镇信访各项工作制度

PAGE镇信访各项工作制度一、总则（一）目的为了规范我镇信访工作程序，提高信访工作效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》及相关法律法规，结合我镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的信访工作，包括信访人的来信、来访、网上信访等各类信访活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门、各村（社区）负责处理本部门、本辖区内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在处理信访事项过程中，要严格依法办事，及时化解矛盾纠纷，做到事事有回音、件件有着落。同时，要注重对信访人的思想疏导和教育，引导其依法理性表达诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合注重从源头上预防和减少信访问题的发生，通过完善政策、改进工作、加强管理等措施，解决引发信访问题的深层次矛盾。对于已经发生的信访问题，要深入分析原因，采取有效措施加以化解。二、信访受理（一）受理范围1.对我镇行政机关及其工作人员的职务行为不服的；2.对我镇行政机关及其工作人员的工作提出建议、意见或者询问的；3.对我镇行政机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举的；4.其他依法应当由我镇受理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；3.不属于我镇职权范围或者我镇依法不处理的；4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。（三）受理程序1.来信受理镇信访办负责接收群众来信，对信件进行登记、编号，注明来信日期、来信人姓名、地址、联系方式、信访事项等内容。对重要来信，信访办应及时呈送镇领导阅批，并按照领导批示进行交办、转办。2.来访受理镇信访办设立专门的来访接待场所，安排专人负责接待来访群众。接待人员应热情接待来访群众，认真听取其诉求，做好记录，详细了解信访事项的基本情况。对来访群众提出的问题，能够当场答复的，应当场给予答复；不能当场答复的，应告知其办理期限，并做好解释工作。3.网上信访受理镇信访办负责接收、办理网上信访事项，对通过我镇政务网站、信访信息系统等渠道反映的信访问题进行及时受理。按照规定的流程，对网上信访事项进行登记、交办、转办、督办，并及时将办理结果反馈给信访人。三、信访办理（一）交办与转办1.对受理的信访事项，信访办应根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时进行交办或转办。2.属于镇直部门职责范围内的信访事项，直接交办给相关部门办理；属于村（社区）职责范围内的信访事项，转交给所在村（社区）办理，并要求其在规定期限内上报办理结果。3.交办或转办信访事项时，应明确办理要求、办理期限，并附信访材料副本。（二）承办部门办理1.承办部门收到交办或转办的信访事项后，应指定专人负责办理，并按照要求认真调查核实，依法依规处理。2.办理信访事项过程中，承办部门应主动与信访人沟通联系，充分听取其意见和建议，及时反馈办理进展情况。3.对复杂疑难的信访事项，承办部门应组织相关人员进行研究分析，制定切实可行的解决方案，并报镇信访办备案。（三）办理期限1.一般信访事项应在15日内办结；情况复杂的，经镇信访办批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。2.对上级交办的重要信访事项，承办部门应按照交办要求的期限办理，并及时上报办理结果。（四）办理结果反馈1.承办部门应在规定期限内将信访事项的办理结果书面反馈给镇信访办，并送达信访人。2.办理结果反馈应包括信访事项的调查处理情况、处理意见、信访人对办理结果的意见等内容。3.对信访人不满意的办理结果，承办部门应认真分析原因，重新调查处理，并再次向信访人反馈办理结果，直至信访人满意为止。四、信访督办（一）督办内容1.对交办或转办的信访事项，承办部门是否按时限要求办理；2.承办部门对信访事项的调查处理是否事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当；3.承办部门在办理信访事项过程中是否依法依规进行，有无推诿、敷衍、拖延等情况；4.承办部门是否及时向信访人反馈办理结果，信访人对办理结果是否满意。（二）督办方式1.电话督办：镇信访办通过电话与承办部门沟通，了解信访事项办理进展情况，督促其按时办理。2.书面督办：对重要信访事项或办理进度缓慢的信访事项，镇信访办发出书面督办通知，要求承办部门限期报告办理情况。3.实地督办：对复杂疑难的信访事项，镇信访办会同相关部门进行实地调查了解，督促承办部门加快办理进度，确保问题得到妥善解决。（三）督办结果运用1.镇信访办对承办部门的信访办理情况进行定期通报，对办理工作成绩突出的部门和个人予以表扬；对办理不力、造成不良影响的部门进行批评，并责令其限期整改。2.将信访办理情况纳入各部门年度绩效考核内容，对信访工作重视不够、办理效果不佳的部门，在绩效考核中予以扣分。五、信访复查与复核（一）复查1.信访人对镇政府作出的信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复查机关在复查信访事项时，应对原办理机关的处理意见进行全面审查，重点审查事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、处理是否恰当等。3.复查机关应充分听取信访人的意见，必要时可以进行调查核实。复查意见应明确维持、变更或者撤销原处理意见，并说明理由。（二）复核1.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。2.复核机关在复核信访事项时，应对复查意见进行全面审查，重点审查复查程序是否合法、复查意见是否正确等。3.复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。六、信访档案管理（一）档案收集1.镇信访办负责收集、整理信访工作中形成的各类文件、资料、记录等，包括来信、来访登记表、交办单、转办单、承办部门的办理报告、反馈意见、复查复核材料等。2.承办部门应及时将办理信访事项过程中形成的相关材料报送镇信访办归档。（二）档案整理1.镇信访办按照档案管理的要求，对收集到的信访档案进行分类、编号、装订。2.档案应按照信访事项的类别、时间顺序等进行排列，便于查阅和管理。（三）档案保管1.镇信访办设立专门的信访档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全存放。2.档案管理人员应定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。3.严格遵守档案查阅、借阅制度，防止档案丢失、损坏、泄密等情况发生。（四）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅信访档案的，应填写查阅申请表，经镇信访办负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案内容。3.因特殊情况需要借阅档案的，应经镇信访办负责人批准，并办理借阅手续。借阅期限不得超过规定时间，借阅人应妥善保管档案，不得转借他人。七、信访信息公开（一）公开原则信访信息公开应遵循依法、及时、准确、便民的原则，保障信访人的知情权、参与权和监督权。（二）公开内容1.镇信访工作制度、工作流程、办理时限等；2.信访事项的受理、办理、督办、复查复核等情况；3.信访工作统计数据；4.其他依法应当公开的信访信息。（三）公开方式1.通过我镇政务网站、政务公开栏等渠道主动公开信访信息；2.对涉及个人隐私、商业秘密等不宜公开的信访信息，不予公开，但应当告知信访人不予公开的理由。八、责任追究（一）责任追究情形1.对信访事项推诿、敷衍、拖延，未在规定期限内办理，造成严重后果的；2.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，处理不当，引发群众不满的；3.对上级交办的信访事项不重视，办理不力，影响全镇信访工作大局的；4.在信访工作中存在其他违法违纪行为的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.取消当年评先评优资格；4.给予党纪政纪