访事项应当明确办理要求、办理期限，并提供必要的相关材料。3.对涉及两个以上部门的信访事项，镇信访办应当明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头办理，协办单位配合办理。（二）承办1.责任单位收到交办的信访事项后，应当在15日内确定责任人员，并按照要求进行办理。2.承办人员应当认真调查核实信访事项的事实，听取信访人的意见，依法依规提出处理意见。3.对事实清楚、诉求合理的信访事项，应当及时予以解决；对诉求部分合理的，应当说明情况，做好解释工作；对不合理的诉求，应当做好思想疏导工作，引导信访人依法信访。4.承办单位应当在规定的办理期限内将办理结果书面答复信访人，并送达镇信访办。答复意见应当包括信访事项的基本情况、办理过程、处理结果、信访人的意见等内容。（三）督办1.镇信访办负责对交办信访事项的办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进度，督促责任单位按时限要求办理。2.对办理期限即将到期的信访事项，镇信访办应当及时提醒责任单位加快办理进度；对超过办理期限仍未办结的信访事项，应当发出督办通知，责令责任单位限期办结，并说明原因。3.对久拖不决、处理不当或者推诿扯皮的信访事项，镇信访办应当及时进行调查核实，提出处理意见，报镇信访联席会议研究决定。（四）反馈1.责任单位应当在办理期限届满后15日内，将信访事项的办理结果反馈给镇信访办。2.反馈内容应当包括信访事项的办理情况、处理结果、信访人的满意度等。3.镇信访办应当对责任单位的反馈情况进行审核，对不符合要求的，应当责令责任单位重新办理。五、信访事项复查与复核（一）复查1.信访人对镇政府作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复查机关应当对原办理机关的处理意见进行全面审查，重点审查处理意见是否合法、合理、公正，证据是否充分，程序是否规范等。复查机关可以根据需要进行调查核实，听取信访人和原办理机关的意见。3.复查意见应当明确维持、变更或者撤销原处理意见，并说明理由。（二）复核1.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。2.复核机关应当对复查意见进行全面审查，重点审查复查意见是否合法、合理、公正，证据是否充分，程序是否规范等。复核机关可以根据需要进行调查核实，听取信访人和复查机关的意见。3.复核意见为最终意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。六、信访工作纪律（一）对信访工作人员的纪律要求1.信访工作人员应当严格遵守国家法律法规和信访工作纪律，依法履行职责，不得推诿、敷衍、拖延信访事项的办理。2.信访工作人员应当热情接待信访人，耐心听取信访人的诉求，不得刁难、歧视信访人。3.信访工作人员应当保守信访工作秘密，不得泄露信访人的个人隐私和商业秘密。4.信访工作人员在办理信访事项过程中，不得接受信访人及其代理人的财物或者其他利益。（二）对信访人的纪律要求1.信访人应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2.信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。3.信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到镇政府设立