镇打黑除恶工作制度

PAGE镇打黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护我镇社会稳定，保障人民群众安居乐业，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内开展的打黑除恶工作，包括镇政府各部门、各村（居）委会及辖区内各企事业单位。（四）基本原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保法律的严肃性和权威性。2.打早打小原则：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.除恶务尽原则：全面排查、深挖细查黑恶势力及其背后的“保护伞”，做到除恶务尽，不留隐患。4.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。二、组织领导（一）成立镇打黑除恶专项斗争领导小组组长：镇党委书记副组长：镇政府镇长、镇党委副书记成员：镇纪委书记、镇组织委员、镇宣传委员、镇政法委员、镇派出所所长、镇司法所所长、镇财政所所长、镇民政办主任、镇信访办主任及各村（居）委会书记（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定我镇打黑除恶工作方案和措施。2.组织领导、协调指挥全镇打黑除恶专项斗争工作，解决工作中遇到的重大问题。3.定期听取打黑除恶工作汇报，分析研判形势，部署阶段性工作任务。4.对全镇打黑除恶工作进行督导检查，确保各项工作措施落到实处。（三）领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在镇政法办公室，负责处理日常工作。办公室主任由镇政法委员兼任，成员包括镇派出所、镇司法所、镇信访办等相关部门工作人员。（四）办公室职责1.负责起草、印发我镇打黑除恶工作的相关文件、材料，收集、整理、上报工作信息。2.协调各成员单位开展工作，组织召开工作会议，传达贯彻领导小组的决策部署。3.对全镇打黑除恶工作进行统筹安排，制定工作计划和阶段性目标，督促检查工作落实情况。4.负责与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的沟通联络，及时报送工作进展情况和相关数据报表。5.负责扫黑除恶工作档案资料的整理、归档和保管。三、线索排查（一）线索排查责任主体镇政府各部门、各村（居）委会及辖区内各企事业单位为线索排查责任主体，负责本部门、本辖区内的线索排查工作。（二）线索排查重点领域1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉恶违法犯罪活动。（三）线索排查方式1.广泛收集线索：通过设立举报电话、邮箱、信箱，公布举报奖励办法，鼓励群众积极举报黑恶势力线索；充分利用基层网格员、治安巡逻队员等力量，深入社区、农村、企业，广泛收集线索；加强与纪检监察、政法机关等部门的协作配合，共享线索信息。2.定期排查梳理：镇政府各部门、各村（居）委会及辖区内各企事业单位要定期对本部门、本辖区内的涉黑涉恶线索进行排查梳理，建立工作台账，及时发现新的线索。3.重点领域专项排查：针对重点行业、重点领域，组织开展专项排查行动，深入挖掘黑恶势力线索。（四）线索排查工作要求1.线索排查要做到全面、细致、深入，不留死角。2.对排查出的线索要认真进行分析研判，区分性质，明确责任，及时上报。3.严格保密制度，对举报人信息和线索内容要严格保密，防止举报人受到打击报复。四、案件办理（一）案件受理1.对群众举报、部门移送、上级交办的黑恶势力犯罪线索，由镇打黑除恶专项斗争领导小组办公室统一受理。2.办公室收到线索后，要及时进行登记、编号，并根据线索内容进行初步分析研判，提出分流意见。（二）案件分流1.对于一般性线索，由镇派出所进行核查，核查结果及时反馈办公室。2.对于重大复杂线索，由镇打黑除恶专项斗争领导小组办公室组织相关部门进行联合核查，必要时可邀请上级部门进行指导。3.涉及党员干部、公职人员的黑恶势力违法犯罪线索，及时移送镇纪委监委进行调查处理。（三）案件侦查1.镇派出所负责对黑恶势力犯罪案件进行侦查，依法采取必要的侦查措施，收集、固定证据。2.在侦查过程中，要加强与镇纪委监委、镇司法所等部门的协作配合，形成工作合力。3.对于重大案件，要及时向上级公安机关报告，争取上级支持和指导。（四）案件起诉1.镇派出所侦查终结的黑恶势力犯罪案件，依法移送镇人民检察院审查起诉。2.镇人民检察院要严格按照法律规定，对案件进行审查，依法提起公诉。3.在审查起诉过程中，要加强与公安机关的沟通协调，确保案件质量。（五）案件审判1.镇人民法院要依法对黑恶势力犯罪案件进行审判，确保公正、公平、公开。2.在审判过程中，要充分发挥审判职能作用，对黑恶势力犯罪依法予以严惩。3.加强与人民检察院、公安机关的协作配合，形成打击合力。（六）案件办理工作要求1.严格依法办案：在案件办理过程中，要严格遵守法律法规和办案程序，确保案件质量。2.提高办案效率：各部门要密切配合，加快案件办理进度，提高工作效率，确保黑恶势力犯罪案件得到及时、有效的处理。3.加强证据收集：要注重证据的收集、固定和审查，确保证据确实、充分，为案件办理提供有力支撑。4.做好保密工作：对案件办理过程中的相关信息要严格保密，防止泄露。五、协作配合（一）镇政府各部门协作配合机制1.镇政法办公室负责统筹协调全镇打黑除恶专项斗争工作，加强与各部门的沟通联系，及时解决工作中出现的问题。2.镇派出所负责对黑恶势力犯罪案件进行侦查，依法打击黑恶势力违法犯罪行为。3.镇司法所负责做好涉黑涉恶案件的社区矫正、法律援助等工作，配合相关部门开展法治宣传教育。4.镇纪委监委负责对党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题进行调查处理，深挖黑恶势力背后的“保护伞”。5.镇组织委员负责加强对村（居）委会换届选举的指导和监督，防止黑恶势力插手基层政权。6.镇宣传委员负责组织开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。7.镇财政所负责保障扫黑除恶专项斗争工作所需经费，确保工作顺利开展。8.镇民政办负责做好涉黑涉恶人员及其家属的救助、帮扶等工作，维护社会稳定。9.镇信访办负责做好涉黑涉恶信访案件的接待、处理工作，及时化解矛盾纠纷。（二）与上级部门协作配合1.加强与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的沟通联络，及时汇报我镇工作进展情况，争取上级支持和指导。2.积极配合上级政法机关、纪检监察机关等部门对我镇黑恶势力犯罪案件的侦查、起诉、审判及“保护伞”查处工作。（三）与其他镇（街道）协作配合1.建立信息共享机制，及时通报涉黑涉恶线索和案件情况，共同打击跨区域黑恶势力犯罪。2.加强协作办案，在办理跨区域黑恶势力犯罪案件时，相互配合，协同作战，确保案件顺利办理。（四）协作配合工作要求1.各部门要树立大局意识，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。2.建立健全协作配合工作制度，明确职责分工，规范工作流程，确保协作配合工作有序开展。3.加强对协作配合工作的监督检查，对工作不力、影响案件办理的部门和个人，要严肃追究责任。六、宣传工作（一）宣传目标通过广泛深入的宣传，提高广大群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率，营造全社会共同参与扫黑除恶的浓厚氛围。（二）宣传内容1.党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.黑恶势力的定义、特征和危害。3.我镇扫黑除恶专项斗争的工作进展和成效。4.举报黑恶势力线索的方式、渠道和奖励办法。（三）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用镇广播、电视、报纸等传统媒体，开设扫黑除恶专栏，及时报道我镇工作动态，宣传典型案例。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶相关信息，制作宣传短视频、漫画等，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：在全镇主要街道、社区、农村、企业等场所悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料，广泛宣传扫黑除恶知识。4.主题活动宣传：组织开展扫黑除恶主题演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等活动，吸引群众积极参与，提高宣传效果。（四）宣传工作要求1.宣传工作要坚持正确的舆论导向，突出重点，注重实效。2.创新宣传方式方法，增强宣传的吸引力和感染力。3.加强对宣传工作的组织领导，明确责任分工，确保宣传工作有序开展。七、督导考核（一）督导工作1.镇打黑除恶专项斗争领导小组定期对各部门、各村（居）委会及辖区内各企事业单位的扫黑除恶工作进行督导检查。2.督导内容包括线索排查、案件办理、协作配合、宣传工作等方面的工作落实情况。3.督导方式采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行。4.对督导中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核工作1.制定扫黑除恶工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核结果作为对各部门、各村（居）委会及辖区内各企事业单位年度综合考核