镇三资管理工作制度

PAGE镇三资管理工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强我镇农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，规范农村集体经济组织财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社、股份经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保三资管理工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障农村集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权，实行民主管理、民主监督，定期公开三资管理情况。3.规范高效原则：建立健全三资管理制度，规范操作流程，提高管理效率，确保三资安全、完整、有效运营。4.保值增值原则：加强三资经营管理，合理利用资源，实现三资保值增值，增加农村集体经济组织收入。二、资金管理（一）收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、土地征用补偿收入、上级补助收入、财政转移支付资金、捐赠收入、其他收入等。2.票据管理：农村集体经济组织取得收入必须使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据由镇农村财务委托代理服务中心统一领购、保管、发放和核销。3.收入缴存：农村集体经济组织取得的各项收入应及时足额缴存镇农村财务委托代理服务中心开设的银行账户，严禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范围：农村集体经济组织的支出主要包括经营支出、管理费用、福利支出、公益事业支出、固定资产购建支出等。2.审批程序：严格执行财务审批制度，实行“一支笔”审批。支出凭证必须真实、合法、有效，并有经手人、证明人签字，经村集体经济组织负责人审批后，报镇农村财务委托代理服务中心审核入账。3.支出标准：严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、旅游、娱乐等。严格控制公务用车、通讯费用等支出标准，不得超标准报销。（三）现金及银行存款管理1.现金管理：农村集体经济组织应严格遵守现金管理规定，库存现金不得超过规定限额。现金收支必须及时入账，做到日清月结，账款相符。严禁白条抵库、坐支现金等违规行为。2.银行存款管理：农村集体经济组织应在镇农村财务委托代理服务中心指定的银行开设账户，实行村账镇管。银行存款账户必须由村集体经济组织负责人、财务人员和镇农村财务委托代理服务中心共同管理，严禁出租、出借银行账户。定期核对银行存款账目，确保账账相符、账款相符。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围：农村集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.清查时间：每年定期进行一次资产清查，也可根据实际情况不定期进行清查。3.清查方法：资产清查应采取实地盘点、账目核对等方法，对资产的数量、价值、使用状况等进行全面清查核实。（二）资产登记1.登记内容：农村集体经济组织应建立资产台账，对资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.登记方式：资产台账应采用纸质和电子两种形式，同时进行登记，确保账账相符、账实相符。（三）资产处置1.处置范围：农村集体经济组织的资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序：资产处置必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报镇农村集体资产管理部门批准。资产处置应按照公开、公平、公正的原则进行，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行交易，确保资产处置价格合理、合法。（四）资产经营1.经营方式：农村集体经济组织的资产经营方式包括自主经营、承包经营、租赁经营、股份合作经营等。2.经营合同管理：农村集体经济组织资产经营必须签订规范的经营合同，明确双方的权利和义务。经营合同应报镇农村集体资产管理部门备案。加强对经营合同的履行情况进行监督检查，确保合同按时履行。四、资源管理（一）资源清查1.清查范围：农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域、滩涂等。2.清查时间：每年定期进行一次资源清查，也可根据实际情况不定期进行清查。3.清查方法：资源清查应采取实地丈量、登记造册等方法，对资源的数量、质量、权属等进行全面清查核实。（二）资源登记1.登记内容：农村集体经济组织应建立资源台账，对资源的名称、类别、数量、质量、权属、位置等进行详细登记。2.登记方式：资源台账应采用纸质和电子两种形式，同时进行登记，确保账账相符、账实相符。（三）资源承包租赁1.承包租赁程序：农村集体经济组织资源承包租赁必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报镇农村集体资产管理部门批准。资源承包租赁应按照公开、公平、公正的原则进行，采取招标、拍卖、公开协商等方式确定承包租赁方，确保资源承包租赁价格合理、合法。2.承包租赁合同管理：农村集体经济组织资源承包租赁必须签订规范的承包租赁合同，明确双方的权利和义务。承包租赁合同应报镇农村集体资产管理部门备案。加强对承包租赁合同的履行情况进行监督检查，确保合同按时履行。五、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出明细，以及收支结余情况。2.资产资源管理情况：资产清查结果、资产处置情况、资源承包租赁情况等。3.债权债务情况：各项债权债务的发生、增减变动及清理情况。4.收益分配情况：年度收益及分配情况。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开时间1.定期公开：每季度末在村务公开栏公开本季度财务收支情况，每年年初公开上一年度财务决算情况和本年度财务预算情况。2.即时公开：对涉及村民切身利益的重大财务事项，如重大投资、资产处置、收益分配等，应在决策后及时公开。（三）公开形式1.村务公开栏公开：在各村村务公开栏设立专门的财务公开板块，将财务公开内容进行张贴公布。2.网络平台公开：利用镇政府网站、村微信公众号等网络平台，将财务公开内容进行发布，方便村民查询。六、监督检查（一）内部监督1.民主理财小组监督：各村应成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，负责对本村财务收支情况进行审核监督。民主理财小组应定期召开会议，对财务收支凭证进行审核，提出意见和建议。2.村集体经济组织负责人监督：村集体经济组织负责人应对本村财务工作负总责，加强对财务人员的管理和监督，确保财务工作规范有序。（二）外部监督1.镇农村集体资产管理部门监督：镇农村集体资产管理部门负责对全镇农村集体经济组织三资管理工作进行指导、监督和检查，定期对各村三资管理情况进行审计，发现问题及时督促整改。2.审计监督：镇审计部门定期对农村集体经济组织进行审计，重点审计财务收支、资产资源管理、债权债务等情况，确保农村集体经济组织财务规范、资产安全。3.群众监督：鼓励广大村民对农村集体经济组织三资管理工作进行监督，对发现的问题及时向镇农村集体资产管理部门或相关部门反映。七、责任追究（一）责任界定1.村集体经济组织负责人对本组织三资管理工作负总责，如因工作不力导致三资管理出现问题，应承担相应责任。2.财务人员应严格遵守财务制度和操作规程，如因违规操作导致财务数据失真、资产损失等问题，应承担相应责任。3.民主理财小组成员应认真履行职责，如因失