镇纪委监管工作制度

PAGE镇纪委监管工作制度一、总则（一）目的为加强镇纪委监管工作，规范工作流程，提高工作效率，确保镇纪委各项工作依法依规开展，有效履行监督职责，维护镇域内正常的政治、经济和社会秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇纪委全体工作人员以及镇域内涉及监督管理的各部门、各单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党内法规以及上级纪委监委的相关规定开展监管工作。2.客观公正原则：以事实为依据，秉持公正立场，不偏不倚地进行监督检查和处理问题。3.全面覆盖原则：对镇域内各项工作、各个环节以及所有公职人员进行全方位监督。4.预防为主原则：注重事前防范、事中监督，及时发现和纠正潜在问题，避免问题扩大化。二、工作职责（一）党风廉政建设监督1.监督检查镇党委及其成员贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守党的纪律，落实党风廉政建设责任制等情况。2.协助镇党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，研究分析全镇党风廉政建设形势，提出工作建议。3.督促指导全镇各党组织落实党风廉政建设主体责任，开展廉政教育，加强廉政风险防控。（二）纪律作风监督1.检查全镇公职人员遵守党的纪律和国家法律法规情况，重点查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等行为。2.加强对全镇公职人员工作作风的监督，整治庸懒散奢等不良风气，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题。3.受理对全镇公职人员违反纪律作风问题的检举、控告，对违规违纪行为进行调查处理。（三）行政效能监督1.监督检查镇政府及其各部门履行职责、执行政策、落实工作任务等情况，确保政令畅通。2.对镇政府重大决策、重要项目、重点工作的推进情况进行跟踪监督，提高行政效率和工作质量。3.受理群众对镇政府及其部门行政效能问题的投诉，对影响行政效能的行为进行问责。（四）财务审计监督1.对镇属各部门、各单位的财务收支、专项资金使用等情况进行审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。2.审查镇政府及各部门的财务预算编制、执行情况，提出改进建议。3.对镇属单位负责人进行任期经济责任审计，加强对领导干部的监督管理。（五）项目建设监督1.对镇域内各类工程项目的立项、招投标、建设施工、竣工验收等环节进行全程监督，防止出现违规操作、贪污腐败等问题。2.检查项目资金的管理和使用情况，确保专款专用，提高资金使用效益。3.督促项目建设单位严格按照合同要求和工程质量标准组织施工，保障工程质量和进度。三、工作流程（一）线索受理1.通过来信、来访、来电、网络举报等渠道受理对镇域内违规违纪问题的检举、控告。2.对受理的线索进行详细登记，记录举报人基本信息、举报内容、举报时间等。3.对线索进行初步审核，判断线索的真实性、关联性和可查性，确定是否属于镇纪委管辖范围。（二）线索处置1.根据线索审核情况，提出分类处置意见。对于反映问题线索清晰、可查性强的，及时进行初步核实；对于反映问题轻微、不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒或者批评教育等方式处理；对于不属于镇纪委管辖范围的线索，及时移送相关部门处理。2.制定初步核实方案，明确核实人员、核实内容、核实方法和时间要求。核实人员不得少于两人。3.在初步核实过程中，通过查阅资料、个别谈话、实地走访、函询等方式收集证据，客观公正地开展工作。（三）立案审查1.经初步核实，对确有违纪事实需要追究党纪政纪责任的，按照规定履行立案审批手续。立案审批应经镇纪委书记批准，并报上级纪委监委备案。2.成立专案组，制定审查方案，明确审查人员分工和审查重点。审查人员与被审查人、涉案人员存在回避关系的，应当回避。3.审查人员通过询问、查询、调取、暂扣、封存等措施收集证据，做到证据确凿、事实清楚。审查过程中应当保障被审查人的合法权益，允许其陈述和申辩。（四）案件审理1.案件审查结束后，由专案组撰写审查报告，连同证据材料一并移送镇纪委案件审理部门。2.案件审理部门对审查报告和证据材料进行全面审核，重点审核事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合法。3.审理人员可以通过询问审查人员、被审查人，查阅证据材料，听取被审查人陈述和申辩等方式进行审理。必要时，可以对主要证据进行核实或者补充调查。4.案件审理部门根据审理情况，提出审理意见，报镇纪委书记审批。对于重大复杂案件，应当提交镇纪委常委会研究决定。（五）处分执行1.根据镇纪委常委会或者上级纪委监委的决定，制作处分决定书，并送达受处分人及其所在单位。2.受处分人所在单位按照处分决定书的要求，落实对受处分人的职务、工资、福利待遇等方面的处理措施，并将执行情况及时反馈镇纪委。3.镇纪委对处分执行情况进行跟踪检查，发现问题及时督促纠正，确保处分决定执行到位。（六）结果反馈1.将案件办理结果及时向举报人反馈，听取举报人意见，做好解释说明工作。2.对查处的典型案例，通过召开警示教育大会、印发通报等方式在全镇范围内进行通报曝光，发挥警示震慑作用。3.针对案件查处过程中发现的问题，深入分析原因，提出改进建议，督促相关部门和单位建章立制，堵塞漏洞，加强管理。四、监督检查措施（一）日常监督检查1.建立定期巡查制度，镇纪委工作人员定期对镇属各部门、各单位的工作纪律、工作作风、廉政建设等情况进行巡查。2.开展专项检查，针对重点领域、重点项目、重要节日等开展专项监督检查，及时发现和纠正存在问题。3.加强对镇属各部门、各单位工作台账、会议记录、财务报表等资料的检查，从中发现线索和问题。（二）重点监督检查1.对涉及民生资金、重大项目建设、农村集体“三资”管理等重点领域和关键环节进行重点监督，确保资金安全、项目顺利推进、集体资产保值增值。2.对群众反映强烈的热点难点问题进行重点督办，及时回应群众关切，维护群众合法权益。3.对新任职的镇属部门、单位负责人进行任前廉政谈话和廉政知识测试，加强对领导干部的监督管理。（三）信息化监督手段1.建立镇纪委监管信息平台，整合各类监督资源，实现对镇域内各项工作的实时动态监督。2.利用大数据分析技术，对收集到的各类信息进行分析比对，及时发现潜在问题和风险点。3.推广应用微信公众号、举报电话等信息化举报渠道，方便群众参与监督，提高举报线索的受理效率。五保密制度（一）保密范围1.涉及案件线索、调查过程、证据材料、审理意见、处分决定等案件办理工作中的各类信息。2.在监督检查过程中发现的尚未公开的违规违纪问题及相关信息。3.镇纪委内部工作安排、讨论事项、工作文件等涉及工作秘密的内容。（二）保密措施1.加强对镇纪委工作人员的保密教育，提高保密意识，签订保密承诺书。2.严格控制知悉范围，对涉及保密内容的文件、资料、信息等严格限定查阅、使用人员。3.案件办理过程中，对相关证据材料、谈话笔录等妥善保管，专人专柜存放，防止失密、泄密。4.严禁在私人交往和通信中涉及工作秘密，严禁在公共场所谈论工作秘密。5.对因工作需要使用的计算机、存储设备等，严格按照保密规定进行管理，设置必要的安全防护措施，防止信息泄露。（三）泄密处理1.一旦发现泄密事件，立即采取措施进行补救，尽量减少损失。2.根据泄密情节和造成的后果，对相关责任人进行严肃问责，视情节轻重给予批评教育、党纪政纪处分等。3.对泄密事件进行调查总结教训，完善保密制度和措施，防止类似事件再次发生。六、责任追究制度（一）责任追究情形1.镇属各部门、各单位及其工作人员违反党风廉政建设责任制、纪律作风规定、行政效能要求等，导致出现违规违纪问题的。2.在项目建设、财务审计、农村集体“三资”管理等工作中，不履行职责、违规操作，造成不良影响或经济损失的。3.对镇纪委交办的工作任务不落实、不配合，或者对监督检查中发现的问题整改不力的。4.干扰、阻碍镇纪委正常开展监管工作，对举报人进行打击报复的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的责任人，进行批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，限期整改，并在全镇范围内通报批评。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.组织处理：对不适宜担任现职的责任人，进行组织调整或组织处理。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的责任人，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.镇纪委在监督检查过程中发现责任追究情形后，进行初步调查核实，并收集相关证据材料